Глобальные проблемы: признаки, виды, связь с мирохозяйственными процессами. Рекомендации Римского клуба

Глобальными проблемами называют особые по своей важности вызовы человечеству, от преодоления которых зависит возмож­ность продолжения жизни на Земле. Решение глобальных проблем возможно не только в результате объединения экономических уси­лий стран, но и вследствие принятия политических шагов, изме­нений в общественном сознании, в области международного права и т.д. Однако экономические предпосылки и мирохозяйственная значимость решения указанных проблем представляются наиболее важными.

Признаки глобальных проблем следующие:

1) без их решения невозможно выживание человечества;

2) они носят всеобщий характер, т.е. затрагивают все страны;

3) для их решения требуется объединение усилий всего человечества;

4) они насущны т.е. их решение нельзя отложить или переложить на плечи будущих поколений;

5) их появление и развитие взаимосвязаны.
Перечисленные признаки требуют некоторого пояснения.

Без решения глобальных проблем невозможно выживание человече­ства, поскольку их развитие постепенно уничтожает или одно­моментно способно уничтожить человечество (например, распро­странение ядерного оружия по конфликтующим странам и ре­гионам мира потенциально угрожает ядерной катастрофой и ее последствиями всем жителям Земли). Некоторые проблемы сами по себе не несут негативного влияния. Просто при отсутствии или недостаточности всеобщих усилий в определенных направ-тениях (допустим, в освоении космоса или Мирового океана) не будет возможности создать материальную базу для всеобщего выживания.

Всеобщий характер глобальных проблем означает, что их проявление можно увидеть в любой стране. Вместе с тем не вся­кая проблема, общая для всех стран, глобальна. Например, без­работица существует в любой стране, но мы не называем эту проблему глобальной, поскольку она носит внутренний для стран характер. Кроме того, проблема безработицы не удовлетво­ряет другим характерным для глобальных проблем признакам. Глобальные проблемы затрагивают все страны, но по-разному. Скажем, демографическая проблема, связанная с экспоненци­альным ростом человечества, имеет разный характер в разных группах стран.

Необходимость объединения усилий всего человечества в усло­виях сложившегося дисбаланса в экономическом развитии стран развитого Севера и отсталого Юга предопределяет разный вклад отдельных наций в процесс решения глобальных проблем. Кроме того, острота отдельных глобальных проблем для разных стран раз­лична, и значит, различна степень заинтересованности и участия стран в разрешении отдельных глобальных проблем. Так, разрешение проблемы бедности в слабо развитых странах африканского региона является ключевой для выживания большей части местного населения. Участие стран «золотого миллиарда» в разрешении этой проблемы определяется лишь нравственными мотивами и часто выражается в виде гуманитарной помощи или иных формах благо­творительности.

Возникновение и развитие глобальных проблем связано с чело­веческой деятельностью, и не обязательно негативной, то есть на­правленной на самоуничтожение. Многие глобальные проблемы возникли в результате созидательной деятельности людей. Они яв­ляются следствием прогресса, который, как мы видим, имеет слиш­ком глубокие негативные последствия.

В научных публикациях, в международных организациях не су­ществует единых формулировок и перечня глобальных проблем. Зачастую отдельные проблемы группируют в более общие. Напри­мер, нередко говорят о природоресурсной проблеме, в которую включают сырьевую, энергетическую и продовольственную. Наибо­лее распространенной в научных публикациях является следующая классификация.

Можно выделить следующие виды глобальных проблем:

• экологическую;

• проблему мира и разоружения, предотвращения ядерной войны;

• преодоления бедности;

• демографическую;

• сырьевую;

• энергетическую;

• продовольственную;

• международного терроризма;

• освоения космоса и Мирового океана.

Перечень и иерархия глобальных проблем не являются посто­янными. При всем том, что развитие некоторых из них подходит к той грани, за которой они становятся необратимыми (например, экологическая или сырьевая), значимость отдельных проблем в последние годы существенно снизилась или их характер заметно изменился (проблема мира и разоружения). В список таких про­блем в последние годы добавилась проблема международного тер­роризма.

Наиболее острой на сегодняшний день представляется глобаль­ная экологическая проблема. За кратким, но емким понятием «экологическая проблема» скрывается ряд неблагоприятных для жизни и здоровья человека изменений в качестве окружающей его при­родной среды. Не случайно многие ученые говорят о развитии нескольких глобальных экологических проблем. Они взаимосвяза­ны и вытекают одна из другой. Так, в результате загрязнения ат­мосферы промышленными выбросами происходит уменьшение озонового слоя Земли и потепление климата, что способствует передвижению границ климатических поясов на суше и отражает­ся на состоянии Мирового океана. Ученые называют не только антропогенные (как результат человеческой деятельности), но естественные (природные) причины развития глобальных эколо­гических проблем. К антропогенным факторам относят нерацио­нальное природопользование и рост отходов, загрязняющих окру­жающую среду.

В каждой из трех составных частей окружающей среды сегодня наблюдаются негативные изменения: в атмосфере, на суше и в вод­ной среде.

Происходящие изменения затрагивают физические (сдвиги лед­ников, изменение состава воздуха и пр.) и биологические объекты (фауну и флору) в каждом из названных элементов и в конечном счете пагубно воздействуют на здоровье и жизнь человека (рис. 3.2). В последнее время ученые заговорили и о потенциальных угрозах человеческой жизни из космического пространства (астероиды, «космический мусор» и пр.).

В атмосфере основными негативными проявлениями глобаль­ных экологических проблем следует считать: ухудшение качества воздуха; кислотные дожди; истощение озонового слоя стратосферы; температурные и другие изменения климата. В качестве примера отметим, что только загрязнение воздуха является причиной 5% всех заболеваний населения мира, оно осложняет последствия мно­жества заболеваний. В сельских районах развивающихся стран око­ло 2 млн человек ежегодно умирают вследствие Ограниченные и большей частью невозобновимые ресурсы суши в не меньшей степени, чем состояние атмосферы, подвержены бы­строму и масштабному ухудшению. Основные проблемы здесь — деградация почв, опустынивание, обезлесение, сокращение биоло­гического разнообразия (многообразия видов) и пр. Только про­блема опустынивания, т.е. увеличения масштабов пустынных зе­мель в мире, затрагивает жизненные интересы каждого третьего жителя Земли, поскольку в этот процесс вовлечено от 1/3 до 1/2 поверхности суши.

Экологические проблемы затрагивают и водную среду, что выра­жается в остром дефиците пресной воды (40% населения мира ис­пытывают нехватку воды), в ее чистоте и пригодности для питья (1,1 млрд человек пользуются небезопасной питьевой водой), за­грязнении моря, чрезмерной эксплуатации живых ресурсов моря, потере прибрежных мест обитания.

Уже на примере глобальной экологической проблемы видна оп­ределяющая роль человека в появлении и обострении глобальных проблем. Так, около 15% поверхности суши (2000 млн га почв) деградировало, стало не пригодной для сельскохозяйственного ис­пользования вследствие деятельности человека. Деградацию почв вызывают: перевыпас (35%), сведение лесов (30%), сельскохозяйст­венная деятельность (27%), чрезмерная эксплуатация растительного покрова (7%) и промышленная деятельность (1%).

Нерациональное управление водными ресурсами стало причи­ной засоления около 20% орошаемых площадей мира, причем засо­лению ежегодно подвергаются 1,5 млн га новых земель.

Рост численности населения вместе с увеличением неконтроли­руемого потребления, рост производства отходов и загрязнителей, развитие городов, международные конфликты и увеличение нерав­номерности распределения богатств и ресурсов — основные причи­ны сокращения видового разнообразия в животном и растительном мире. По данным Всемирного союза охраны природы, ИЗО видов млекопитающих и столько же видов птиц в настоящее время нахо­дятся на грани исчезновения. Перечень примеров негативного ан­тропогенного воздействия можно продолжить.

Впервые на международный уровень глобальная проблема за­щиты окружающей среды от пагубного воздействия человека вышла в 1972 г. на первой Конференции ООН по окружающей среде, по­лучившей по месту ее созыва название Стокгольмской. Уже тогда было признано, что «природные ресурсы должны охраняться», «способность Земли восстанавливать возобновимые ресурсы должна поддерживаться», а «загрязнение не должно превышать способность окружающей среды к самоочищению». В том же году была создана международная организация Программа ООН по окружающей сре­де (ЮНЕП). В 1970-е, 1980-е годы международным сообществом был принят ряд международных конвенций в области экологии. Среди них: Конвенция по всемирному наследию (1972), «О между­народной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения (СИТЕС)» (1973); «О сохранении мигри­рующих видов диких животных» (1979); Монреальский протокол по веществам, разрушающим озоновый слой (1987); Базельская кон­венция о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением (1989) и др.

Крупными вехами международного сотрудничества в рассматри­ваемой сфере явилось создание в 1983 г. Всемирной комиссии по окружающей среде и развитию и проведение в 1992 г. в Рио-де-Жанейро Конференции ООН с таким же названием. Саммит в Рио-де-Жанейро выявил неравные возможности у стран Севера и Юга для перехода к устойчивому развитию и одобрил документ «Повестка дня на XXI век». По подсчетам секретариата саммита, необходи­мо ежегодно выделять 625 млрд долл. для реализации положений документа в развивающихся странах. Основная идея, содержащая в данном документе, заключается в поиске баланса между тремя на­правлениями развития человечества на пути к устойчивому разви­тию: социальным, экономическим и экологическим. В Рио-де-Жанейро была также подписана Рамочная конвенция об изменении климата и введен принцип общей и разграниченной ответственно­сти, отразивший факт наибольшего вклада индустриально развитых стран в загрязнение атмосферы двуокисью углерода.

В 1997 г. на Международной конференции в Киото (Япония) появился правовой инструмент Рамочной конвенции — Киотский протокол. Согласно Протоколу подписавшие и ратифицировавшие его стороны должны уменьшить совокупные выбросы парниковых газов не менее чем на 5% против уровня 1990 г. Протокол содержал новый, до тех пор неиспользовавшийся рыночный механизм дос­тижения поставленной цели, включающий:

• возможное совместное выполнение обязательств по сокращению выбросов;

• торговлю квотами на выбросы парниковых газов. Страна- продавец, перевыполняющая взятые на себя обязательства по сокращению эмиссий, может продать определенные единицы уже сокращенных выбросов другой стороне;

• возможность участия юридических лиц-предприятий в дейст­виях по получению, передаче или приобретению единиц со­кращения выбросов.

Протокол вступил в силу в 2005 г. после ратификации его Рос­сией. Заработала европейская система торговли квотами. Начались конкурсы по реализации инвестиционных проектов по сокраще­нию выбросов парниковых газов в России (оператор углеродных единиц — Сберегательный банк РФ¹). Однако в обширном списке стран ратифицировавших Протокол и принявших по нему обяза­тельства, а это более 160 стран, как уже отмечалось, нет США (не ратифицировали), Китая (не приняли обязательств), Индии (не приняли обязательств) и ряда других государств по причине высо­ких экономических издержек реализации Протокола. Срок дейст­вия протокола — до 2012 г. и многие страны, среди которых Рос­сия, Япония, Саудовская Аравия, Канада, Франция, не намерены его продлевать. Остро стоит задача достижения новых договоренно­стей. Уже принято решение создать Зеленый климатический фонд в размере 30 млрд долл. к 2012 г. и 100 млрд долл. к 2020 г. Совет фонда будет состоять из 15 представителей от развитых стран, и 25 — от развивающихся¹.

Что касается других соглашений, то на сегодняшний день в ми­ре подписано свыше 500 международных договоров в сфере эколо­гии, из них 323 региональных соглашения.

Глобальные проблемы человечества требуют неотложного и аде­кватного их глубине и остроте решения. Как ни парадоксально, но многие ученые все чаще приходят к пониманию того, что в основе такого решения должны лежать не мощное производственно-технологическое обеспечение, а мораль и нравственность. К сожа­лению, современное технологическое развитие мировой эконо­мики способствует разрешению одних кризисных ситуаций и поро­ждает новые, еще более глубокие проблемы, отвлекающие на их разрешение все больший объем и без того ограниченных ресурсов. Нравственное отношение человека к природе, другим людям, к са­мому себе предполагает отказ от решения проблем с позиций силы и стремления к безграничному экономическому росту любой ценой. Самоограничение, разумное природопользование и взаимные ус­тупки должны предотвратить глобальную катастрофу.

В 1968 г. ведущими учеными и бизнесменами мира была созда­на международная неправительственная организация, получившая название «Римский клуб». Основной ее целью является поиск воз­можных путей решения глобальных проблем. Численность органи­зации не превышает 100 человек, и ее члены не представляют инте­ресы каких-либо стран. Во всех докладах, подготовленных и пред­ставленных учеными Римскому клубу, говорится о кризисе челове­чества и постоянно подчеркивается сложный характер взаимодейст­вия научно-технической, социально-экономической, политической, экологической и других областей развития.

Уже в первом докладе Римскому клубу в 1972 г. под названием «Пределы роста» группой ученых под руководством Д. Медоуза на основе компьютерного моделирования удалось доказать, что гло­бальный кризис человечества неизбежен, поскольку рост промыш­ленного производства и народонаселения вступает в противоречие сограниченностью природных ресурсов и увеличивающимся загряз­нением окружающей среды. Пять основных параметров и их циф­ровые значения были заложены в модель в качестве переменных величин: развитие технологии, численность населения, питание че­ловека, природные ресурсы и окружающая среда. Была доказана необходимость перехода от экономического роста к глобальному равновесию. «Если современные тенденции роста населения мира, индустриализации, выбросов вредных веществ, истощения ресурсов останутся неизменными, пределы роста на планете будут достигну­ты приблизительно в течение 100 ближайших лет. Наиболее веро­ятным результатом станет внезапное и неконтролируемое сокраще­ние численности населения и промышленных мощностей»¹, — от­мечалось в докладе.

В дальнейших исследованиях (М. Месаровича и Е. Пестеля) указывалось на необходимость органичного роста мирового хозяй­ства с разноскоростным, дифференцированным развитием его раз­личных частей наподобие живого организма. В исследованиях 1980-х и 1990-х годов акцент постепенно смещался с внешних к внутренним препятствиям на пути человеческого развития. В док­ладах Клубу постепенно заняли центральное место изменения в системе человеческих ценностей, понимание особенностей мировых религий и самобытности мировых культур.