2014-02-13
470
Взаимосвязь стандартизации с задачами метрологического обеспечения и сертификации.
План.
Лекция 21.
Стандарты и сертификация товара.
1. Взаимосвязь стандартизации с задачами метрологического обеспечения и сертификации.
2. Основные понятия и определения.
3. Объекты стандартизации.
4. Правовые основы стандартизации.
В современной рыночной экономике конкурентоспособность выпускаемой продукции определяет жизнеспособность предприятия.
Одним из главных факторов, влияющих на конкурентоспособность продукции, работ и услуг является их качество.
Стандартизация, метрология, сертификация продукции, работ и услуг являются инструментами обеспечения качества.
Повышение качества продукции в современных условиях является одной из ключевых экономических задач, так как именно качество определяет объем продукции, поставляемой на национальные и международные рынки. Нормативно-технические документы (стандарты, технические условия) регламентируют технико-экономические характеристики продукции, ее надежность, долговечность, безопасность, экологическую чистоту при эксплуатации. Эти показатели качества оговаривают в контрактах и договорах.
Переход России к рыночной экономике определил новые условия для деятельности предприятий, организаций и фирм как на внутреннем, и на внешнем рынке. Международное сотрудничество требует гармонизации его правил с международными и национальными нормами.
Законы Российской Федерации «О защите прав потребителей», «О стандартизации», «О сертификации продукции и услуг» и «Об обеспечении единства измерений» создали необходимую правовую базу для нововведений в российскую систему стандартизации, позволяют гармонизировать ее с международными правилами, повышают роль стандартизации в развитии внешнеэкономической деятельности российских предприятий и достижении высокой конкурентоспособности выпускаемой продукции.
Метрологическое обеспечение и сертификация - это взаимодополняющие средства достижения требуемого качества продукции и услуг.
В СССР метрологическое обеспечение существовало в виде достаточно эффективной системы с 1976 г. и рассматривалось как установление и применение научных и организационных основ, технических средств, правил и норм, необходимых для достижения единства и требуемой точности измерений. Из приведенных выше аспектов стандартизации, такая трактовка остается актуальной и в настоящее время, но роль метрологического обеспечения существенно возрастает. Поэтому 1 июня 1993 г. в Российской Федерации был принят Закон "Об обеспечении единства измерений". Не рассматривая данный закон подробно, отметим, что единство измерений - такое состояние измерений, при котором их результаты выражены в узаконенных единицах величин и погрешность измерений не выходит за установленные границы с заданной вероятностью. Всю деятельность по обеспечению единства измерений на территории России осуществляет Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии (бывший Госстандарт России далее ФАТРиМ). В частности, к его компетенции относится:
• установление правил создания, утверждения, хранения и применения эталонов единиц величин;
• определение общих метрологических требований к средствам, методам и результатам измерений.
Сертификация - деятельность для России относительно новая (ее внедрение началось в СССР и Союзных Республиках в 1989 г.). Сегодня она осуществляется на основе Закона Российской Федерации "О сертификации продукции и услуг", в котором сертификация определяется как деятельность по подтверждению соответствия установленным требованиям. Всю деятельность по общему руководству сертификацией на территории России осуществляет Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии (бывш. Госстандарт России). В частности, в его компетенцию входит установление общих правил и рекомендаций по проведению сертификации на территории России.
Основные понятия стандартизации в Российской Федерации установлены:
• Федеральный закон «О техническом регулировании» от 01 июля 2003 г «О стандартизации»;
• государственным стандартом ГОСТ Р. 1.0-92 «Государственная система стандартизации Российской Федерации. Основные положения».
Указанные нормативные документы в значительной степени согласованы с Международным стандартом 130 8402 «Управление качеством и обеспечение качества - Словарь».
аккредитация - официальное признание органом по аккредитации компетентности физического или юридического лица выполнять работы в определенной области оценки соответствия;
безопасность продукции, процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации (далее - безопасность) - состояние, при котором отсутствует недопустимый риск, связанный с причинением вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений;
ветеринарно-санитарные и фитосанитарные меры - обязательные для исполнения требования и процедуры, устанавливаемые в целях защиты от рисков, возникающих в связи с проникновением, закреплением или распространением вредных организмов, заболеваний, переносчиков болезней или болезнетворных организмов, в том числе в случае переноса или распространения их животными и (или) растениями, с продукцией, грузами, материалами, транспортными средствами, с наличием добавок, загрязняющих веществ, токсинов, вредителей, сорных растений, болезнетворных организмов, в том числе с пищевыми продуктами или кормами, а также обязательные для исполнения требования и процедуры, устанавливаемые в целях предотвращения иного связанного с распространением вредных организмов ущерба;
декларирование соответствия - форма подтверждения соответствия продукции требованиям технических регламентов;
декларация о соответствии - документ, удостоверяющий соответствие выпускаемой в обращение продукции требованиям технических регламентов;
заявитель - физическое или юридическое лицо, осуществляющее обязательное подтверждение
знак обращения на рынке - обозначение, служащее для информирования приобретателей о соответствии выпускаемой в обращение продукции требованиям технических регламентов;
знак соответствия - обозначение, служащее для информирования приобретателей о соответствии объекта сертификации требованиям системы добровольной сертификации или национальному стандарту;
идентификация продукции - установление тождественности характеристик продукции ее существенным признакам;
контроль (надзор) за соблюдением требований технических регламентов - проверка выполнения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем требований технических регламентов к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации и принятие мер по результатам проверки;
международный стандарт - стандарт, принятый международной организацией;
национальный стандарт - стандарт, утвержденный национальным органом Российской Федерации по стандартизации;
сертификация - форма осуществляемого органом по сертификации подтверждения соответствия объектов требованиям технических регламентов, положениям стандартов или условиям договоров;
стандарт - документ, в котором в целях добровольного многократного использования устанавливаются характеристики продукции, правила осуществления и характеристики процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг. Стандарт также может содержать требования к терминологии, символике, упаковке, маркировке или этикеткам и правилам их нанесения;
стандартизация - деятельность по установлению правил и характеристик в целях их добровольного многократного использования, направленная на достижение упорядоченности в сферах производства и обращения продукции и повышение конкурентоспособности продукции, работ или услуг;
техническое регулирование - правовое регулирование отношений в области установления, применения и исполнения обязательных требований к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, а также в области установления и применения на добровольной основе требований к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнению работ или оказанию услуг и правовое регулирование отношений в области оценки соответствия;
технический регламент - документ, который принят международным договором Российской Федерации, ратифицированным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или федеральным законом, или указом Президента Российской Федерации, или постановлением Правительства Российской Федерации и устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции, в том числе зданиям, строениям и сооружениям, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации);
Понятие «стандартизация» сформулировано в документах Международной организации по стандартизации (the International Organization for Standardization -ISO) следующим образом:
«Стандартизация - деятельность, заключающаяся в решении повторяющихся задач в сферах науки, техники и экономики, направленная на установление оптимальной степени упорядочения в определенной области посредством установления положений для всеобщего и многократного применения в отношении реально существующих или потенциальных задач. В частности, - это деятельность, связанная с разработкой, опубликованием и применением стандартов».
По ГОСТ Р. 1.0-92 «Государственная система стандартизации Российской Федерации. Основные положения», термин «стандартизация» трактуется следующим образом:
это деятельность по установлению норм, правил и характеристик (иначе - требований) в целях обеспечения:
• безопасности продукции, работ и услуг для окружающей среды, жизни, здоровья и имущества;
• технической и информационной совместимости, а также взаимозаменяемости продукции;
• качества продукции, работ и услуг в соответствии с развитием уровня науки, техники и технологии;
• единства измерений;
• экономии всех видов ресурсов;
• безопасности хозяйственных объектов с учетом риска возникновения природных и техногенных катастроф и других чрезвычайных ситуаций;
• обороноспособности и мобилизационной готовности страны.
