2015-01-30
778
Новому российскому императору, Александру II (1855-1881), досталось весьма неспокойное наследство. В стране назревал кризис, сократился товарооборот (вывоз хлеба упал в 13 раз, ввоз машин – в 10), оброк в среднем вырос в 3 раза, а барщина до 5 дней (экономическая заинтересованность крестьян в труде падает, растет массовое крестьянское движение, многие бегут в Крым, т.к. пошел слух, что там будут давать волю). В 1856-57 гг. произошло 270 крестьянских волнений, а в 1859 г. – 938 => нарастание революционной ситуации. Усиливается борьба между демократами, либералами и крепостниками в правительстве. Помещики нечерноземных земель предлагают освободить крестьян с землей за очень большой выкуп; из черноземных – снизить нормы земельных наделов; помещики степной полосы – растянуть освобождение на 10-12 лет. Интересы крестьян защищали революционно-демократическое крыло. Герцен с 1857 г. в Лондоне стал выпускать «Колокол», где требовал освобождения крестьян с землей. МВД во главе с Ланским и ГС во главе с Орловым (позже Блудовым) начинают разрабатывать реформу. В 1857 г. образуется секретный комитет, вскоре переименованный в Главный, дворянство получает право разрабатывать на местах проекты реформ. 4 марта 1859 г. при Главном комитете была учреждена Редакционные комиссии, работавшие непосредственно над текстом указов, большую роль в них сыграли Ростовцев и Милютин.
19 февраля 1861 г. Александр II подписал Манифест и Положения об отмене крепостного права. Документы были опубликованы через две недели, чтобы подготовиться на местах. Суть: крестьяне получали личную свободу, могли переходить в другие сословия, заключать сделки, открывать предприятия, в течение 2-х лет должны были находиться в статусе «временнообязанных» (нести феодальные повинности) и еще 19 лет платить выкуп, сохранялись телесные наказания, при уплате налогов оставались связаны круговой порукой, свободное передвижение ограниченно из-за системы.
Все земли объявлялись собственностью помещика. Помещик обязан определить надел крестьянам для пользования, за это крестьянин должен нести повинности. Россия была разделена на черноземную, нечерноземную и степную полосы, для каждой из которых был определен свой минимум и максимум земли. В целом по стране крестьяне потеряли 1/5 земель. Помещики сами определяли какую и сколько земли отдать, а крестьяне не могли отказаться. Оброк был продлен на два года: за 1 десятину отдавали 50 %, за 2-ю – 25 %, за последующие – 25 %, т.е. чем больше земли, тем больше оброк; барщина – 70 дней в год; выкуп за землю в 63-64 раза превышал ее реальную стоимость; государство предоставляло в кредит 80 % суммы за 6 % в год. Этой системой остались недовольны как помещики, так и крестьяне.
Удельные крестьяне (собственность царской семьи) – получили гражданские права еще 20.06.1858 г., в 1863-65 гг. в соответствии с «Положением» от 1863 г. были переведены на выкуп в течение 49 лет, их земли сокращались на 3,5 %. Государственные крестьяне: по закону «Поземельное устройство государственных крестьян» от 24 ноября 1866 г. должны были иметь максимально 8 десятин в малоземельных губерниях, 15 десятин в многоземельных, за землепользование выплачивали государственную оброчную подать.
Эти реформы хоть и представляли собой шаг вперед, но незначительный, правительство понимало, что только отменой крепостного права не обойтись. В 1882 г. во главе МВД становится Толстой (после отставки Игнатьева). В целях обеспечения помещиков дешевой рабочей силой и увеличения стоимости аренды со стороны органов власти начинаются репрессии в отношении пропаганды переселения. Закон 13.07.1889 г. ограничивал переселение на окраины, особенно безземельных крестьян; переселение могло осуществлять только при наличии свободных земель и признания правительством необходимости такового переселения; выселяющиеся должны были оставить свои наделы без вознаграждения, получали 125-300 рублей на обзаведения новым хозяйством; на три года переселенцы освобождались от налогов. 6.03.1892 г. переселение было временно запрещено, но продолжалось самовольно. С учреждение Комитета Сибирской ж/д правительство разрешает переселение, т.к. было необходимо срочно заселить прилегающие районы. 15.04.1896 г. – закон вводил простой порядок переселения, получившим разрешение выдавались ссуды, льготы по государственным повинностям. Виды аренды земли: аренда казенных земель и аренда частновладельческих земель. В 1884 г. - были изменены правила аренды казенных земель (12 лет аренда, а ранее – 24 года).
В 80-е гг. реформа исчерпала себя и правительство Александра III предложило ряд новых реформ. 28.12.1881 г. - выкупные платежи снижались; временнообязанные (оставшиеся) с 1.01.1883 г. переводились на выкуп. В 1882 г. был учрежден Крестьянский земельный банк для помощи помещикам по выгодной цене сбывать свои земли. В 1885 г. был создан Дворянский банк для помощи терявшим свои земли дворянам, которые погрязли в долгах (ссуды выдавались под 4,5 %). 18.05.1886 г. были запрещены разделы якобы для укрепления крестьянского хозяйства => создание больших патриархальных семей. 1.01.1887 г. – отмена подушной подати. В 1889 г. – «Положение о земских участковых начальниках», по которому был упразднен мировой суд в деревне. Земские начальники выбирались из числа дворян. Волостные суды, ранее выбиравшиеся крестьянами, теперь назначались земским начальником, постановление которого было окончательным. 12.06.1886 г. – «Положение о найме на сельские работы», по которому расширялись права нанимателя (возвращение ушедшего до срока, вычеты из з/п за неповиновение). В декабре 1893 г. были внесены изменения в «Положение о выкупе» от февраля 1861 г. – теперь для досрочного выкупа необходимо было получить согласие 2/3 общины и земского начальника.
Крестьянское движение было вызвано тем, что Манифест и Положение обманули надежды крестьян на получение полной воли. За 5 месяцев 1861 г. – 1390 выступлений. Изданные документы крестьяне считали подделанными помещиками, которые скрыли царскую волю. Наибольший размах выступления приобрели в центральных черноземных районах, Поволжье, Украине. К лету 1861 г. расстрелы и массовые наказания розгами снизили количество крестьянских выступлений (разрозненность выступлений). К концу 70-х гг. классовая борьба в деревне обостряется (с 1875 по 1885 гг. количество выступлений увеличивается с 152 до 325), крестьяне подают жалобы. Правительство чувствует социальную опасность и предпринимает ряд мер: запрет продажи крестьянского скота за недоимки и т.д.
