2014-10-30
1127
По сравнению с многими другими регионами в послефевральский пе-
риод, экономическая ситуация в Башкирии была несколько лучше: общий
объём производства снизился незначительно, а сокращения посевов вооб-
ще не наблюдалось.
Сложности, переживаемые экономикой края, объяснялись войной и
введением правительством некоторых ограничений свободы торговли. По
сравнению с 1916 г. объём производства по Белорецкому металлургическо-
му заводу сократился на 30%, по Баймакскому медеплавильному – на 24%.
Неполучение рабочими полной заработной платы приводило к стачкам и
демонстрациям.
Рабочие также требовали повышения заработной платы, сокращения
рабочего дня и заключения коллективных договоров. Последнее явилось при-
чиной весенней забастовки 10 типографий г. Уфы (в том числе и националь-
ных «Тормош» и «Восточная печать»). Месячная забастовка закончилась по-
бедой печатников. Английские предприниматели, акционеры ЮУГАО, были
вынуждены также пойти на уступки забастовщикам: ввести 8-часовой рабо-
|
|
|
чий день и повысить заработную плату в среднем на 60% на Баймакском за-
воде. В июне 1917г. Советы предприняли первые попытки к установлению
полного или частичного контроля над производством. 19 сентября Баймак-
ский Совдеп принял решение о реквизиции всех заводов и рудников ЮУГАО.
Администрация стала работать под рабочим контролем.
Администрация предприятий утверждала, что при наличии твёрдых
цен на продукцию невозможно удовлетворить требования рабочих. В док-
ладной записке управляющего ЮУГАО правлению общества говорилось о
том, что при сохранении прежних цен повышение заработной платы будет
означать прекращение существования заводов и рудников, что нанесёт
ущерб обороноспособности страны.
Накануне февральского переворота в Уфе был лишь один профсоюз.
К июню 1917 г. их число увеличилось до восьми. Крупнейшим из них был
профсоюз железнодорожников. В начале июня было создано Центральное
бюро профсоюзов (с июля – Совет профсоюзов). Его председателем был
избран большевик М. А. Плотников. Также создавались фабзавкомы, объе-
динявшие как членов, так и не членов профсоюзов. Центральным органом
фабзавкомов в Уфе был их городской районный комитет, которому подчи-
нялись 38 предприятий.
В Башкирии, как и вообще в России, усилились крестьянские волне-
ния. За март–июнь 1917 г. только в Уфимской губернии произошло по не-
полным данным 90 крупных крестьянских выступлений. Наиболее силь-
ные волнения имели место в Уфимском, Стерлитамакском и Белебеевском 78
уездах, в которых было больше помещичьих земель по сравнению с други-
|
|
|
ми уездами губернии. Согласно июньским 1917 г. донесениям одного из
милицейских начальников из Стерлитамакского уезда прекратить кресть-
янские выступления возможно только с помощью вооружённой силы.
1-й губернский крестьянский съезд, собравшийся в начале июня 1917
г., принял предложение эсеров об отсрочке решения земельного вопроса до
созыва Учредительного собрания. Самовольные захваты не разрешались.
Земельным комитетам и советам разрешалось только брать землю на учёт.
Выбранный депутатами исполком губернского Совета крестьянских депу-
татов оказался полностью эсеровским по своему составу.
Аграрные программы национальных движений также были близки к
эсеровской. Например, 1-й Уфимский губернский мусульманский съезд
высказался за передачу всех земель, в том числе и вакуфных, безвозмездно
в руки народа. Однако это постановление не должно было проводиться пу-
тем самочинных захватов. Процесс передела земель должен был начаться
после соответствующего решения Учредительного собрания.
Имел место весьма значительный рост цен. Даже в аграрном Бир-
ском уезде цены на некоторые продукты за годы войны выросли более
чем в 10 раз.
По территории нашего края в послефевральский период, как в целом
по стране, прокатились погромы. Так, весной 1917 г. в районе Белорецка
приезжающие с фронта солдаты удаляли с поездов машинистов, игнори-
ровали железнодорожное расписание и устраивали погромы в населённых
пунктах по пути их следования. В Уфе в сентябре 1917 г. солдаты и граж-
данское население разграбили магазины и склады.
Установив осенью 1917 – весной 1918 г. на значительной террито-
рии Башкирии свою власть, большевики преступили к преобразованию
экономики.
23 декабря 1917 г. бюро ВСНХ признало высшим органом на Урале в
области управления промышленностью Заводское совещание Уральского
района. В сферу его компетенции были включены Уфимская и Оренбург-
ская губернии. 26 января 1918 г. состоялось организационное заседание
Уфимского губернского Совета Народного Хозяйства. Большевик А. А.
Юрьев был избран председателем президиума Исполкома, а его заместите-
лем – левый эсер М. Д. Ершов.
14 ноября 1917 г. ВЦИК принял постановление о введении рабочего
контроля уже в качестве государственной меры на всех предприятиях, ис-
пользовавших наёмный труд. 21 декабря был создан Уфимский совет рабо-
чего контроля во главе с большевиком М. А. Плотниковым. Ему подчиня-
лись контрольно-распределительные комиссии при профсоюзах, которые, в
свою очередь, руководили деятельностью «контрольных комиссий фабрич- 79
но-заводских и других комитетов данной отрасли промышленности». Все
эти органы осуществляли финансирование предприятий, устанавливали
налоги и «нормировочные цены», свыше которых запрещалась покупка и
продажа. Уфимские торгово-промышленники считали, что рабочий кон-
троль есть «завуалированная попытка выбросить предпринимателей за
борт промышленной жизни» и он, кроме того, способен нанести огромный
вред экономике, ибо «рабочие не в состоянии всецело руководить произ-
водством».
В первой половине 1918 г. Уральский областной и Уфимский губерн-
ский СНХ национализировали Саткинский магнезитовый, Аша-
Балашовский, Миньярский, Зигазинский заводы, а также Таналык-
Баймакские предприятия ЮУГАО.
После октябрьского переворота стали чаще заключаться коллектив-
ные договоры между рабочими и их работодателями. Для разрешения тру-
довых конфликтов была организована конфликтная комиссия при Совете
профсоюзов г. Уфы.
В январе 1918 г. Уфимский губернский ревком потребовал от местных
торговцев и промышленников собрать в течение нескольких дней один
миллион рублей для финансирования губернских органов управления. По-
|
|
|
сле их отказа подчиниться этому требованию их лидеры были арестованы.
В начале 1918 г. стали меняться и настроения рабочих уезда. Если
первое время после октябрьского переворота даже по признанию эсеров
«большевизм рост не по годам, а по часам», то в январе 1918 г. митинг ра-
бочих Кусинского завода принял антибольшевистскую резолюцию. В ней
содержался призыв к немедленной передаче власти Учредительному соб-
ранию, прекращению гражданской войны, отмене цензуры и освобожде-
нию политических заключённых.
С конца 1917 г. началось противостояние между новой властью и
служащими государственных и общественных учреждений. Последние, не
признавая новую власть, объявили забастовку. Губревком закрыл ряд учре-
ждений, в другие назначал комиссаров, производил аресты среди забас-
товщиков. Так, был закрыт Крестьянский банк и реквизировано его иму-
щество, арестован Исполком служащих Государственного банка. Забастов-
ка уфимских учителей началась в конце 1917 г. и продолжалась вплоть до
занятия Уфы антибольшевистскими силами в июле 1918 г.
Погромы помещичьих имений продолжились и после октябрьского пе-
реворота. В ноябре – декабре 1917 г. значительная волна погромов прошла по
Мензелинскому и Белебеевскому уездам. Согласно телеграфным сообщениям
солдаты оказывались «бессильными перед тысячными толпами, вооружён-
ными отчасти берданками и револьверами». Следует отметить, что от погро-
мов страдали не только помещики, но и зажиточные хуторяне. 80
Земельные комитеты не признавали Декрета о земле. 23 ноября 1917г.
Уфимский ревком призвал население «проводить в жизнь Декрет о земле
организованными мерами, не прибегая к погромам и насилию...». Прохо-
дивший в начале декабря V Уфимский губернский съезд Советов постано-
вил «немедленно приступить к проведению в жизнь закона об отмене част-
ной собственности на землю без выкупа и переходе... в ведение и распоря-
жение демократизированных земельных комитетов». В начале 1918 г. про-
|
|
|
эсеровские земельные комитеты были распущены и вместо них при Сове-
тах созданы земельные отделы.
В Уфимской губернии закон «О социализации земли» стал прово-
диться в жизнь с апреля 1918 г. Была установлена средняя норма обеспече-
ния землёй. По Уфимскому, Стерлитамакскому, Белебеевскому и Бирскому
уездам он составлял от 4,5 до 5,3 десятины на одного взрослого человека.
Средняя норма землепользования у местных крестьян была значительно
выше, чем у крестьян Европейской части России.
Центральные органы большевистской власти придавали исключи-
тельно важное значение продовольственной политике в Уфимской губер-
нии. Только с 7 по 12 ноября 1917 г. со ст. Уфа и Чишмы в направлении
Москвы было отправлено 398 вагонов с хлебом.
Заготовкой продовольствия занимались не только местные органы, но
и представители других регионов (потребляющих губерний). Вооружённые
реквизиционные отряды часто наталкивались на сопротивление крестьян.
После прихода к власти в Уфимской губернии антибольшевистских сил си-
туация изменилась.
Во-первых, все антибольшевистские правительства взяли курс на де-
национализацию торгово-промышленных предприятий. Однако на терри-
тории нашего края он не был доведен до конца. Большинство владельцев
из-за условий гражданской войны не успело предъявить права на свою
собственность. Поэтому почти все крупнейшие заводы Урала подчинялись
управляющим, назначаемым властями.
Во-вторых, важным аспектом промышленной политики антибольше-
вистских правительств была поддержка предприятий, имевших стратеги-
ческое значение. Прежде всего это касалось заводов Урала, работавших на
оборону. Некоторым владельцам, восстановившим свои права на собст-
венность, предоставлялись ссуды. Владельцам Бельского речного пароход-
ства была предоставлена ссуда за счет американских кредитов в размере
3700000 рублей.
Заводы Урала испытывали сильный дефицит топлива, что в свою
очередь объяснялось разрухой на транспорте. В целом по Уралу за второе
полугодие 1918 г. количество добытого каменного угля, выплавка чугуна и 81
стали составляли соответственно 84,4, 30,7 и 39,7% от уровня первой по-
ловины 1918 г.
Рабочие были недовольны условиями труда. Очень часто не выплачи-
валась зарплата за простои на основании распоряжения Уральского горно-
го управления в январе 1919 г. Простои же были весьма частым явлением
из-за расстройства транспорта. Из-за недовольства рабочими условиями
труда и жизни вообще имел место их массовый уход в деревни. По данным
съезда уральских горнопромышленников, к маю 1919 г. общее число рабо-
чих, занятых на заводах Урала, сократилось на 40%. Отток квалифициро-
ванных рабочих был меньше – 20%, что связано с более высокой оплатой
их труда. Что касается профсоюзов, то в период «демократической контр-
революции» на территории края их было значительно больше, чем в кол-
чаковский. Правительство Колчака разрешало существование только тех
профсоюзов, которые занимались отстаиванием чисто экономических ин-
тересов рабочих. Поэтому в колчаковский период добились легализации
профсоюзы, внесшие соответствующие изменения в свой устав.
Все антибольшевистские правительства относили земельный вопрос в
компетенцию Учредительного собрания.
Они как правительства временные могли только оставить «все как
есть». Поэтому вполне понятно, что не только возвращение земель поме-
щикам, но и дальнейший передел земель был незаконным. Право на сбор
урожая принадлежало произведшим посевы. В июле 1918 г. начальники
уездных милиций в Уфимской губернии получили циркулярную телеграм-
му Комуча, в которой сообщалось о том, что во многих селах помещики и
другие землевладельцы требуют возврата земель. Такие требования назы-
ваются «незаконными», и их предъявителей предписывается арестовывать.
Все антибольшевистские правительства, кроме колчаковского, накла-
дывали определенные ограничения на торговлю товарами первой необхо-
димости. В частности, устанавливались предельные цены и запрещался
вывоз товаров за пределы губернии без разрешения местных продовольст-
венных органов. Правительство Колчака встало на точку зрения торгово-
промышленников, согласно которой всяческие ограничения лишь вредят
экономике и отменило их (в том числе и в отношении хлеба).
В целом, за период мировой и гражданской войн ущерб, понесенный
южноуральскими предприятиями, был значительно меньше ущерба пред-
приятий Среднего и Северного Урала. Сокращение производственных
мощностей составило соответственно 13, 7% и 55, 4%. С возвращением к
власти большевиков ситуация вновь изменилась.
Вопросами промышленности занимались Уфимский Губсовнархоз, а
в Башреспублике – реорганизованный к осени 1919 г. Башкирский СНХ. И
центр, и местные власти основное внимание уделяли заводам военно- 82
стратегического значения. Таковых в Малой Башкирии и Уфимской губер-
нии было 20 из 171 предприятия общероссийского значения. Именно обо-
ронные заводы подвергались национализации в первую очередь.
Что касается процесса национализации промышленности в целом, то
он в Башкирии проходил гораздо более медленными темпами, чем в цен-
тральной России. Местные совнархозы практически не имели ни матери-
альных, ни физических сил для проведения полномасштабной национали-
зации. В результате, по данным Всероссийской переписи промышленных
заведений, проводившейся в конце 1920 г., в Уфимской губернии и Малой
Башкирии из 6576 предприятий 3969 были частными. Они давали 60%
всей промышленной продукции Башкирии. Таким образом, частное произ-
водство на территории нашего края сохранилось вплоть до НЭПа.
На национализированных предприятиях внедрялась централизован-
ная система управления. Эти меры вызвали протесты со стороны властей
Башреспублики. В резолюции, принятой на съезде кантревкомов 15 марта
1920 г., говорилось, что местные власти в хозяйственной политике должны
исходить из «нужд местного населения, а не ориентироваться на линию
центра». Ситуация кардинальным образом изменилась летом 1920 г., после
смены руководства Башреспублики. Башкирский ЦИК в своем первом при-
казе объявил недействительными все постановления БСНХ, противореча-
щие общероссийским нормам.
Отношения властей с рабочими были далеко не простыми. Имели ме-
сто конфликты между властями и рабочими организациями в лице проф-
союзов и фабзавкомов. Рабочие были недовольны официальной политикой
ограничения прав предприятий, стремились взять на себя управление заво-
дами. Они выражали протесты в связи с вмешательством ревкомов в дела
профсоюзов. В свою очередь, большевистские власти обвиняли рабочие
организации в отстаивании узкоцеховых интересов в ущерб интересам все-
го общества.
Недовольство рядовых рабочих часто выражалось в забастовках
вследствие низких заработков и недостаточным продовольственным снаб-
жением. Особенно ситуация обострилась в конце 1919 – начале 1920 гг.
Только в Белорецком округе с ноября 1919 г. по январь 1920 г. специальная
комиссия зарегистрировала 5 многодневных забастовок по этому поводу.
Милитаризация труда в Башкирии носила более жесткий характер,
чем в центральной России. Первоначально, во второй половине 1919 г., во-
енномобилизационные меры охватывали не все слои населения. Так, в го-
родах использовались в основном в качестве чернорабочих осужденные на
принудительные работы. В сельской местности на полевые работ и наряды
для армии привлекали беженцев. С начала 1920 г. милитаризация труда
распространилась на все слои населения. 83
Значительная часть населения выражала неприятие трудовых мобилиза-
ций. Оно выражалось прежде всего в самовольном уходе рабочих и крестьян
с принудительных работ. Иногда они создавали полувоенные отряды в лесах.
В аграрной сфере сложилась ситуация, похожая на ситуацию в про-
мышленности: более жёсткий курс властей в Уфимской губернии и более
мягкий в Башреспублике. Так, согласно принятому 14 октября 1919 г. перво-
му аграрному акту Башреспублики (Временному правилу пользования и рас-
поряжения землёй), установление излишков земли относилось к компетенции
исключительно самих землевладельцев, а не органов власти.
Продразвёрстка в Башреспублике была официально оформлена только 8
ноября 1919 г. Следует отметить, что она проводилась не столь жёсткими ме-
тодами, как в других регионах. 5 из 12 кантонов Башреспублики в связи с
ущербом от гражданской войны освобождались на 20–50% от развёрстки.
Кроме того, Башнаркомпрод привлекал к заготовкам как нормированных, так
и ненормированных продуктов, кооперативы. С января 1920 г. Башнарком-
прод ужесточил развёрсточную политику, что было вызвано исчерпанием
продовольственных запасов Башреспублики и усиливавшимся давлением
центра. По результатам сельскохозяйственной кампании 1919–1920 г., Баш-
республика выполнила продразвёрстку только на 19, 3% и оказалась на по-
следнем месте на Урале. Ещё более жёсткие варианты продразвёрстки с ис-
пользованием армейских подразделений стали вводиться после смены соста-
ва Башревкома в сельскохозяйственную кампанию 1920–1921 гг.
3-я Уфимская конференция РКП(б), проходившая в феврале 1919 г.,
выявила разногласия среди коммунистов губернии по аграрному вопросу.
Часть коммунистов была убеждена, что работа крестьян на общественных
землях не будет отличаться высоким качеством. Всё же большинство деле-
гатов выступало за коллективное сельскохозяйственное производство. Тем
не менее, Уфимская губерния, как и Малая Башкирия к концу 1920 г. силь-
но отставала по количеству коммун, колхозов и совхозов от губерний цен-
тральной России.
По сравнению с Малой Башкирией в Уфимской губернии продразвёр-
стка приняла более жёсткие формы. В конце 1920 г. в Уфимской губернии
действовало около 3200 вооружённых продотрядовцев, в том числе 265 са-
бель, осуществлявшим «наиболее суровые методы воздействия». Жёст-
кость методов развёрстки доходила даже до того, что действовавший в Бе-
лебеевском уезде продотряд из Екатеринбурга издал приказ, предусматри-
вавший смертную казнь для не выполнивших развёрстку на 100%.
Несмотря на столь крайние меры, в Уфимской губернии, как и в Баш-
республике, существовал продовольственный «вольный рынок». Изданные
Уфгубпродкомом вскоре после занятия Уфы в июне 1919 г. указы, грозив-
шие судебным преследованием торговцам зерновыми хлебами, через счи- 84
танные дни аннулировались. Так же, как и в случае с промышленностью,
провести в жизнь революционные нововведения в аграрной области меша-
ла слабость властного аппарата.
