Девочки (дети женского пола в возрасте до 18 лет) в соответствии с Конвенцией о правах ребенка должны иметь дополнительные возможности и защиту, соответствующие их возрасту

Комитет Министров Совета Европы в своей резолюции № 2 от 2006 года (п.34) рекомендовал членам Совета Европы соблюдать правила, в соответствии с которыми, наряду с соблюдением положений Европейских Пенитенциарных Правил, непосредственно касающихся женщин-заключенных, при принятии любых решений, влияющих на различные аспекты их заключения, администрация должна:

1) уделять особое внимание потребностям женщин, в частности их физическим, профессиональным, социальным и психологическим потребностям;

2) особые усилия должны быть предприняты для обеспечения женщинам-заключенным, столкнувшимся с проблемами, доступа к специализированным услугам;

3) заключенные женщины должны иметь возможность рожать за пределами пенитенциарного учреждения, а в случае рождении детей в местах заключения администрация должна оказывать всю необходимую поддержку и создавать соответствующие условия.

Кроме того (п. 36) дети младшего возраста могут оставаться в местах лишения свободы с одним из родителей лишь в том случае, если это в максимальной степени отвечает их интересам. С ними не следует обращаться как с заключенными.

В тех случаях, когда детям младшего возраста разрешается оставаться в местах лишения свободы с одним из родителей, следует предусмотреть в учреждении детскую комнату, укомплектованную квалифицированным персоналом, куда дети помещаются на то время, пока родитель занимается такой деятельностью, при которой ребенок не может присутствовать. Для блага таких детей следует предусмотреть отдельное помещение.

Учитывая рекомендации международных рекомендательных документов, следует отметить стремление государства к модернизации действующего уголовно-исполнительного законодательства.

Уровень актуальности правового статуса женщин, отбывающих уголовные наказания, определяется тем, что эта проблема достаточно интенсивно исследуется наукой уголовно-исполнительного права. Отдельные аспекты, касающиеся особенностей назначения и исполнения наказаний в отношении женщин, нашли своё отражение в трудах таких учёных как: Ю.М. Антонян, З.С. Зарипов, В.А. Квашис, С.Г. Келина, В.Н. Кудрявцев, Н.Ф. Кузнецова, И.Э. Звечаровский, А.И. Зубков, В.В. Мальцев, А.С. Михлин, МП. Мелентьев, А.В. Наумов, В.И. Селиверстов, А.Ф. Сизый, М.С. Строгович, Н.А. Стручков, В.А. Уткин, О.В. Филимонов, И.В. Шмаров, В.Е. Южанин и др.

Принцип гуманизма действующего уголовно-исполнительного законодательства находит своё прямое выражение в следующих его положениях:

1) беременные женщины и женщины, имеющие при себе детей, отбывающие уголовное наказание в виде лишения свободы, могут приобретать продукты питания и предметы первой необходимости за счёт средств, имеющихся на их лицевых счетах, без ограничения (ст. 88 УИК);

2) сняты ограничения на получение осуждёнными женщинами посылок, передач и бандеролей (ст. 90 УИК);

3) осуждённым женщинам, имеющим детей в домах ребёнка исправительных колоний, может быть разрешён краткосрочный выезд за пределы исправительных учреждений для устройства детей у родственников либо в детском доме на срок до пятнадцати суток, не считая времени, необходимого для проезда туда и обратно (ст. 97 УИК);

Осуждённым женщинам, имеющим несовершеннолетних детей-инвалидов вне исправительной колонии, предоставляется один краткосрочный выезд в год для свидания с ними на срок до пятнадцати суток и др.

Законом предусмотрена обязанность администрации исправительных учреждений заниматься вопросами материально-бытового обеспечения осуждённых беременных женщин, осуждённых кормящих матерей и осуждённых женщин, имеющих детей (ст. 100 УИК РФ).

Указанное положение закона имеет специальную направленность и выделено в качестве самостоятельного, с целью подчеркнуть заботу о данной категории осужденных, а также их малолетних детях. Вместе с тем, как справедливо отмечает проф. Т.Ф. Минязева, малолетние дети в местах лишения свободы – самое тяжкое последствие для женщины-матери, совершившей преступление и суровая реальность для ни в чём неповинных детей [240].

В женских исправительных колониях могут быть образованы дома ребенка, которые представляют собой своеобразные детские учреждения со своим специальным штатом, включающим кухню, готовящую питание для детей. В домах ребенка дети могут находиться с момента рождения и до достижения ими трех лет. Однако если ребенку исполнилось три года, а матери осталось отбывать наказание не более года, администрация исправительного учреждения может продлить время его пребывания в доме ребенка до дня окончания срока отбывания наказания матерью.

Дома ребенка отделяются в отдельную зону на территории исправительного учреждения, соответствующим образом оборудуются - вплоть до игровых комнат и музыкальных инструментов, комплектуются детской одеждой, игрушками и всем необходимым для нахождения детей младшего возраста.

Матери посещают своих детей в свободное от работы время, общаются с ними без ограничения (кроме санитарных и медицинских противопоказаний). Если позволяют условия дома ребенка, то им может быть разрешено совместное проживание со своими детьми.

По достижении ребенком трехлетнего возраста (а возможно, по желанию осужденных женщин, и раньше этого срока) дети могут быть переданы родственникам или - по решению органов опеки и попечительства - иным лицам либо направлены в соответствующие детские учреждения. Для устройства своих детей женщинам предоставляется возможность выехать к родственникам и близким.

Беременные женщины и кормящие матери в соответствии с Законом от 21 февраля 2001г. N 25-ФЗ могут без ограничений получать продовольственные посылки и передачи. Осужденные беременные женщины, осужденные женщины во время родов и в послеродовой период имеют право на специализированную помощь. Женщинам, достигшим пенсионного возраста, независимо от того установлена ли эта пенсия по стажу или выслуги лет ежегодный оплачиваемый отпуск может быть продлён до 18 рабочих дней. Эта же категория женщин может привлекаться к работам без оплаты труда только и исключительно по их добровольному волеизъявлению (ст. 106 УИК РФ).

Особый статус осуждённых женщин пенсионного возраста и инвалидов первой или второй группы, кроме прочего, выражается и в том, что на их лицевой счёт независимо от всех удержаний зачисляется не менее 50 % начисленной им заработной платы, пенсии или иных доходов (ст. 107 УИК РФ). Профессиональное образование они получают не принудительно, а по их желанию.

Уголовно-исполнительным законодательством предусмотрена процедура предоставления женщинам отсрочки отбывания наказания. Статья 177 Уголовно-исполнительного кодекса является процедурной относительно ст. 82 Уголовного кодекса Российской Федерации. В соответствии с указанной нормой осуждённым, которые отбывают наказание в исправительном учреждении и которым может быть предоставлена отсрочка отбывания наказания в соответствии с частью первой статьи 82 Уголовного кодекса Российской Федерации, их адвокат, законный представитель вправе обратиться в суд с ходатайством об отсрочке отбывания наказания. Администрация исправительного учреждения может обратиться в суд с соответствующим представлением.