В соответствии с ч. 3 ст. 15 Конституции РФ все законы, а также любые нормативные акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и

гражданина, должны быть официально опубликованы для всеобщего сведения, тоесть обнародованы. Неопубликованные нормативные правовые акты не применяютсяи не влекут правовых последствий как не вступившие в силу.Установленный Конституцией РФ принцип обнародования нормативных правовыхактов послужил основой для принятия актов, определивших порядок опубликованияи вступления в силу НПА.Этот вопрос регулируют следующие акты:1) Федеральный конституционный закон от 21.07.94 № 1-ФКЗ "О Конституционном СудеРоссийской Федерации" (ст. 78, 79)[2];2) Федеральный закон от 14.06.94 № 5-ФЗ "О порядке опубликования и вступления всилу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палатФедерального Собрания"[3];3) Федеральный закон от 02.12.90 № 394-1 "О Центральном банке РоссийскойФедерации (Банке России)" (ст. 6)[4];4) Федеральный закон от 15.07.95 № 101-ФЗ "О международных договорах РоссийскойФедерации" (ст. 24, 30)[5];5) Федеральный закон от 26.11.98 № 182-ФЗ "О внесении изменения и дополнения встатью 43 Федерального закона "О рынке ценных бумаг"[6];6) Таможенный кодекс РФ (ст. 11)[7];7) Налоговый кодекс РФ (ст. 5)[8];8) Указ Президента РФ от 03.07.95 № 662 "О мерах по формированию общероссийскойтелекоммуникационной системы и обеспечению прав собственников при храненииценных бумаг и расчетах на фондовом рынке Российской Федерации"[9];9) Указ Президента РФ от 23.05.96 № 763 "О порядке опубликования и вступления всилу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерациии нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти"[10];10) Указ Президента РФ от 13.08.98 № 963 "О внесении изменения в Указ ПрезидентаРоссийской Федерации от 23 мая 1996 г. № 763 "О порядке опубликования ивступления в силу актов Президента Российской Федерации, ПравительстваРоссийской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органовисполнительной власти"[11];11) Указ Президента РФ от 20.03.2001 № 318 "О введении государственнойрегистрации актов, издаваемых Пенсионным фондом Российской Федерации,Федеральным фондом обязательного медицинского страхования, Фондом социальногострахования Российской Федерации и Государственной хлебной инспекцией приПравительстве Российской Федерации"[12];12) Постановление Правительства РФ от 13.08.97 № 1009 "Об утверждении Правилподготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной властии их государственной регистрации"[13];13) Постановление Правительства РФ от 26.12.95 № 1263 "Об информационномбюллетене "Вестник Федеральной комиссии по ценным бумагам и фондовому рынку"[14];14) Приказ ЦБ РФ от 15.09.97 № 02-395 "О Положении Банка России "О порядкеподготовки и вступления в силу нормативных актов Банка России"[15];15) Указание ГТК РФ от 02.07.97 № 01-14/836 "О применении таможенными органамизаконодательства Российской Федерации"[16].От момента принятия (издания) акта до его вступления в силу проходитопределенное время, необходимое для его государственной регистрации (дляведомственных актов) и опубликования, для всех НПА, кроме тех, которыесодержат сведения, составляющие государственную тайну, или сведенияконфиденциального характера.Со дня подписания вступают в силу только те акты Президента и Правительства,которые не носят нормативный характер, а также содержащие сведения,составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера(п. п. 5, 6 Указа Президента РФ от 23.05.96 № 763), а также акты органовисполнительной власти, не имеющие нормативного характера. Таким образом,обязательными условиями вступления НПА в силу являются:1) обязательное официальное опубликование всех НПА (ст. 1 ФЗ "О порядкеопубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов,федеральных законов, актов палат Федерального Собрания" от 14.06.94 № 5-ФЗ,п. 1 Указа Президента РФ "О порядке опубликования и вступления в силу актовПрезидента РФ, Правительства РФ и нормативных правовых актов федеральныхорганов исполнительной власти" от 23.05.96 № 763);2) обязательная государственная регистрация нормативных правовых актовфедеральных органов исполнительной власти, затрагивающих права, свободы иобязанности человека и гражданина, устанавливающих правовой статусорганизаций или имеющих межведомственный характер (п. 10 Указа Президента РФот 23.05.96 № 763). Причем государственной регистрации подлежат НПА,обладающие как одним из вышеуказанных признаков, так и несколькими (п. 12"Разъяснений о применении Правил подготовки нормативных правовых актовфедеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации",утвержденных Приказом Минюста РФ от 14.07.99 № 217).