Составляющие экономического ущерба

Прямые потери. Составляющие прямых потерь от аварии, входящие в форму­лу, рекомендуется определять следующим образом.

Потери предприятия от уничтожения (повреждения) аварией его основных фондов — производственных и непроизводствен­ных, П_о.ф, можно определить как сумму потерь в результате унич­тожения, П_о.ф.у, и повреждения, П_о.ф.п, основных фондов

П_о.ф = П_о.ф.у + П_о.ф.п.

При этом П_о..ф.у можно рассчитать по формуле

=

где n - число видов уничтоженных основных фондов;

S_оi - стоимость замещения или воспроизводства (а при зат­руднительности ее определения — остаточная стоимость) i -го вида уничтоженных основных фондов, руб.;

S_мi - стоимость материальных ценностей i- го вида, годных для дальнейшего использования, руб.;

S_уi - утилизационная стоимость i- го вида уничтоженных основных фондов, руб.

Для оборудования, машин, транспортных средств, инвентаря стоимость замещения можно определять исходя из суммы, необ­ходимой для приобретения предмета, аналогичного уничтожен­ному, за вычетом износа, включая расходы по перевозке и монта­жу, таможенные пошлины и прочие сборы.

Для зданий и сооружений стоимость замещения можно опре­делять исходя из проектной стоимости строительства для данной местности объекта, аналогичного погибшему по своим проектным характеристикам и качеству строительных материалов, с учетом его износа и эксплуатационно-технического состояния.

В случае если стоимость замещения отдельных видов уничто­женных основных фондов затруднительно определить в виду их каких-нибудь уникальных характеристик либо в силу иных при­чин, S_oi можно определять по остаточной стоимости.

При частичном повреждении имущества стоимость ущерба, П_о.ф.п, рекомендуется определять в размере расходов по его вос­становлению до состояния, в котором оно находилось непосред­ственно перед наступлением аварии, при этом рекомендуется учитывать:

расходы на материалы и запасные части для ремонта, руб.;

расходы на оплату услуг сторонних организаций по ремонту, руб.;

стоимость электрической и иной энергии, необходимой для восстановления, руб.;

расходы по доставке материалов к месту ремонта и другие расходы, необходимые для восстановления объекта в том состоянии, в котором он находился непосредственно перед наступлением ава­рии, руб.;

надбавки к заработной плате за сверхурочную работу, работу в ночное время, в официальные праздники, руб.

Из суммы восстановительных расходов производятся вычеты на износ заменяемых в процессе ремонта частей, узлов, агрегатов и деталей.

Восстановительные расходы, как правило, не включают:

дополнительные расходы, вызванные изменениями или улуч­шениями пострадавшего объекта;
расходы по переборке, профилактическому ремонту и обслу­живанию, равно как и иные расходы, которые были необходимы вне зависимости от факта наступления аварии;

другие расходы, произведенные сверх необходимых.

Для оценки потерь в результате уничтожения аварией основ­ных фондов могут быть применены методы, используемые при оценке имущества.

В случае расчета прогнозируемого ущерба можно использовать
метод определения восстановительной стоимости объекта оцен­ки на основе сборников укрупненных показателей восстанови­тельной стоимости (УПВС) на единицу объема, площади или дли­ны с приведением этого показателя к уровню текущих цен с по­мощью индексов. При этом полная восстановительная стоимость определяется по формуле

S_оi = S_баз К_69-84 И_84-тек N K₁K₂K₃K₄K₅K₆K₇,

где S_баз - базисный удельный стоимостной показатель на единицу измерения зданий и сооружений;

К_69-84 - коэффициент изменения стоимости строительства на 01.01.84 г. по сравнению с уровнем сметных цен на 01.01.69 г.; |

И_84-тек - индекс пересчета стоимости оцениваемого объекта на момент оценки по данным фирмы «К^оинвест»;

N - количество единиц измерения в оцениваемом объекте (строительный объем, площадь, протяжен­ность и пр.);

K₁ - поправочный коэффициент на строительный объем;

K₂ - поправочный коэффициент на капитальность;

K₃ - поправочный коэффициент на климатический район;

K₄ - коэффициент расхождения конструктивных элементов здания или сооружения;

K₅ - территориальный коэффициент;

K₆ - ставка НДС (20 %);

K₇ - прибыль застройщика.

Потери предприятия в результате уничтожения (по­вреждения) аварией товарно-материальных ценностей, П_тм.ц, мож­но определить по сумме потерь каждого вида ценностей следую­щим образом:

П_тм.ц = ,

где n - число видов товара, которым причинен ущерб в ре­зультате аварии;

П_тi - ущерб, причиненный i- му виду продукции, изготов­ляемой предприятием П_т (как незавершенной произ­водством, так и готовой), руб.;

т - число видов сырья, которым причинен ущерб в ре­зультате аварии; П_сj - ущерб, причиненный j -му виду продукции, приобре­тенной предприятием, а также сырью и полуфабрикатам, руб.

П_тi можно определять исходя из издержек производства, необ­ходимых для их повторного изготовления, но не выше их рыноч­ной стоимости.

П_сj рекомендуется определять, исходя из стоимости по ценам, необходимым для их повторной закупки, но не выше цен, по ко­торым они могли бы быть проданы на дату аварии, а также затрат на их транспортировку и упаковку, таможенных пошлин и прочих сборов.

Количество и стоимость товарно-материальных ценностей, имевшихся на момент аварии, могут определяться по данным бухгалтерского учета.

Для расчета прогнозируемого ущерба от уничтожения (повреж­дения) товарно-материальных ценностей, П_тм.ц, можно исходить из среднегодового объема хранения продукции и сырья на объек­тах, попадающих в зону поражения, а также средних оптовых цен на данные виды продукции и сырья.

Потери в результате уничтожения (повреждения) авари­ей имущества третьих лиц (в том числе населения), П_им, рекомен­дуется определять аналогично определению ущерба имуществу предприятия (для юридических лиц), а также на основании рыноч­ной стоимости принадлежащего им по праву собственности или вла­дения имущества (для физических лиц) и (или) с учетом данных страховых компаний (в случае застрахованного имущества).

Затраты на локализацию (ликвидацию) и расследование аварии, П_л.а. Расходы на локализацию (ликвидацию) аварии П_л.а.

В них рекомендуется включать:

непредусмотренные выплаты заработной платы (премии) пер­соналу при локализации и ликвидации аварии;

стоимость электрической (и иной) энергии, израсходованной при локализации и ликвидации аварии;

стоимость материалов, израсходованных при локализации и ликвидации аварии;

стоимость услуг специализированных организаций по локали­зации и ликвидации аварии.

Расходы на расследование аварии, П_р.

В них рекомендуется включать:

оплату труда членов комиссии по расследованию аварии (в том числе командировочные расходы);

затраты на научно-исследовательские работы и мероприятия, связанные с рассмотрением технических причин аварии;

стоимость услуг экспертов, привлекаемых для расследования технических причин аварии, и оценку (в том числе экономическую) последствий аварии.

В случае расчета предварительного ущерба расходы на ликвидацию (локализацию) и расследование аварии можно оце­нивать исходя из средней стоимости услуг специализированных и экспертных организаций или принимать в размере 10 % стоимос­ти прямого (имущественного) ущерба.

Социально-экономические потери. В социально-экономические потери, П_сэ, как правило, вклю­чаются затраты на компенсацию и проведение мероприятий вслед­ствие гибели персонала, П_г.п, и третьих лиц, П_г.т.л, и (или) травми­рования персонала, П_т.п, и третьих лиц, П_т.т.л:

П_сэ = П_г.п + П_г.т.л + П_т.п + П_т.т.л

При этом затраты, связанные с гибелью персонала, как прави­ло, состоят из

П_г.п = S_пог + S_п..к,

где S_пог - расходы по выплате пособий на погребение погибших, руб.;

S_п..к - выплату пособий в случае смерти кормильца, руб.

Закаты, связанные с травмированием персонала, можно вы­числять по формуле

П_т.п = S_в + S_и.п + S_м,

где S_в - расходы на выплату пособий по временной нетрудоспособности, руб.;

S_и.п - расходы на выплату пенсий лицам, ставшим инвалидами, руб.;

S_м - расходы, связанные с повреждением здоровья пост­радавшего, на его медицинскую, социальную и про­фессиональную реабилитацию, руб.

Кроме того, при определении социально-экономических по­терь, П_сэ, можно учитывать также возмещение морального вреда как пострадавшим, так и их родственникам.

Ущерб от гибели, П_г.т.л, и травмирования третьих лиц, П_т.т.л, в результате аварии на опасном производственном объекте опреде­ляется аналогично.

Расходы по выплате пособий на погребение погибших опре­деляются исходя из существующих в данной местности на дату аварии средних расходов на ритуальные услуги.

Косвенный ущерб. Косвенный ущерб, П_н.в, вследствие аварии рекомендуется оп­ределять как сумму недополученной организацией прибыли, П_н.п, сумму израсходованной заработной платы и части условно-посто­янных расходов (цеховых и общезаводских) за период аварии и восстановительных работ, убытков, вызванных уплатой различных неустоек, штрафов, пени и пр., П_ш, а также убытки третьих лиц из-за недополученной прибыли:

П_н.в = П_з.п + П_н.п + П_ш + П_н.п.т.л,

где П_з.п - заработная плата и условно-постоянные расходы за время простоя объекта, руб.;

П_н.п - прибыль, недополученная за период простоя объекта, руб.;

П_ш - убытки, вызванные уплатой различных неустоек, штрафов, пени, руб.;

П_н.п.т.л – убытки третьих лиц из-за недополученной прибыли, руб.

Величину П_з.п рекомендуется определять по формуле

П_з.п = (V_з.п А + V_уп)Т_пр,

где V_з.п - заработная плата сотрудников предприятия, руб./день;

А - доля сотрудников, не использованных на работе (от­ношение числа сотрудников, не использованных на работе по причине простоя, к общей численности со­трудников);

V_уп - условно-постоянные расходы, руб./день;

Т_пр - продолжительность простоя объекта, дни.

П_з.п можно также определять по формуле

П_з.п = (V_з.п1 N + V_уп)Т_пр,

где V_з.п1 - средняя заработная плата 1 сотрудника предприятия (или его простаивающего подразделения), руб./день;

N - численность сотрудников, не использованных на ра­боте по причине простоя.

Недополученную прибыль в результате простоя пред­приятия, П_н.п, в результате аварии рекомендуется определять по формуле

П_н.п = ,

где n - количество видов недопроизведенного продукта (ус­луги);

- объем i -го вида продукции (услуги), недопроизведенный из-за аварии:

,

здесь - средний дневной (месячный, квартальный, годовой) объем выпуска i- го вида продукта (услуги) до аварии;

- средний дневной (месячный, квартальный, годовой) объем выпуска i- го вида продукта (услуги) после аварии;

S_i - средняя оптовая стоимость (отпускная цена) единицы i- го недопроизведенного продукта (услуги) на дату аварии, руб.;

B_i - средняя себестоимость единицы i -го недопроизведенного продукта (услуги) на дату аварии.

Т_прi. - время, необходимое для ликвидации повреждений и разрушений, восстановления объемов выпуска про­дукции (услуг) на доаварийном уровне.

В случае решения эксплуатирующей организации не восстанавливать опасный производственный объект до исходно­го состояния показатели П_з.п и П_н.п можно определить исходя из годовой прибыли организации. Однако в этом случае ущерб орга­низации, связанный с повреждением (уничтожением) основных фондов, товарно-материальных ценностей, и косвенный ущерб в сумме не должны превышать рыночной стоимости данного объек­та в доаварийном состоянии.

Убытки, вызванные уплатой различных штрафов, пени и пр., П_ш, можно определить как сумму различных штрафов, пени и прочих санкций, наложенных на предприятие вследствие срыва сроков поставки, контрактов или других обязательств, не выпол­ненных из-за аварии на опасном производственном объекте.

Косвенный ущерб для третьих лиц, как правило, рас­считывается аналогично убыткам предприятия по данному показателю.

Источниками информации для оценки потерь от простоя в результате аварии могут являться материалы расследования технических причин аварии, экономико-статистические показатели отрасли организации, счета сторонних организаций, иски, штрафы, пени за невыполненные договорные обязательства организацией, пострадавшей от аварии.

Экологический ущерб. Экологический ущерб, П_экол, можно определить как сумму ущербов от каждого вида загрязнения в соответствии с формулой.

Ущерб от загрязнения атмосферного воздуха, Э_а, как правило, определяется исходя из массы загрязняющих веществ, рассеива­ющихся в атмосфере. Масса загрязняющих веществ находится расчетным или экспертным путем по действующим методикам.

Ущерб от загрязнения водных ресурсов, Э_в, рекомендуется опре­делять суммированием ущерба от изменения качества воды и раз­мера потерь, связанных со снижением его биопродуктивности. Ущерб от изменения качества воды оценивается на основании утвержденных нормативных документов.

Размер потерь, связанных со снижением биопродуктивности водного объекта, можно определять на основе непосредственно­го обследования биологических ресурсов, экспертной оценки сто­имости снижения биологической продуктивности с учетом нор­мативно-методических документов.

Ущерб от загрязнения почвы, Э_п, рекомендуется определять на основе утвержденных указаний в соответствии с порядком опре­деления размеров ущерба от загрязнения земель химическими ве­ществами и экспертной оценки стоимости потерь, связанных с деградацией земель в результате вредного воздействия.

Размер взыскания за ущерб, связанный с уничтожением биоло­гических ресурсов, Э_б, как правило, определяется соответственно инструкциям, методикам и таксам.

Величину ущерба от засорения территории обломками, Э_о, ре­комендуется определять в размере платежа за размещение отхо­дов на не отведенной для этой цели территории в соответствии с инструктивно-методическими указаниями по взиманию платы за загрязнение окружающей природной среды.

Потери от выбытия трудовых ресурсов. Потери от выбытия трудовых ресурсов, П_в.т.р.г, из производственной деятельности в результате гибели одного человека рекомендуется определять по формуле

П_в.т.р.г = Н_т Т_р.д,

где Н_т – доля прибыли, недоданная одним работающим, руб./день;

Т_р.д - потеря рабочих дней в результате гибели одного работающего, принимаемая равной 6000 дней.

Показатель Н_т рекомендуется определять исходя из удельных показателей национального (регионального) дохода по данной отрасли промышленности с учетом средней заработной платы на предприятии.

Таблица 7.1. Пример сводной формы по оценке ущерба от аварии на опасном производственном объекте

Вид ущерба	Величина ущерба, тыс. руб.
Прямые потери
В том числе ущерб имуществу третьих лиц
Расходы на ликвидацию (локализацию) аварии
Социально-экономические потери
В том числе гибель (травмирования) третьих лиц
Косвенный ущерб
В том числе для третьих лиц
Экологический ущерб
Потери от выбытия трудовых ресурсов
ИТОГО:
В том числе ущерб третьим лицам и окру­жающей природной среде