Лекция 5 Правовые формы использования природных ресурсов

Понятие природопользования. Природная среда является естественным и необходимым условием жизни общества, общество в целом и каждый человек в отдельности заинтересованы в том, чтобы природная среда оставалась благоприятной для существования. Конституция Российской Федерации определяет землю и другие природные ресурсы как основу жизни и деятельности народов (ст. 9). Использование свойств природной среды связано с воздействием человека на природу, которое влияет на состояние окружающей среды.

Право природопользования как институт экологического права. Право природопользования определяется как институт, устанавливающий порядок использования природных ресурсов, включая правомочия природопользователей и их ответственность.

Данная система норм формируется из источников различного уровня: Конституция Российской Федерации, федеральные законы (прежде всего Гражданский, Земельный, Водный кодексы Российской Федерации, Закон РФ «О недрах», Закон «О животном мире», Закон «Об охране окружающей среды» и др., соответствующие нормативные акты Президента РФ и Правительства РФ, нормативно-правовые акты субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления.

Исходные положения природопользования закрепляются нормами Конституции Российской Федерации (ст. 9, 36, 41, 42, 58, 72). В соответствии с Конституцией пользование землей и другими природными ресурсами осуществляется при условии непричинения ущерба окружающей среде. Конституция разграничивает полномочия Федерации и ее субъектов в плане регуляции природопользования. При этом ст. 72 относит вопросы владения, пользования землей, недрами, водными и другими природными ресурсами к совместному ведению РФ и ее субъектов.

Принципах права природопользования: во-первых, общеправовые принципы: народовластие, федерализм, равноправие, законность, взаимосвязь прав и обязанностей; во-вторых, принципы, непосредственно относящиеся к природопользованию: подконтрольность права пользования государству, целевой характер пользования, сочетание использования и охраны.

Виды права природопользования. Выделение видов права природопользования может производиться исходя из различных критериев. Наиболее широко применяется следующая классификация.

По видам эксплуатируемых природных объектов. В зависимости от вида объектов выделяют такие виды природопользования, как землепользование, недропользование, водопользование, лесопользование, пользование животным миром, атмосферным воздухом.

По сферам человеческой деятельности. По данному критерию можно выделить природопользование в промышленности, на транспорте, в сельском хозяйстве.

По субъектам права природопользования. Разделяется право природопользования физических лиц и юридических лиц, причем возможна дальнейшая дифференциация по гражданству, типам юридических лиц и т.д.