Конституция 1931 Национальное и аграрное вопросы. Военная реформа. Отношения между республикой и костелом

Сформированный коалиционное правительство (буржуазные и мелкобуржуазные республиканцы, социалисты) провел амнистию, восстановила демократические права и свободы, провел закон о 8-часовом рабочем дне, установил минимальную зарплату и создал "Национальную кассу против безработицы".

Специально выбранные Учредительные кортесы начали работу над новой конституцией Испании. Ее утверждение состоялось 9 декабря 1931 Испания официально провозглашалось "демократической республикой всех классов, основанной на базе свободы и справедливости". Конституция 1931 декларировал свободу слова и обособление костела от государства, давал женщинам гражданские права (в том числе избирательное право), граждане получали право на развод. Знать лишалась всяких привилегий. Высшая власть в стране передавалась Конгрессу депутатов (Кортесом). Подобно многим другим послевоенных конституций (Веймарской Германии 1919 г., Королевства сербов хорватов и словенцев 1921 и др.) В ней была заложена возможность социализации (экспроприации) имущества, представляет национальный интерес, за справедливое вознаграждение. В духе пакта Бриана-Кэлага конституция декларировала отказ от войны как орудия политики государства.

Решение национального вопроса носило откровенно половинчатый характер. Ограниченная автономия была дана только Каталонии (правительство, парламент, официальный статус каталонской языка). Этим остались недовольны не только баски и галисийцы, но также часть каталонцев, которые мечтали о большем. В сентябре 1932 г. началась долгожданная аграрная реформа. Однако она также принесла немало разочарований крестьянам. За два года реформы они получили только около 1% земель латифундистов.

Одной из приоритетных задач новой власти было реформирование испанской армии. Однако сокращение непомерно раздутого генеральского и офицерского корпуса оказалось недостаточно значительным и слабо затронула наиболее враждебных новому режиму армейских чинов. Создать действительно республиканскую армию правительство не справилось, но при этом еще наплодил немало недовольных.

Католический костел был оторван от государства, орден иезуитов подлежал роспуску, а его имущество - конфискации (такой же судьба постигла и имущество других орденских организаций). Церкви запрещалось заниматься торговой, промышленной и преподавательской деятельностью. Правительственная политика развязывала руки радикальным антыкасцёльным элементом, даже устраивали поджоги храмов и нападения на священников, и подрывало республиканский консенсус и в обществе, и в правительстве. Именно разногласия в церковной политике вызвали первый правительственный кризис - в октябре 1931 сам премьер-министр Нисета Алькала Самора и ряд членов кабинета вышли в отставку.

Чрезмерная осторожность правительству в проведении одних реформ (например, военной) и чрезмерный радикализм в других (например, церковной), жестокость в подавлении рабочих и крестьянских выступлений и излишне либеральное отношение к искренне антиреспубликанские и антидемократических сил крупного монополистического и финансового капитала, латифундистов и др. подрывали единство республиканского правительства и разрушали его социальную базу. В октябре 1933 премьер-министр Мануэль Асанья ушедшего в отставку, вместе с ним вышли из правительства и социалисты.

Особенности испанского фашизма. "Черное двухлетие". Вооруженные выступления в октябре 1934

В то время, как республиканская-социалистическое правительство распадался, блок правых партий сумел закрепить единство. На ноябрьских парламентских выборах 1933 он одержал убедительную победу. В декабре 1933 был сформирован правительство во главе с Алехандро Лерусам.

Преобразования первого революционного двухлетия породили как большие надежды, так и настороженность и даже открытую враждебность отдельных групп испанского общества. На базе последних в начале 1930-х гг. в Испании происходит сплочение консервативных националистических и монархических сил. Возникает Испанская конфедерация автономных правых (СЭДА) - блок клерикально-помещичьих и монархической партий. В 1931 г. группа испанских правых интеллектуалов создала фашистскую организацию "Национально-синдыкалисцкая хунта наступления" (Хонсю). Ее целями провозглашалось установление авторитарного режима, уничтожение марксизма и либерализма, создание зависимых от государства синдикатов (профсоюзов), сохранение католических традиций и усиление в обществе позиций костелу, внешняя экспансия. Одним из лидеров испанских фашистов становится сын бывшего диктатора Хосе Антонио Примо де Ривера. В 1933 г. он основывает и возглавляет "Испанскую фалангу". В программе организации прямо звучал призыв к осуществлению в Испании "национальной революции", ликвидации парламентаризма, роспуска политических партий и установлению национально-синдыкалисцкай государства как "тоталитарной устройства, которая служит делу единства нации". В начале 1934 эти организации объединились образовав единую - "Испанскую фалангу и Хонсю". Особенностями испанского фашизма были: узкая социальная база - прежде всего ее составляли представители интеллигенции (юристы, писатели, философы и т.д.) и военными офицерами, сильное влияние социальной доктрины католицизма с его консервативной критикой капитализма и идеей классового сплочения и т.д. В испанском фашизма не было сильного идейного единства и отсутствовал явный проводник.

Правительство А. Леруса отменил практически все законодательство предварительного этапа. Например, декретом от 11 февраля 1934 г. предписывалось выселение крестьян, которые были наделены землей по ранее принятым законам. В мае отдельным декретом анулявалися законы о трудоустройстве, заработной плате и рабочем дне для сельхозрабочие и т.д. Недаром период господства правых республиканцев получил название "республика контрреформ" или "черное двухлетие".

Политика правительства, его сближение с откровенно фашистскими силами и угроза фашистской диктатуры, приход к власти в Германии нацистов во главе с Гитлером подталкивали оппозицию к решительным действиям. В начале 1934 г. в ИСРП усиливается левое крыло партии - генеральным секретарем социалистических профсоюзов (Всеобщего союза трудящихся, УСП) был избран Франсиско Ларго Кабальеро. Левые социалисты берут курс на подготовку всеобщей политической забастовки и вооруженного восстания. Для управления рабочими на местах создавались рабочие альянсы.

В ответ на включение в правительство трех министров от СЭДА 4 октября левые партии и профсоюзы (социалистов поддержали и коммунисты) объявили всеобщую забастовку, которая на следующий день охватила практически всю страну. В Мадриде, Астурии, Басконии и Каталонии она переросла в вооруженное антиправительственное восстание. Силы оказались неравными. Только Астурия сумела продержаться 15 дней, но впрочем и там выступление полетело в крови марокканскими войсками и иностранным легионом под руководством генерала Франсиско Франко. Октябрьские события продемонстрировали необходимость единства сил и действий всех антифашистских республиканских сил.