Государство и экономика

Вопрос о роли государства в экономике является одним из старейших в экономической науке. Существует две концепции о роли государства в рыночной экономике: классическая и кейнсианская. Уже в XVIII веке обозначились два полюса этой про­блемы. Меркантилисты доказывали необходимость государст­венного вмешательства в экономику. Представители классиче­ской теории (А. Смит, Д. Рикардо, Ж. Сей) утверждали, что ры­ночная система является саморегулирующимся механизмом и способна эффективно развиваться без вмешательства государст­ва. Рынок автоматически регулирует спрос и предложение, до­ходы и расходы. Равенство инвестиций и сбережений устанав­ливается через денежный рынок. Рынок сам исправляет дисба­лансы в масштабе национальной экономики, и никакого вмеша­тельства в экономику со стороны государства не потребуется.

Английский учёный Ф. Хайек (неоклассическое направле­ние) отмечал, что государство должно выполнять лишь роль «ночного сторожа» (laussez - faire (фр.) - оставьте нас в покое), не вмешиваясь в экономику. Роль государства должна состоять во взимании налогов, установлении законов, охране обществен­ного порядка, помощи бедным.

Исторический опыт доказал, что рыночная организация эко­номики оказалась наиболее эффективной. Она требует наименьших издержек при решении основных проблем экономики: что произ­водить, как производить, для кого производить.

Но рынку присущи и негативные черты, так называемые «провалы рынка». Они проявляются в следующем:

• рынок не способен противостоять монополистическим тенденциям, т.к. конкуренция ведёт к возникновению монопо­лий, чтобы поддержать высокие цены, монополисты искусст­венно сокращают производство;

• рыночная система обладает низкой способностью к со­хранению невоспроизводимых ресурсов, охране окружающей среды или, как говорят экономисты, рыночный механизм непри­годен для устранения внешних (побочных) эффектов;

• не учитывает общественных потребностей: рынок не за­интересован в производстве «общественных благ» (образование, здравоохранение, культура, общественная безопасность и т.д.);

• распределяя доходы в соответствии с вложенными фак­торами производства, рынок не обеспечивает социальной спра­ведливости;

• порождает неполную и недостаточно своевременную информацию о ценах и перспективах развития производства.

Рынку присущи такие негативные экономические явления, как инфляция, безработица, цикличность производства. Все эти отрицательные черты рыночной экономики подрывают её эф­фективность.

В начале XX века рыночный механизм стал демонстриро­вать серьёзные сбои, которые проявились во время Великой де­прессии 1929-1933 гг., когда в ряде стран объём производства сократился вдвое, уровень безработицы достигал 25%. Негатив­ные последствия функционирования рыночной экономики при­вели к осознанию того, что надежды только на самонастройку рынка, его саморегулирующие свойства могут подорвать ры­ночное хозяйство и потому необходимо государственное уча­стие в регулировании рыночных процессов.

После Второй мировой войны во всех странах Запада сфор­мировались многогранные системы государственного регулиро­вания. В их основе лежала концепция, разработанная англий­ским экономистом Джоном Мейнардом Кейнсом (1883 -1946 гг.) и опубликованная в книге «Общая теория занятости, процента и денег». Он предлагал методы, обеспечивающие вы­ход из глубокого кризиса, создание условий для роста производ­ства и преодоления массовой безработицы.

Концепцию Д. Кейнса называют теорией эффективного спроса, т.е. через стимулирование совокупного спроса можно воздействовать на расширение производства и предложение то­варов и услуг. Эта теория придаёт решающее значение инвести­циям (чем значительнее размеры инвестиций, тем больше мас­штабы и выше темпы производства). Государство может воздей­ствовать на инвестиции, регулируя уровень ссудного процента. Теория Кейнса предусматривает активное вмешательство госу­дарства в экономическую жизнь. Государство должно вклады­вать средства в экономику для её стимулирования и его задачей является корректировка тех недостатков, которые присущи ры­ночному механизму.

Идеи Кейнса получили широкое распространение и активно применялись на практике (президентами Рузвельтом и Кеннеди). Концепция Д. Кейнса помогла многим развитым странам во вто­рой половине XX века регулировать национальную экономику в целях предотвращения экономических кризисов.