Судебный контроль за деятельностью персонала учреждений и органов, исполняющих наказания

Вопросам судебного контроля посвящена статья 20 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.

Суд контролирует исполнение наказаний в случаях необходимости решения вопросов, подлежащих рассмотрению при исполнении приговора в соответствии с требованиями Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации. Исключением являются вопросы:

а) возмещения вреда реабилитированному;

б) восстановления его трудовых, пенсионных и иных прав;

в) заключения под стражу осуждённого, скрывшегося в целях уклонения от отбывания наказания и г) отсрочки исполнения приговора.

К компетенции судом законодатель относит следующие и вопросы, подлежащие рассмотрению при исполнении приговора:

1) о замене наказания в случае злостного уклонения от его отбывания;

2) об изменении вида исправительного учреждения, назначенного по приговору суда в соответствии со ст. 78 и 140 УИК РФ;

3) об условно-досрочном освобождении или об отмене условно-досрочного освобождения от отбывания наказания в соответствии со ст. 79 УК РФ;

4) о замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания в соответствии со ст. 80 УК РФ;

5) об освобождении от наказания в связи с болезнью осужденного в соответствии со ст. 81 УК РФ;

6) об отмене условного осуждения или продлении испытательного срока в соответствии со ст. 74 УК РФ;

7) об отмене либо дополнении возложенных на осужденного обязанностей в соответствии со ст. 73 УК РФ;

8) об отмене частично либо о дополнении установленных осуждённому к наказанию в виде ограничения свободы ограничений в соответствии со статьёй 53 Уголовного кодекса Российской Федерации. (Пункт введён Федеральным законом от 27 декабря 2009г. № 377-ФЗ;

9) об освобождении от отбывания наказания в связи с истечением сроков давности обвинительного приговора в соответствии со статьёй 83 Уголовного кодекса Российской Федерации;

10) об исполнении приговора при наличии других неисполненных приговоров, если это не решено в последнем по времени приговоре в соответствии со статьёй 70 Уголовного кодекса Российской Федерации;

11) о зачёте времени содержания под стражей, а также времени пребывания в лечебном учреждении в соответствии со статьями 72, 103, 104 Уголовного кодекса Российской Федерации;

12) о продлении, изменении или прекращении применения принудительных мер медицинского характера в соответствии со статьями 102 и 104 Уголовного кодекса Российской Федерации;

13) об освобождении от наказания или смягчении наказания вследствие издания уголовного закона, имеющего обратную силу, в соответствии со ст. 10 УК РФ;

14) о снижении размера удержания из заработной платы осужденного к исправительным работам в соответствии со ст. 44 УИК в случае ухудшения материального положения осужденного;

15) о разъяснении сомнений и неясностей, возникающих при исполнении приговора;

16) об освобождении от наказания несовершеннолетних с применением к ним принудительных мер воспитательного воздействия, предусмотренных ч. 2 ст. 92 УК РФ;

17) об отмене отсрочки отбывания наказания беременным женщинам и женщинам и мужчинам, имеющим малолетних детей, в соответствии со ст. 82 УК РФ;

18) о заключении под стражу осуждённого к лишению свободы с отбыванием наказания в колонии-поселении, уклоняющегося от получения предписания, предусмотренного частью первой статьи 75.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, или не прибывшего к месту отбывания наказания в установленный в предписании срок, но не более чем на 30 суток, а также о направлении его в колонию-поселение под конвоем в порядке, установленном статьями 75 и 76 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации;

19) о замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания либо об освобождении от наказания в виде ограничения по военной службе военнослужащего, уволенного с военной службы, в порядке, установленном ст. 148 УИК РФ;

20) о передаче гражданина иностранного государства осужденного к лишению свободы судом РФ, для отбывания наказания в государство, гражданином которого осужденный является.

21) о признании, порядке и об условиях исполнения приговора суда иностранного государства, которым осуждён гражданин Российской Федерации, передаваемый в Российскую Федерацию для отбывания наказания.

Кроме перечисленных аспектов, суд в соответствии с требованиями Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, контролирует следующие вопросы, связанные с отсрочкой исполнения приговора:

1) исполнение приговора об осуждении лица к обязательным работам, исправительным работам, ограничении свободы, принудительным работам, аресту или лишению свободы может быть отсрочено судом на определённый срок при наличии одного из следующих оснований:

а) болезнь осуждённого, препятствующая отбыванию наказания до его выздоровления;

б) беременность осуждённой при наличии у неё малолетних детей – до достижения младшим ребёнком возраста четырнадцати лет, за исключением осуждённых к ограничению свободы или лишению свободы на срок свыше пяти лет за тяжкие или особо тяжкие преступления против личности;

(Пункт в ред. Федерального закона от 27 декабря 2009 года № 377-ФЗ.)

в) тяжкие последствия или угроза их возникновения для осуждённого или его близких родственников, вызванные пожаром или иным стихийным бедствием, тяжёлой болезнью или смертью единственного трудоспособного члена семьи, другими исключительными обстоятельствами, - на срок, установленный судом, но не более 6 месяцев.

2) об уплате штрафа назначенного с рассрочкой на срок до 5 лет, если немедленная уплата его является для осуждённого невозможной.

Суд рассматривает жалобы осужденных и иных лиц на действия администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, в случаях, предусмотренных законодательством РФ.

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 24 УИК РФ судьи судов, осуществляющих судопроизводство на территориях, где расположены учреждения и органы, исполняющие наказания, при исполнении своих служебных обязанностей вправе посещать указанные органы без специального на то разрешения.

Имеет законодательное закрепление и возможность суда осуществлять контроль за тем, чтобы назначенное уголовное наказание было исполнено в соответствии с действующим законодательством (ч. 3 ст. 20 УИК РФ.).

Учреждения и органы, исполняющие наказания, уведомляют суд, вынесший приговор:

1) о начале и месте отбывания осужденными наказаний в виде принудительных работ, ареста, содержания в дисциплинарной воинской части, лишения свободы;

2) об исполнении наказаний в виде штрафа, лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, лишения специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград, обязательных работ, исправительных работ, ограничения по военной службе, смертной казни.

Контроль, осуществляемый при рассмотрении дел по спорам, вытекающим из гражданских правоотношений, то есть судебный контроль за деятельностью персонала не ограничивается процессом исполнения уголовного наказания. Он осуществляется при рассмотрении судом имущественных, хозяйственных, земельных споров, одной стороной из которых является учреждение или орган, исполняющий наказания. Например, при разрешении иска лица, утратившего трудоспособность во время отбывания лишения свободы, о возмещении ущерба, причиненного ему по вине исправительного учреждения (ч. 1 ст. 98 УИК РФ). Либо, наоборот, согласно ст. 102 УИК РФ при разрешении иска исправительного учреждения, иных юридических или физических лиц о взыскании материального ущерба, причиненного осужденным во время отбывания наказания.