Глава 18 Порядок и условия исполнения наказания в воспитательных колониях

§ 1. Особенности уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних

Несовершеннолетние в виду их физической и умственной незрелости, особенности их психологии нуждаются в специальной охране и заботе. Именно такой тезис заложен в Декларации прав ребенка, принятой Резолюцией № 1386, 14 Генеральной Ассамблеи, ООН от 20.11.1959 г. и последующих документах международного уровня.

Исследования вопросов подростковой психологии свидетельствует о необходимости обратиться к некоторым выводам социальной психологии. Общеизвестно, что человек по своей природе социально-биологическое существо. Биологические начала в значительной мере определяют социальный статус и по этой причине нельзя игнорировать роль наследственности как одного из факторов психического развития[241]. Иными словами, человек – совокупность генетического и социального. И наследственность, и социальное окружение человека, а несовершеннолетнего в особенности, составляют единство условий психического развития и действуют опосредованно. Величайший русский учёный правовед Н.С. Таганцев, рассуждая о сущности человеческой природы и касаясь особенностей формирования несовершеннолетних, писал: «Человек по природе своей существо сложное, характер которого определяется частью прирожденными способностями, частью внешними влияниями, окружающего каждого от рождения до смерти. Чувства и убеждения человека образуются независимо от его воли, а они-то и бывают мотивами его поступков. Никакой ребенок не может предопределить той семейной, религиозной и общественной обстановки, среди которой ему придется жить и развиваться. Но каждый индивидуум может быть воспитан так, что ум его обогатится истинными понятиями, почерпнутыми из действительной природы вещей, или ложными представлениями, плодами фантазии; что он с юности получит или порочные, или добродетельные наклонности, или смесь и тех и других. Воспитание может привить к детям любой язык, любые чувства, верования и любые физические свойства, разумеется, не противные человеческой природе. Переход от детства к отрочеству, от отрочества к юности и возмужалости, имеет, как указывает жизненный опыт и данные психологии часто индивидуальный характер. Этот переход обуславливается, с одной стороны, организмом ребенка: одни дети растут и физически и умственно быстро, другие развиваются медленно, запаздывают; с другой стороны, на это развитие влияет среда, в которой находится ребенок, болезни, которые ему пришлось перенести, климат, условия жизни т.п. Поэтому, казалось бы, закон не может четко устанавливать эти пределы, а должен предоставить определение их суду по обстоятельствам отдельного случая»[242].

Для того чтобы правильно понять и оценить позицию отечественного законодателя в вопросах организации законодательного и правоприменительного противодействия преступности несовершеннолетних следует обратиться к некоторым моментам российской истории становления и развития этого важнейшего правового института.

Практически на всех исторических этапах вопрос о вменяемости несовершеннолетнего субъекта уголовно-правовых отношений являлся краеугольным, определяющим способность к собственной оценке своего поведения в обществе. Момент, с которого сознанием подростка охватывается характер его поступков, когда он может нести ответственность за свои деяния принято именовать возрастной вменяемостью.

Понятие возрастной вменяемости базируется на обязательном учете интеллектуального и волевого уровней развития лица, совершившего общественно опасное деяние. Возрастная вменяемость как совокупность достижения минимального календарного возраста ответственности и способности в полной мере осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий (бездействия) либо руководить ими, в свою очередь, является обязательным условием и необходимой предпосылкой виновной ответственности. Вопросы установления возраста уголовной ответственности несовершеннолетних рассматривались законодателем разных государств неоднозначно. Так, Кодексы Франции и Бельгии устанавливали предельный срок малолетства шестнадцать лет, тем самым признавали этот возраст в качестве предельного срока невменяемости и предлагали органам прокуратуры устанавливать такой возраст, с которого ребенка нельзя привлечь к суду.

В отдельных источниках русского законодательства (Артикул Воинский Петра первого 1715г.; Указ Екатерины второй 1765г.; Уложение о наказаниях уголовных и исправительных 1845г.; Устав о наказаниях, налагаемых мировыми судьями 1864 г.) предусматривалась дифференциация наказания несовершеннолетних в зависимости от их возраста (10 – 14 лет, 14 лет — 21 год) и «разумения» и тяжести содеянного.

Впервые в истории российского уголовного права несовершеннолетние, как специальный субъект уголовной ответственности и наказания, упоминаются в Артикуле Воинском 1715 года. Однако возраст, с которого наступала уголовная ответственность несовершеннолетних и перечень наказаний в законе не устанавливался. В Уставе закреплялось: «Наказание за воровство обыкновенно умоляется или весьма оставляется, ежели….. вор будет младенец, который, дабы его заранее от сего отлучить, может от родителей своих лозами наказан быть».

Несколько полнее определялся порядок ответственности малолетних в Указе Екатерины второй от 26 июня 1765г., по которому устанавливалась полная невменяемость до десяти лет. Уголовное наказание в этом возрасте исключалось, и виновные передавались для принятия мер воспитательного воздействия родителям или помещику. В возрасте от десяти до семнадцати лет уже допускалось наказание, но оно смягчалось в силу возрастного уровня виновного. Суд в этих случаях обязан был определять, совершено ли деяние без разумения или с разумением; в первом случае малолетние наказанию не подлежали, а во втором — ответственность смягчалась, причем они не подлежали наказанию кнутом и публичному наказанию плетьми, а малолетние от десяти до четырнадцати лет — и каторжным работам.

Кодексы отдельных европейских государств и том числе и Русское Уложение «О наказаниях уголовных и исправительных» прямо устанавливали сроки наступления уголовной ответственности. Выбор предельных сроков может быть сделан на основании какого-либо выбранного начала, или же на основании житейского опыта.

По некоторым известным истории источникам, основанным на медицинских показателях, через каждые семь лет все материальные элементы, из которых состоит тело человека, обновляются. В силу этого, меняется его организм, как в физическом, так и в нравственном отношении. Эта доктрина господствовала еще в римском праве и оказала влияние на законодательство ряда государств, в том числе, отчасти и Российское. Российское Уложение 1845г. изначально делило весь юношеский возраст на три периода: до семи лет; от семи до четырнадцати лет; от четырнадцати лет до двадцати одного года. Впоследствии при издании указанного Уложения, подростковый возраст (отроческий) пришлось подразделить на два — от семи до десяти лет и от десяти до четырнадцати лет. В дальнейшем установлено деление юношеского возраста на два периода от четырнадцати до семнадцати лет и от семнадцати лет до двадцати одного года. Детство в то время признавалось эпохой полной невменяемости. Предельный срок детства, исключающий уголовную ответственность, в законодательствах западных государств был различен. Так, Германские в Венгерские кодексы устанавливали возрастной предел наступления уголовной ответственности в двенадцать лет. Кодекс Голландии – десять лет, Итальянское уголовное уложение — девять лет, законы Норвегии и Швейцарии — четырнадцать лет. Не устанавливали такой срок кодексы Франции и Бельгии.

В соответствии с правилами, установленными Уложением 1845г., несовершеннолетние, признанные невменяемыми не могли подлежать наказанию, но по суду они могли быть подвергнуты к следующим мерам:

1) отдача под ответственный надзор родителям или органам;

2) помещение в исправительно-воспитательное заведение до возраста двадцати одного года;

3) помещение в монастыри их вероисповедания (для женщин);

4) отдача в особые помещения для несовершеннолетних при тюрьмах или арестных домах на сроки не свыше трёх лет. Только в отношении несовершеннолетних от четырнадцати до семнадцати лет.

В случае признания несовершеннолетних вменяемыми, они подлежали следующим наказаниям:

1) вместо ареста и денежной пени несовершеннолетние от 10 до 17 лет подлежали внушению от суда[243];

2) вместо поселения, исправительного дома, крепости или тюрьмы несовершеннолетние передавались в исправительно-воспитательные заведения;

3) вместо смертной казни или каторги несовершеннолетние от 14 до 17 лет заключались в тюрьму на срок от 3 до 8 лет при замене поселения или срочной каторги и на срок от 8 до 12 лет при замене каторги без срока или смертной казни.

Уголовное законодательство России советского периода не отличалось стройной последовательностью в части ответственности несовершеннолетних, о чём свидетельствует лишь отдельный исторический фрагмент.

16 июля 1939 года НКВД СССР издает приказ, которым было утверждено «Положение об изоляторе для несовершеннолетних», предписывающее размещать в изоляторах подростков возрастом от 12 до 16 лет, приговорённых судом к различным срокам заключения и не поддающихся иным мерам перевоспитания и исправления. Данная мера могла быть осуществлена с санкции прокурора, срок содержания в изоляторе ограничивался шестью месяцами. Этим документом разрешалось изолировать от общества подростков в возрасте двенадцати лет.

Ужесточались требования закона в отношении несовершеннолетних, совершивших преступления и послевоенный период. Увеличивались и предельные сроки наказания в виде лишения свободы. Так, начиная с середины 1947 года сроки наказания для несовершеннолетних, осуждённых, например, за кражу государственного или общественного имущества, были увеличены до 10—25 лет. Постановлением ВЦИК и СНК от 25 ноября 1935 года «Об изменении действующего законодательства РСФСР о мерах борьбы с преступностью среди несовершеннолетних, с детской беспризорностью и безнадзорностью» была отменена возможность снижения срока наказания для несовершеннолетних в возрасте 14—18 лет, значительно был ужесточён режим содержания детей в местах лишения свободы[244].

Далее, как показывает история, законодательные позиции менялись, но принципиальный, концептуальный подход к вопросам особой ответственности несовершеннолетних оставался в основном без изменения.

Минимальный возраст уголовной ответственности несовершеннолетнего в действующем законодательстве России законодательно определяется ст. 20 УК РФ. Указанная норма предусматривает уголовную ответственность лиц, достигших к моменту совершения преступления шестнадцатилетнего возраста. В тоже время, за некоторые преступления, исчерпывающий перечень которых (всего 20 составов) закреплен в ст. 20 — с четырнадцатилетнего возраста.

Из этого положения закона следует, что законодатель ограничивает минимальный возраст, по достижении которого возможна уголовная ответственность, четырнадцатью годами.

Несколько иной подход имеет место в ряде зарубежных государств. Так, в Австрии, Дании, Польше и Швеции уголовная ответственность наступает с пятнадцати лет. В Германии, Италии, КНР и Японии — с четырнадцати лет. Во Франции — с тринадцати лет, в Нидерландах, Португалии и Греции — с двенадцати лет, в Англии, Австралии и Новой Зеландии — с десяти лет; в Ирландии и Швейцарии — с семи лет. При этом следует отметить, что соотношение понятий «уголовная ответственность», «наказание» и «меры воспитательного воздействия», также понимание границ уголовного права в разных странах существенно различаются. Например, УК Швейцарии предусматривает возможность применения уголовных наказаний лишь, в отношении несовершеннолетних, достигших 15 лет, причем, только при наличии особых к тому оснований. По общему правилу к лицам, не достигшим возраста восемнадцати лет, применяется не наказание, а меры воспитательного воздействия.

Непосредственно вопросам ответственности несовершеннолетних посвящен раздел 5 УК РФ с одноименным наименованием. Этот раздел содержит в себе одну главу № 14, которая называется «Особенности уголовной ответственности несовершеннолетних». В соответствии с законом к несовершеннолетним не могут быть применены такие радикальные виды уголовных наказаний как:

1) пожизненное лишение свободы;

2) смертная казнь.

В соответствии с Федеральным законом № 162 от 8.12.2003 г. лишение свободы на определенный срок назначается несовершеннолетним до шестнадцатилетнего возраста не свыше шести лет (при совершении особо тяжкого преступления, не свыше десяти лет).

Всем несовершеннолетним за совершение любых преступлений и любом количестве, лишение свободы не может быть назначено на срок свыше 10 лет. Кроме того, в соответствии с ст. 90 УК РФ несовершеннолетние, совершившие преступления небольшой или средней тяжести, могут освобождаться от уголовной ответственности с применением к ним принудительных мер воспитательного воздействия. При этом законодатель не ограничивает возможность применения указанной статьи к лицам, ранее привлекавшимся в уголовной ответственности. Представляется, что такой подход к вопросам применения уголовного наказания в отношении несовершеннолетних, в определенной степени, порождает чувство безнаказанности у преступников.

Необходимо отметить и то обстоятельство, что либерализм, а порой и безнаказанность за преступную деятельность способствует вовлечению в криминальную деятельность других несовершеннолетних, которые в силу особенностей несформировавшейся жизненной позиции подвержены всевозрастающему влиянию «тюремно-жаргонной романтики».

Вопросы уголовной ответственности несовершеннолетних законодательно закреплены разделом 10 «Уголовная ответственность несовершеннолетних» и гл. 14 «Особенности уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних». В ст. 87 закреплено, что несовершеннолетними Российскому уголовному праву признаются лица, которым ко времени совершения преступления исполнилось четырнадцать лет, но не исполнилось восемнадцати лет.

К несовершеннолетним, совершившим преступления, могут быть применены принудительные меры воспитательного воздействия, либо им может быть назначено наказание, а при освобождении от наказания судом они могут быть также помещены в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа органа управления образованием. (В ред. Федерального закона от 08.12.2003г. № 163-ФЗ).

В соответствии с требованиями статьи 88 УК РФ к несовершеннолетним, совершившим преступления, могут быть применены следующие меры уголовного наказания:

1) штраф;

2) лишение права заниматься определенной деятельностью;

3) обязательные работы;

4) исправительные работы;

5) ограничение свободы (в ред. Федерального закона от 27.12.2009. № 377-ФЗ).

6) лишение свободы на определенный срок.

Указанным Федеральным законом из системы наказания, применяемых к несовершеннолетним исключён арест, который заменён наказанием в виде ограничения свободы, которые назначаются, в соответствии с п. 5 ст. 88 УК РФ, несовершеннолетним, осуждённым в виде основного наказания на срок от двух месяцев до двух лет. Представляется, что указанная правовая корректировка не может признаваться необходимой и целесообразной. Неприменение в течение длительного времени ареста не позволяет судить об эффективности этого вида наказания. Такая шокирующая профилактическая мера, применяемая в отношении несовершеннолетних, может иметь должное предупредительное значение.

Назначение уголовного наказания в виде лишения свободы закреплено п. 6 ст. 88 УК РФ. Наказание в виде лишения свободы назначается несовершеннолетним осужденным, совершившим преступления в возрасте до шестнадцати лет, на срок не свыше шести лет. Этой же категории несовершеннолетних, совершивших особо тяжкие преступления, а также остальным несовершеннолетним осужденным наказание назначается на срок не свыше десяти лет и отбывается в воспитательных колониях. Наказание в виде лишения свободы не может быть назначено несовершеннолетнему осужденному, совершившему в возрасте до шестнадцати лет преступление небольшой или средней тяжести впервые, а также, остальным несовершеннолетним осужденным, совершившим преступления небольшой или средней тяжести впервые. (В ред. Федерального закона от 08.12.2003г. № 163-ФЗ).

При назначении несовершеннолетнему осужденному наказания в виде лишения свободы за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления низший предел наказания сокращается наполовину (часть 6.1 ст. 88 УК РФ введена Федеральным законом от 08.12.2003г. № 163-ФЗ).

Наказание в виде лишения свободы возможно в основном за тяжкие и особо тяжкие преступления. Пленум Верховного Суда РФ в п. 12 постановления от 14.02.2000 г. № 7 разъяснил, что при решении вопроса о назначении наказания несовершеннолетним, суду следует обсуждать, прежде всего, возможность применения наказания, не связанного с лишением свободы. Суд вправе принять решение о назначении несовершеннолетнему наказания в виде лишения свободы, лишь тогда, когда исправление его невозможно без изоляции от общества, обязательно мотивировав в приговоре принятое решение.

Действующей Концепцией развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, рассчитанной до 2020 года, предусмотрено преобразование воспитательных колоний для несовершеннолетних в воспитательные центры для лиц, совершивших преступление в несовершеннолетнем возрасте. Такая постановка вопроса не может вызывать единодушного одобрения в силу постоянной положительной динамики преступности со стороны несовершеннолетних.