Исправительные работы, как вид уголовного наказания, закреплены в ст. 50 УК РФ, в которую достаточно часто вносятся законодательные корректировки. Так, Федеральный закон от 08.12.2003 г. № 161-ФЗ изменил регламентацию наказания в виде исправительных работ, которые назначались исключительно осужденным, не имеющим основного места работы.
В соответствии с поправками, внесёнными Федеральным законом от 07.12.2011г. № 420 исправительные работы назначаются как осуждённому, имеющему основное место работы, а равно не имеющего его. Основная карательная сущность исправительных работ выражается имущественными лишениями для осуждённого т.к. в период отбывания наказания из заработной платы осужденного и иных его доходов производится удержание в доход государства в размере, установленном приговором суда, но в пределах от пяти до двадцати процентов.
Исправительные работы отбываются осуждённым, имеющим основное место работы, по основному месту работы. Осуждённым, не имеющим основного места работы, отбывание наказания назначается в местах, определяемых органами местного самоуправления по согласованию с уголовно-исполнительной инспекцией.
|
|
Исправительные работы применяются только в качестве основного наказания к лицам, которые могут быть исправлены без изоляции от общества.
Исправительные работы не могут быть назначены:
1) лицам, признанным инвалидами первой группы;
2) беременным женщинам;
3) женщинам, имеющим детей в возрасте до трёх лет;
4) военнослужащим, проходящим военную службу по призыву;
5) военнослужащим, проходящим военную службу по контракту на воинских должностях рядового и сержантского состава, если на момент вынесения судом приговора не отслужили установленного законом срока службы по призыву.
Исправительные работы назначаются взрослым осуждённым на срок от двух месяцев до двух лет, а несовершеннолетним — до одного года.
Порядок исполнения наказания регламентирован главой седьмой Уголовно-исполнительного кодекса (ст.39-46). Организация исполнения и контроль возлагается на подразделения уголовно-исполнительных инспекций ФСИН РФ. Согласно установленным требованиям (ст. 39 УИК) осужденные направляются для отбывания наказания не позднее тридцати дней со дня поступления в уголовно-исполнительную инспекцию соответствующего распоряжения суда с копией приговора (определения, постановления). Суд для исполнения приговора направляет в уголовно-исполнительную инспекцию две заверенных копии приговора, вступившего в законную силу.
Уголовно-исполнительные инспекции в ходе исполнения наказания:
1) ведут учет осужденных;
|
|
2) разъясняют порядок и условия отбывания наказания;
3) контролируют соблюдение условий отбывания наказания осужденными;
4) разъясняют администрации организаций, в которых работают осужденные порядок отбывания наказания и её обязанности;
5) проводят с осужденными воспитательную работу с участием сотрудников правоохранительных органов. Воспитательная работа проводится с учетом личности осужденного, совершенного им преступления и иных существенных обстоятельств;
6) контролируют поведение осужденных на производстве и в быту;
7) по мере необходимости обращаются в органы местного самоуправления по вопросам изменения места отбывания осужденными исправительных работ;
8) принимают решение о принудительном приводе осужденных, не являющихся по вызову или на регистрацию без уважительных причин;
9) проводятпервоначальные мероприятия по розыску скрывшихся и уклоняющихся от отбывания наказания осужденных.
В том случае, если в течение одного месяца в результате проведённых розыскных мероприятий местонахождение осужденного не установлено, инспекция выносит постановление об объявлении его в розыск и вместе с материалами первоначальных розыскных мероприятий и копией приговора суда передает в службу криминальной полиции по последнему месту нахождения разыскиваемого. Одновременно с этим уголовно-исполнительная инспекция направляет в суд представление о замене исправительных работ другим видом наказания.
Законом устанавливается ряд условий отбывания наказания, которые осужденный к исправительным работам обязан соблюдать.
К условиям общего характера относятся обязанности осужденного:
1) соблюдать порядок и условия отбывания наказания;
2) добросовестно относиться к труду.
К специфическим условиям относятся:
1) обязанность являться в уголовно-исполнительную инспекцию по вызову;
2) запрет увольнения осужденного с работы по собственному желанию без разрешения в письменной форме уголовно-исполнительной инспекции. Разрешение может быть выдано после проверки обоснования причин увольнения. Отказ в выдаче разрешения должен быть мотивирован. Решение об отказе может быть обжаловано в установленном законом порядке;
3) отсутствие права на отказ от предложенной работы;
4) обязанность сообщать в уголовно-исполнительную инспекцию об изменении места работы и места жительства в течение десяти дней.
Срок исправительных работ исчисляется в месяцах и годах, в течение которых осужденный работал, и из его заработной платы производились удержания. В каждом месяце установленного срока наказания количество дней, отработанных осужденным, должно быть не менее количества рабочих дней, приходящихся на этот месяц. Если осужденный не отработал указанного количества дней и отсутствуют основания, установленные УИК РФ для зачета неотработанных дней в срок наказания, отбывание исправительных работ продолжается до полной отработки осужденным положенного количества рабочих дней. Началом срока отбывания исправительных работ является день выхода осужденного на работу.
Федеральным законом от 3 июня 2009 года № 106-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части регламентации отбывания осуждёнными наказания в виде исправительных работ» несколько ужесточены условия отбывания этого вида уголовного наказания. Так время, в течение которого осужденный не работал, в срок отбывания исправительных работ не засчитывается (ч. 3 ст. 42 УИК РФ).Этим же нормативным документом из статьи 42 УИК РФ исключена часть седьмая, в соответствии с которой в прежней редакции в срок наказания не засчитывалось: время, в течении которого осуждённый не работал; время болезни, вызванной алкогольным, наркотическим или токсическим опьянением или действиями, связанными с ним; время отбывания административного взыскания в виде ареста, а также время содержания под домашним арестом или под стражей в порядке меры пресечения по другому делу в период отбывания наказания.
|
|
В отдельных ситуациях (тяжелая болезнь осужденного, препятствующая дальнейшему отбыванию наказания, наступление беременности осужденной в период отбывания наказания) уголовно-исполнительная инспекция направляет в суд представление об освобождении от отбывания наказания, либо об отсрочке отбывания наказания со дня предоставления отпуска по беременности и родам.
Срок наказания осужденным, работающим в организациях, в которых применяется суммарный учет рабочего времени, исчисляется исходя из продолжительности рабочего времени за учетный период, не превышающий установленного количества рабочих часов.
Участие администрации организации, в которой работает осужденный, в процессе исполнения требований приговора суда заключается в выполнении следующих обязанностей:
1) правильное и своевременное производство удержаний и перечисление средств из заработной платы осуждённого;
2) контроль за поведением осужденного на производстве и содействие уголовно-исполнительной инспекции в проведении с ним воспитательной работы;
3) соблюдение условий отбывания наказания;
4) уведомление уголовно-исполнительной инспекции о примененных к осужденному мерах поощрения и взыскания, об уклонении его от отбывания наказания;
5) предварительное уведомление о переводе осужденного на другую должность или его увольнение с работы.
Неисполнение этих обязанностей влечет ответственность в соответствии с законодательством. Это может быть дисциплинарная ответственность, а в случае злостного неисполнения приговора — и уголовная ответственность в соответствии с требованиями ст. 315 УК РФ.
Уголовно-исполнительные инспекции осуществляют контроль за правильностью и своевременностью удержаний из заработной платы осужденных и перечислением в бюджет удержанных средств. Для производства этих контрольных функций уголовно-исполнительные инспекции вправе привлекать финансовые и налоговые органы.
|
|
Удержания производятся по основному месту работы за каждый отработанный месяц при выплате заработной платы. Единовременное удержание за весь период наказания или его части не допускаются. При производстве удержаний учитывается денежная и натуральная часть заработной платы осужденного. Удержания производятся в соответствующий бюджет ежемесячно. Удержания производятся за каждый проработанный месяц при выплате заработной платы за вторую половину месяца, а при отработке неполного месяца, например, в случае увольнения или в связи с окончанием срока наказания — за отработанную часть месяца.
Трудовым законодательством установлено, что общий размер всех удержаний не может превышать двадцать процентов, а в случаях, специально оговоренных законодательством (при наличии нескольких исполнительных документов) — пятьдесят процентов причитающейся к выплате заработной платы. Но данное положение на осужденных к исправительным работам не распространяется, и из их заработка может быть удержано до семидесяти процентов
Удержания не производятся:
1) из пособий, получаемых осужденным в порядке социального страхования и социального обеспечения;
2) из выплат единовременного характера за исключением ежемесячных страховых выплат по обязательному социальному страхованиюот несчастных случаев на производстве;
3) из выплат по случаю профессиональных заболеваний (в ред. Федерального закона от 3 июня 2009 года № 106-ФЗ).
Удержания из заработка являются основным и существенным карательным элементом. Они затрагивают имущественную сферу прав осужденного. Ограничения имущественных прав являются важным, но не единственным карательным элементом наказания в виде исправительных работ.
Законом предусмотрена ответственность за нарушение порядка и условий отбывания исправительных работ и за злостное уклонение от их отбывания регламентируется.
К нарушениям порядка и условий отбывания наказания осужденным относится:
1) неявка на работу без уважительных причин в течение пяти дней со дня получения предписания уголовно-исполнительной инспекции;
2) неявка в уголовно-исполнительную инспекцию без уважительных причин;
3) прогул или появление на работе в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения.
Злостно уклоняющимся признается осужденный, допустивший повторное нарушение порядка и условий отбывания наказания после объявления ему предупреждения в письменной форме за любое из вышеуказанных нарушений, а также скрывшийся с места жительства осужденный, местонахождение которого неизвестно. Такой осужденный объявляется в розыск и может быть задержан на срок до 48 часов. Данный срок может быть продлен судом до 30 суток.
В случае злостного уклонения осуждённого от отбывания наказания в виде исправительных работ суд вправе заменить неотбытую часть наказания:
1) принудительными работами;
2) лишением свободы.
Замена производится только судом из расчёта один день принудительных работ или один день лишения свободы за три дня исправительных работ.