Исполнения

Ограничение свободы, как вид уголовного наказания, предусмотрено в ст. 44 и 53 УК РФ[151]. Правовая сущность наказания в виде ограничения свободы заключается в ограничениях, устанавливаемых судом, в силу которых осуждённый ограничивается в своих гражданских правах на период отбывания наказания. Суд вправе установить осуждённому следующие ограничения:

1) не уходить из дома (квартиры, иного жилища) в определённое время суток;

2) не посещать определённые места, расположенные в пределах территории соответствующего муниципального образования;

3) не выезжать за пределы соответствующего муниципального образования;

4) не посещать места проведения массовых и иных мероприятий и не участвовать в указанных мероприятиях;

5) не изменять места жительства или пребывания, место работы и (или) учёбы без разрешения контролирующего органа;

Кроме того, суд возлагает на осуждённого обязанность являться в контролирующий орган от одного до четырёх раз в месяц для регистрации.

Ограничение свободы назначается на срок:

1) от двух месяцев до четырёх лет в качестве основного вида наказания за преступления небольшой или средней тяжести;

2) от шести месяцев до двух лет в качестве дополнительного вида наказания к принудительным работам или лишению свободы в случаях, предусмотренных соответствующими статьями Особенной части Уголовного кодекса.

Контроль за поведением осуждённого возлагается на органы уголовно-исполнительной инспекции. В период отбывания наказания суд по представлению контролирующего органа (УИИ) вправе отменить частично либо дополнить ранее установленные осуждённому ограничения. (В ред. Федеральных законов от 27.12.2009 № 377-ФЗ; от 07.12.2011 № 420-ФЗ).

В случае злостного уклонения осуждённого от отбывания ограничения свободы, назначенного в качестве основного наказания, суд по представлению уголовно-исполнительной инспекции может заменить неотбытую часть наказания на принудительные работы или на лишение свободы из следующего расчёта:

1) один день принудительных работ за два дня ограничения свободы;

2) один день лишения свободы за два дня ограничения свободы.

Законодательно установлен запрет на применение наказания в виде ограничения свободы в отношении следующих категорий осуждённых:

1) военнослужащих;

2) иностранных граждан, не имеющих места постоянного проживания на территории Российской Федерации.

Порядок исполнения наказания в виде ограничения свободы предусмотрен в ст. 47.1. УИК РФ, в соответствии с которой:

1) специализированным государственным органом, осуществляющим надзор за отбыванием осуждёнными наказания в виде ограничения свободы, является уголовно-исполнительная инспекция;

2) уголовно-исполнительная инспекция по месту жительства осуждённого не позднее пятнадцати суток со дня получения копии приговора (определения, постановления) вручает осуждённому официальное уведомление о необходимости явки в уголовно-исполнительную инспекцию для постановки на учёт. Осуждённый в течение трёх суток после получения уведомления обязан явиться в уголовно-исполнительную инспекцию по месту жительства для постановки на учёт. Осуждённому разъясняются его права и обязанности, порядок и условия отбывания наказания, а также ответственность за нарушение установленных правил;

3) осуждённый, которому неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена ограничением свободы, освобождается из учреждения, в котором он отбывал наказание в виде лишения свободы, и следует к месту жительства самостоятельно за счёт средств федерального бюджета;

4) уголовно-исполнительная инспекция по месту жительства осуждённого к наказанию в виде ограничения свободы ставит его на персональный учёт. При постановке на учёт осуждённый подлежит дактилоскопической регистрации и фотографированию;

5) уголовно-исполнительная инспекция в течение трёх суток со дня постановки на учёт осуждённого к ограничению свободы извещает об этом орган внутренних дел по месту его жительства;

6) с осуждённым проводится воспитательная работа, в которой могут деятельно участвовать и представители общественности.

Порядок и условия отбывания наказания в виде ограничения свободы обеспечиваются благодаря соблюдению предписаний ст. 50[152] УИК РФ. Наказание в виде ограничения отбывается осуждённым по месту его жительства. В случае, когда судом в отношении осуждённого не установлено ограничение на изменение места работы и (или) учёбы без согласия уголовно-исполнительной инспекции, осуждённый обязан не позднее семи дней до дня изменения места работы и (или) учёбы уведомить об этом уголовно-исполнительную инспекцию.

Согласие на уход из места постоянного проживания (пребывания) в определенное время суток, на посещение определенных мест, расположенных в пределах территории соответствующего муниципального образования, либо на выезд за пределы территории соответствующего муниципального образования дается уголовно-исполнительной инспекцией осужденному при наличии следующих исключительных личных обстоятельств:

1) смерть или тяжелая болезнь близкого родственника, угрожающая жизни больного;

2) необходимость получения осужденным медицинской помощи, если требуемая медицинская помощь не может быть получена по месту постоянного проживания (пребывания) осужденного, либо в установленных судом пределах территории;

3) невозможность дальнейшего нахождения осужденного по месту постоянного проживания (пребывания) в связи со стихийным бедствием или иным чрезвычайным обстоятельством;

4) прохождение осужденным обучения за установленными судом пределами территории;

5) необходимость прохождения вступительных испытаний при поступлении в образовательное учреждение;

6) необходимость решения следующих вопросов при трудоустройстве:

а) явка в органы службы занятости населения для регистрации и дальнейшего взаимодействия с этими органами в целях поиска подходящей работы либо регистрации в качестве безработного, если в установленных судом пределах территории отсутствуют соответствующие органы службы занятости населения; б) прохождение предварительного собеседования;

в) прохождение обязательного медицинского осмотра (обследования), необходимого для заключения трудового договора, если этот осмотр (обследование) не может быть пройден в установленных судом пределах территории; г) заключение трудового договора и др.

Согласие на изменение места постоянного проживания (пребывания) дается уголовно-исполнительной инспекцией осужденному при наличии следующих исключительных личных обстоятельств:

1) изменение семейного положения осужденного;

2) предоставление осужденному либо близким родственникам, с которыми он проживает, или приобретение осужденным либо близкими родственниками, с которыми он проживает, жилого помещения;

3) тяжелая болезнь близкого родственника осужденного, угрожающая жизни больного;

4) невозможность дальнейшего нахождения осужденного по месту постоянного проживания (пребывания) в связи со стихийным бедствием или иным чрезвычайным обстоятельством;

5) необходимость получения осужденным медицинской помощи, если требуемая медицинская помощь не может быть получена по месту постоянного проживания (пребывания) осужденного, либо в медицинских организациях, расположенных в пределах территории соответствующего муниципального образования;

6) необходимость прохождения промежуточной или итоговой аттестации при получении осужденным образования в заочной форме обучения за пределами территории соответствующего муниципального образования.

Согласие на изменение места работы и (или) обучения дается уголовно-исполнительной инспекцией осужденному в следующих случаях:

1) изменение осужденным места постоянного проживания (пребывания);

2) прекращение трудового договора в связи с изменением работодателем определенных сторонами условий трудового договора;

3) истечение срока трудового договора, заключенного осужденным с работодателем;

4) расторжение трудового договора по инициативе осужденного в случае установленного нарушения работодателем трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, локальных нормативных актов, условий коллективного договора, соглашения или трудового договора;

5) поступление (перевод) осужденного в образовательное учреждение, прохождение профессиональной подготовки, переподготовки, повышение квалификации;

6) наличие медицинских противопоказаний, препятствующих продолжению работы и (или) учебы.

Осужденный, его адвокат (законный представитель), а также близкий родственник осужденного вправе обратиться в уголовно-исполнительную инспекцию с письменным ходатайством по следующим вопросам:

1) об изменении места постоянного проживания (пребывания) осужденного, об изменении места работы и (или) обучения осужденного;

2) об уходе осужденного из места постоянного проживания (пребывания) в определенное время суток;

3) о посещении осужденным определенных мест, расположенных в пределах территории соответствующего муниципального образования, либо о выезде осужденного за пределы территории соответствующего муниципального образования.

В ходатайстве должны содержаться обоснования ходатайства. По результатам рассмотрения обращения уголовно-исполнительная инспекция выносит постановление с указанием мотивов и оснований принятого решения не позднее десяти суток со дня поступления письменного ходатайства, а в случае смерти или тяжелой болезни близкого родственника осужденного, угрожающей жизни больного, - не позднее трех суток со дня поступления просьбы. Постановление уголовно-исполнительной инспекции может быть обжаловано в установленном законом порядке.

Уголовно-исполнительный кодекс регламентирует и обязанности уголовно-исполнительной инспекции, которая:

1) ведёт учет осужденных;

2) разъясняет осуждённым порядок и условия отбывания наказания;

3) осуществляет надзор за осуждёнными и принимает меры по предупреждению с их стороны нарушений установленного порядка отбывания наказания;

4) оказывает осуждённым помощь в трудоустройстве;

5) проводит воспитательную работу;

6) применяет установленные законом меры поощрения и взыскания;

7) готовит и вносит в суд представления об отмене частично либо о дополнении ранее установленных для осуждённых ограничений, а также о замене осуждённым, уклоняющимся от отбывания наказания, неотбытой части наказания в виде ограничения свободы наказанием в виде лишения свободы.

Виды и порядок применения установленных законом мер поощрения и взыскания предусмотрены ст. 57, 58, 59 УИК РФ.

К осуждённым к наказанию в виде ограничения свободы могут быть применены следующие меры поощрения (ст. 57 УИК РФ):

1) благодарность;

2) досрочное снятие ранее наложенного взыскания;

3) разрешение на проведение за пределами соответствующего муниципального образования выходных и праздничных дней;

4) разрешение на проведение отпуска с выездом за пределы территории соответствующего муниципального образования.

Закон (ст. 58 УИК) регламентирует вопросы ответственности за нарушение порядка и условий отбывания наказания в виде ограничения свободы и за уклонение от его отбывания.

К нарушениям порядка и условий отбывания наказания в виде ограничения свободы относятся:

1) неявка без уважительных причин осуждённого в уголовно-исполнительную инспекцию для постановки на учёт;

2) несоблюдение без уважительных причин осуждённым установленных судом ограничений;

3) неявка осуждённого в уголовно-исполнительную инспекцию по вызову без уважительных причин для дачи устных и письменных объяснений по вопросам, связанным с отбыванием им наказания;

4) неявка осуждённого в уголовно-исполнительную инспекцию для периодической регистрации;

5) нарушение общественного порядка, за которое осуждённый был привлечён к административной ответственности.

За нарушение осуждённым порядка и условий отбывания наказания в виде ограничения свободы уголовно-исполнительная инспекция применяет к нему меры взыскания в виде предупреждения. За совершение осуждённым в течение одного года после вынесения предупреждения любого из нарушений уголовно-исполнительная инспекция применяет к нему меры взыскания в виде официального предупреждения о недопустимости нарушения установленных судом ограничений. В случае нарушения осуждённым порядка и условий отбывания наказания, а также при наличии иных обстоятельств, свидетельствующих о целесообразности дополнения ранее установленных осуждённому ограничений, начальник уголовно-исполнительной инспекции или заменяющее его лицо вправе внести в суд соответствующее представление.

Злостно уклоняющимся от отбывания наказания признаётся:

1) осуждённый, допустивший нарушение порядка и условий отбывания наказания в течение одного года после применения к нему взыскания в виде официального предостережения о недопустимости нарушения установленных судом ограничений;

2) осуждённый, отказавшийся от использования в отношении его технических средств надзора и контроля;

3) скрывшийся с места жительства осуждённый, место нахождения которого не установлено в течение более тридцати дней;

4) осуждённый, не прибывший в уголовно-исполнительную инспекцию по месту жительства.

Осуждённый, место нахождения которого неизвестно, объявляется в розыск и подлежит задержанию органами внутренних дел на срок до сорока восьми часов для выяснения вопросов, связанных с уклонением. Указанный срок может быть продлён до тридцати суток. После задержания осуждённого суд принимает решение о заключении осуждённого под стражу и замене ограничения свободы лишением свободы.

Законом (59 УИК) регулируется и порядок применения мер поощрения и взыскания к осуждённым к наказанию в виде ограничения свободы. Правом поощрения и наложения взысканий в полном объёме пользуется начальник уголовно-исполнительной инспекции. Взыскания и поощрения применяются только в письменной форме. Если в течение года со дня наложения взыскания не будет применено новое взыскание, осуждённый считается не имеющим взыскания. Досрочное снятие ранее наложенного взыскания в виде предупреждения допускается по истечении трёх месяцев, а в виде официального предостережения через шесть месяцев со дня наложения.

Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации (ст. 60) регулируются вопросы осуществления надзора за отбыванием осуждёнными наказания в виде ограничения свободы. Надзор за отбыванием осуждёнными наказания в виде ограничения свободы осуществляется уголовно-исполнительными инспекциями и заключается в наблюдении за поведением осуждённых, соблюдением ими установленных судом ограничений, и принятии в случае необходимости установленных законом мер воздействия. Для обеспечения надзора, предупреждения преступлений и в целях получения необходимой информации о поведении осуждённых уголовно-исполнительные инспекции вправе использовать аудиовизуальные электронные и иные технические средства надзора и контроля, перечень которых определяется Правительством Российской Федерации. Порядок применения технических средств определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

При осуществлении надзора работник уголовно-исполнительной инспекции вправе посещать в любое время суток (за исключением ночного времени) жилище осуждённого. Он имеет право вызывать его на беседы в уголовно-исполнительную инспекцию в целях получения от него устных или письменных объяснений по вопросам, связанным с отбыванием им наказания, а также истребовать по месту жительства, работы или учёбы осуждённого сведения о его поведении.

Работа по подготовке осужденных к освобождению осуществляется на основе общих правил, имеющих силу для всех осужденных, закрепленных в ст. 180, 181, 182 УИК РФ.