2015-01-13
2575
Программирование >вторая ступень в процедурах стратегического планирования. База> прогнозные разработки; цель> составление проектов целевых комплексных программ решения важнейших проблем развития нац. экономики страны, межотраслевых, отраслевых, региональных и локальных проблем. Программа – научное предвидение состояния какого-либо локального объекта управления через 5, 10, 15 лет и более, Особое место в системе программ >целевые комплексные (стратегические) программы (ЦКП). Содержание программ: перечень основных решаемых задач; совокупность и последовательность реализуемых мероприятий; расчет прямых и косвенных (сопряженных) затрат всех основных ресурсов, используемых при осуществлении мероприятий; распределение заданий по срокам и исполнителям. Особое место в системе программ >целевые комплексные (стратегические) программы (ЦКП).
27. Проектирование как важнейшая процедура стратегического планирования Проектирование — заключительная процедура стратегического планирования, которая состоит в разработке проектов стратегических планов всех уровней и временных горизонтов. Проект стратегического плана по сути своей — это проект управленческого решения, обеспечивающего реализацию стратегии и политики соответствующих субъектов управления. В процессе проектирования должны разрабатываться различные варианты развития соответствующих объектов управления с тем, чтобы можно было выбрать оптимальный проект стратегического плана в данной хозяйственной ситуации и иметь в наличии такой вариант проекта стратегического плана, который в будущем будет соответствовать изменившимся условиям хозяйствования, рыночной конъюнктуре. Проект стратегического плана не подлежит безусловному исполнению.
28. Стратегическое планирование как наука: предмет, объект, важнейшие аспекты Стратегическая планилогия — это сфера исследовательской деятельности людей, направленная на производство новых знаний в области составления и обеспечения возможности реализации управленческих решений в форме стратегических прогнозов, программ и планов Предметом науки стратегического планирования является изучение возможностей использования объективных законов, определяющих развитие рыночной экономики, составление стратегических прогнозов, проектов программ Объект стратегического планирования — деятельность хозяйствующих субъектов три чрезвычайно важных аспекта научной деятельности: • социально-экономический • методологический. • организационный Методология стратегического планирования — инструмент познания социально-экономических процессов, использование полученных знаний в процессе государственного регулирования и планирования деятельности хозяйствующих субъектов.
29. Система методологии стратегического планирования: общая характеристика Методология стратегического планирования — это органическое единство логики разработки стратегических прогнозов, проектов программ и планов; специфических методологических принципов и подходов; Методология стратегического планирования, являясь научной основой разработки системы прогнозов, проектов программ и планов, позволяет получить ответ на следующие принципиально важные вопросы: Каковы цели развития соответствующего объекта стратегического планирования? Какой должна быть последовательность процесса разработки управленческих решений в форме стратегических прогнозов, программ и планов? Какими должны быть сами стратегические прогнозы, программы и планы и каким требованиям они должны удовлетворять? Какие методологические подходы следует использовать и при решении каких проблем стратегического планирования? С помощью какой системы показателей и методов можно обеспечить оптимизацию стратегических прогнозов, программ и планов?
30. Логика стратегического планирования: общая характеристика Под логикой стратегического планирования понимают упорядоченную последовательность, взаимосогласованность и обоснованность процедур, связанных с решением любой проблемы стратегического планирования, а также определение исходного пункта, который является отправной точкой для решения проблем и которому должен подчиняться весь процесс плановой работы. Логика1)определение и формулирование цели 2)анализ исходного уровня развития объекта 3)определение объема и структуры потребностей общества в планируемом периоде
31. Процесс формирование целей – центральный элемент в системе логики стратегического планирования Процесс формирования целей, как следует из определения сущности и содержания логики стратегического планирования, занимает центральное место. Под целями в стратегическом планировании понимаются желательные состояния или результаты функционирования соответствующего объекта планирования в определенный момент будущего. Задачи — это цели, достижение которых желательно к определенному моменту времени в пределах периода стратегического планирования.
32. Анализ исходного уровня объекта стратегического планирования и всестороннее изучение объема и структуры потребностей как элемента логики стратегического планирования Анализ исходного уровня состояния объекта стратегического планирования в предплановый период — вторая важная процедура логики планирования. Значение этой процедуры обусловлено тем, что развитие национальной экономики, корпорации, фирмы в ближайшие после базисного периода годы в значительной мере предопределено наличными производственными мощностями, трудовыми ресурсами и другими факторами воспроизводства, которые сложились в предплановый период. Анализ уровня развития национальной экономики включает комплексное изучение темпов развития, структуры внутри каждой отрасли, между отраслями, в границах регионов, субъектов федерации, межрегиональных и межгосударственных пропорциях. Завершается анализ состояния национальной экономики страны в предплановый период общей оценкой уровня ее социально-экономического развития. Потребность — это некое специфическое состояние человека (группы людей, общества в целом), возникающее вследствие того, что человек (социальная общность людей), существуя сам по себе, т.е. в виде отдельной биологической особи, является составной частью (элементом) общественной системы, взаимодействует с внешним окружением — внешней средой (обществом, живой и неживой природой). Потребности общества — это сложная, полиструктурная, динамичная система. Ее подсистемы — это материальные и нематериальные потребности.
33. Логика стратегического планирования: расчеты объема и структуры ресурсов и их согласование с потребностями – узловая проблема современной системы стратегического планирования Под логикой стратегического планирования понимают упорядоченную последовательность, взаимосогласованность и обоснованность процедур, связанных с решением любой проблемы стратегического планирования, а также определение исходного пункта, который является отправной точкой для решения проблем и которому должен подчиняться весь процесс плановой работы. Расчеты объема и структура ресурсов являются содержанием четвертого элемента логики стратегического планирования. Ресурсы общества — это его естественный, трудовой, научно-технический, экономический, социальный, духовный, внешнеполитический потенциалы
34. Принципы (закономерности) методологии стратегического планирования: сущность, содержание общих принципов Под принципами планирования следует понимать объективную категорию науки планирования, выступающую в качестве отправного основополагающего понятия, выражающего совокупное действие ряда законов развития как объекта планирования, так и самой практики планирования и определяющего задачи, направление и характер составления, а также возможности выполнения плановых заданий и проверки их выполнения.
35. Принципы (закономерности) методологии стратегического планирования: сущность, содержание специфических (локальных) принципов Стратегическое планирование опирается на такие специфические, или локальные, принципы, как: обеспечение оптимальной пропорциональности на основе выделения ведущих звеньев; единство и комплексность прогнозов, стратегических программ и планов; единство процесса разработки, обеспечение возможности выполнения и проверки выполнения программ и планов. 1. Принцип обеспечения оптимальной пропорциональности на основе выделения ведущих звеньев.. 2. Принцип единства и комплексности прогнозов, стратегических программ и планов. 3. Принцип единства процесса разработки, обеспечения возможности выполнения и проверки выполнения стратегических программ и планов.
36. Методологические подходы в системе методологии стратегического планирования: сущность, содержание Методологический подход — это единое, целостное направление использования (применения) логики, принципов и методов стратегического планирования в ходе разработки прогнозов, проектов стратегических программ и планов всех уровней и временных горизонтов. В практике современного стратегического планирования фактически применяется системный подход в таких его модификациях, как: системно-комплексный; системно-программный (программно-целевой); системно-мультипликационный; системно-нормативный; системный режим экономии; системно-динамический.
38. Система показателей стратегического планирования: сущность структура, важнейшие требования, предъявляемые к ним Разработка прогнозов, стратегических программ и планов невозможна без использования системы показателей. В страт. планирование под показателем следует понимать меру (количественную или качественную) планового задания, придающую ему количественную или качественную определенность. Современная система показателей позволяет охарактеризовать основные социально-экономические процессы в обществе и его подсистемах и используется в их гос. регулировании.
39. Система показателей стратегического планирования: современная классификация, содержание каждой группы В зависимости от связи с объектами страт. планирования и содержанием меры показатели классифицируют на: конечные и промежуточные; натуральные и стоимостные; количественные и качественные; объемные и сетевые; абсолютные и относительные; • утверждаемые, расчетные и информационные (справочные). Деление на конечные и промежуточные связано с особенностями удовлетворения потребностей общества
40. Методология стратегического планирования: современные подходы к ее пониманию Методология планирования - учение о сущности и содержании планилогии, в которой в органического единстве рассматриваются такие структурные элементы, как логика разработки прогноза, плана, проектов, методологических принципов и подходов, сис-ма показателей, используемых в процессе планирования, а также системы методов разработки и обоснования оптимальности плановых заданий, устанавливаемых с помощью прогнозных и плановых показателей.
42. Проблемы использования в теории и практике стратегического планирования элементов концепций кансианства, монетаризма и марксизма МПП соц-эк процессов базируется на познания и использования объективных законов общества и закономерностей, которые формирует экономическая теория. Экономическая наука исследуют производственные отношения во взаимосвязи с производстевнными силами общества, объекты плановой деятельности и формулируем соответствующие понятия категории и законы. Закон отражает строгую зависимость, причинно- следственную обусловленность между экономическими явлениями: например. распределение и потребление всегда ограничены имеющимися ресурсами, а обмен требует эквивалентности. Закономерности –тенденции выявленных степеней и тесноты взаимно связей, например, зависимость результата и факторов. Разработка научных представлений о будущем развитии экономики основывается на положениях сформулированных экономической теорией: - кейнсианство; - монитаризм; - марксизм. Кейнсианкая теория делает упор на совокупные расходы или совокупные спрос и на их компоненты. W=C + G +I (E-I): W объем товаров и услуг за вычетом промеж потребление; C - потребление в частном секторе; G - Гос. расходы; I - инвестиции; Е - экспорт; I - импорт. В состоянии равновесия объем производства в стране = совокупные расходам. Модель основана на роли спроса, который обеспечивает сбалансированный рост. На этой модели базируется методика расчета ВВП, возможных инвестиционных потоков, экспорта и импорта товаров и услуг. 2.Милтон Фридман, основатель теории монитаризма. Главный параметр - денежная масса, поэтому все сводится к определению кол-ва денег необходимых для обслуживания производства. Mg *V = Q * P Монетарная политика – один из основ. микроинструментов, опирается на способность ДКС влиять на денежное предложение и на ставку процента. 3. В Марксизме идет деление общественного пр-ва на сферу мат пр-ва и непроизводственную сферу
43. Структурность проблем стратегического планирования и методы их решения (общая характеристика Составление разл плановых документов предполагает выявление и решение многообразных экон, соц, научно-техн и др проблем. Проблемы планир-я представляют собой различие м/у фактич и желат состоянием объекта планир-я, а также теорет-е и практ-е вопросы, требующие разрешения. Проблемы различают по хар-ру их структурности, т.е. по степени развитости связей м/у явлениями и процессами, м/у факторами, причинами и следствиями.
4 класса проблем: 1) стандартные (хорошо структурир-е). Связи здесь строго детерминированы 2) структурированные. Связи носят коррелятивный хар-р высокой степени взаимодействия. 3) слабоструктурированные. На результативный признак влияют многие факторные причины, воздействие кот-ых отраж-ся в изменениях результатив признака (напр, определение уровня урожайности с/х культур, состава и стр-ры населения в планируемом периоде и др.);
4) неструктурир-е. Связи в такого типа проблемах м. быть установлены только на основе логического анализа. Изменение результативного признака трудно предсказуемо (напр, развитие науки и техники в долгоср и сверхдальней перспективах).
Метод стратег планир-я - конкретный способ (технич прием), с пом которого решается какая-либо проблема планир-я и рассчитываются числовые значения показателей прогнозов, стратег программ и планов. В связи с различиями в структурности проблем стратег планирования исп-ся несколько методов разработки прогнозов, программ и планов: экспертные (оценочные) или эвристические; соц-эконом анализа; прямых инженерно-экон расчетов; балансовый; экономико-математические методы и модели; системного анализа и синтеза
44. Методы экспертных оценок: индивидуальные оценки Основная идея планир-я на основе испол-ии эвристического метода закл в построение рациональной процедуры интуитивно-логич мышления человека в сочетании с количеств методами оценки и обработки получаемых результатов. Сущность - в основу прогноза проекта программ или планов закладывается мнения специалиста или колл-ва специалистов, основанная на професс, научном или практ опыте.
