Общая характеристика, название публикаций, методы анализа законодательства России вт. пол. 19 – нач. 20в.в

Законодательные акты составляют особый вид исторических источников, выражающих в юридических нормах интересы и волю господствующего класса. Они являются одними из основных источников в изучении внутренней и внешней политики.

В источниковедческом исследовании законодательных актов необходимо уделить особое внимание их происхождению. Исследование происхождения законодательных актов связано с рассмотрением основных стадий формирования данного вида источника: законодательной инициативы (почина); разработки и обсуждения законопроектов; утверждения и обнародования (публикации) закона.

В 1862г. была введена публикация законов в специальном периодическом издании «Собрание узаконений и распоряжений правительства, издаваемых при Правительствующем Сенате». В хронологии этого издания законы публиковались не в порядке их утверждения царем, а по мере поступления в Сенат. Продолжала осуществляться публикация законодательных актов и в «Полном собрании законов Российской империи» (ПСЗ). Вт. пол. 19 – нач. 20в. освещают акты, помещенные во 2 (54 тома) и 3 (33 тома) собраниях ПСЗ. Полного переиздания «Свода законов Российской империи» в 19в. не осуществлялось, но продолжалась публикация соответствующих дополнений и переиздание отдельных частей.

Манифесты являются одной из распространенных форм законодательства. Их появление было связано с такими чрезвычайными обстоятельствами, как восшествие на престол; провозглашение важнейших социально-экономических или политических преобразований. Во вт. пол. 19 – нач. 20в. распространение приобретают манифесты, содержащие всякого рода обещания реформ и служащие для успокоения нараставшего недовольства («О предначертаниях к усовершенствованию государственного порядка», «Об учреждении Государственной думы»).

Положения являлись формой законодательного акта, определявшего деятельность государственных и частных учреждений, организаций, правовое состояние отдельных сословий, порядок управления некоторых регионов («Положение о губернских и уездных земских учреждениях», «Положение о выборах в Государственную думу»).

Закон как особая разновидность законодательных актов встречается сравнительно редко. Особое значение этой категории было придано после учреждения Государственной думы. Свод Основных государственных законов не только определял процедуру утверждения новых законов, но и пытался дать толкование в разграничении их с указами и повелениями царя. Последние могли приниматься царем в порядке верховного управления, но в соответствии с законами.

Распространенной формой законодательных актов были указы, ставшие после 1906г. основной формой внедумского законодательства. Указы могли фиксировать новые правовые нормы по значительному кругу вопросов. Указы могли выступать в качестве сопроводительных документов к другим законодательным актам, извещать об их санкционировании и введении («Об отмене некоторых ограничений в правах сельских обывателей и лиц других бывших податных состояний»).

Своеобразной формой актов были уставы. Существовали уставы, определявшие важнейшие изменения в политической надстройке (судебные уставы 1864г., Устав о воинской повинности). Но одновременно устав мог выступать как кодификационный акт, вбиравший целую группу законоположений (Устав о промышленности)

Существовала такая своеобразная форма законодательного акта, как высочайшее повеление. Документ подобного типа стал основой возобновления в октябре 1905г. деятельности Совета министров.

Особую группу среди законодательных актов составляют внешнеполитические документы, т.е. разного рода международные пакты, договоры, трактаты, соглашения, конвенции, протоколы.

Одним из основных методов источниковедческого анализа законодательных актов является литературно-юридический. К некоторым категориям законодательных актов применим статистический метод изучения. Плодотворным является метод сравнительного анализа российских законодательных актов однотипного содержания, принятых в разное время; сопоставление их с западноевропейскими.