Вопрос. Классификации отраслей экономики необходимы для распределения предприятий или их частей (подразделений)

Классификации отраслей экономики необходимы для распределения предприятий или их частей (подразделений).

Классификации видов экономической деятельности служат базой для анализа статистических данных о производстве, факторах производства и др.

Между отраслевыми классификациями и классификациями товаров существуют тесные связи. Международная стандартная отраслевая классификация всех видов экономической деятельности (МСОК)[1] является классификацией видов экономической деятельности с иерархической структурой. Она была разработана в ООН; ее 3-я редакция была одобрена Статистической комиссией ООН и опубликована в 1990 г. Классификации ООН, как правило, являются основой для разработки классификаций Европейского Союза, использование которых предписано странам – членам ЕС соответствующим постановлением. При этом возможна определенная модификация для учета национальных особенностей стран.

МСОК имеет 17 секций, обозначенных заглавными буквами латинского алфавита. Одни секции состоят из одного раздела, например, строительство, образование, другие – из нескольких. Всего в МСОК входит 159 групп, которые образуют 290 классов.

Разделы и группы представлены с учетом:

а) характера производимых товаров и услуг (физического состава, стадии производства);

б) назначения товаров и услуг;

в) вида сырья, обработки и технологии производства.

Классы устанавливаются с учетом основной части продукции, производимой включенными в этот класс единицами. Единицами наблюдения в МСОК являются объекты, по которым ведется сбор информации, однородные по экономической деятельности и по местоположению. Единицей вида деятельности может быть предприятие или часть предприятия (подразделение).

Общероссийский классификатор видов экономической деятельности, продукции и услуг (ОКДП) был введен в действие с 1 января 1994 г.

В существующей первой версии ОКДП исходным базисом классификации продуктов и услуг явились полномасштабные классификации промышленной и сельскохозяйственной продукции (ОКП), строительной продукции (ОКСП) и услуг населению (ОКУН). В результате работы с первой версией ОКДП она была значительно доработана. В 1996-1997 гг. проводились работы по созданию второй версии ОКДП, которую предполагалось разрабатывать в виде двух функционально связанных блоков, допускающих раздельное использование:

• ОКДП. Виды экономической деятельности (аналог МСОК и КДЕС);

• ОКДП. Классы, подклассы и виды продукции и услуг.

Совокупность производственных единиц, осуществляющих преимущественно одинаковый или сходный вид производственной деятельности, образует отрасль экономики. Каждая организация относится к той отрасли, которая соответствует её основному виду деятельности. По перечню отраслей экономики можно сгруппировать, например, отрасли, производящие товары, и отрасли, оказывающие услуги.

Отрасль определяется как совокупность заведений, т.е. предприятий или подразделений предприятий, которые расположены в одном месте, заняты одним видом (не вспомогательной) производственной деятельности или в которых на долю основной деятельности приходится большая часть добавленной стоимости. Предприятия, занимающиеся одновременно несколькими видами производственной деятельности, для отнесения к соответствующим отраслям подразделяются на заведения. На практике такое подразделение осуществляется в тех случаях, когда можно получить информацию об объеме производства и затрат, численности занятых и т.п. При невозможности выделения какого-либо подразделения предприятия в качестве заведения его деятельность учитывается вместе с основной деятельностью. При этом отрасль объединяет заведения, занимающиеся одним и тем же видом производственной деятельности, независимо от того, являются ли они рыночными или нерыночными производителями.

Качество отраслевой классификации зависит от того, в какой мере она соответствует современному состоянию разделения труда, поэтому проблема ее совершенствования всегда актуальна. Для анализа экономического развития постоянно требуется вносить изменения в классификации, разграничение единиц наблюдения и детализацию группировок публикуемых данных. Перечисленные отрасли экономики могут быть выделены на основе ОКДП, поэтому ОКОНХ утратил свое значение.

Коренные преобразования в общественной и экономической жизни России, происходящие в связи с переходом на рыночные отношения, вовлечение страны в процессы интеграции и глобализации вызвали насущную необходимость получения качественной информации о состоянии и развитии различных форм собственности, секторов экономики и социальных процессов для анализа, оценки, выявления тенденций и принятия управленческих решений на всех уровнях хозяйствования.

Вышесказанное вызывает необходимость формирования единой методологической основы для всех уровней экономики, что обеспечивает сопоставимость информации в разрезе страны, ее регионов и секторов.

С 1 января 2005 года в России внедряется общероссийский классификатор видов экономической деятельности, гармонизированный с европейским классификатором NACE[2]. В 2006 году предполагается внедрить Общероссийский классификатор товаров и услуг, гармонизированный с CPA[3].

Переход на принципиально новые классификаторы обуславливает необходимость актуализации алгоритмов расчета показателей системы национальных счетов, характеризующих потоки товаров и услуг по видам экономической деятельности.

В условиях действующего классификатора отраслей народного хозяйства (ОКОНХ), который должен функционировать вплоть до 1 января 2007 года при формировании отраслевых показателей использовался функциональный подход. При этом подходе границы отрасли определялись исходя из совокупности производственных единиц, занятых однородным видом экономической деятельности в рамках укрупненной отрасли.

«Голубая книга», положенная в основу формирования системы национальных счетов рекомендует в качестве единицы учета использовать заведение, т.е. производственную обособленную единицу, расположенную в одном месте и занятую производством преимущественно однородной продукции. При таком подходе отрасль также формируется по функциональному признаку. Однако на практике этот подход реализовать достаточно сложно, поскольку это требует от предприятия ведения учета результатов деятельности по каждому обособленному подразделению предприятия. Поэтому большинство развитых стран использует институциональный подход, при котором единицей учета является предприятие. Такой подход дает большие преимущества, с точки зрения, формирования информационной базы, поскольку строится на основе принципов бухгалтерского учета и позволяет определить ряд макроэкономических показателей на базе «прямых» статистических данных.

Переход на ОКВЭД в статистике России сопровождается распространением структурного обследования предприятий по всем отраслям. Это создает хорошие предпосылки для систематизации информации по всем аспектам финансово-хозяйственной деятельности предприятий.