Основные вопросы. 1. Правовое регулирование местного референдума

1. Правовое регулирование местного референдума.

2. Правовое регулирование муниципальных выборов.

3. Отзыв выборных лиц местного самоуправления

4. Территориальное общественное самоуправление.

5. Иные формы участия населения в осуществлении местного самоуправления по Федеральному закону от 6 октября 2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Основная литература

1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. // Российская газ. – 2009. – 21.01

2. Выдрин, И.В. Муниципальное право России: учебник / И.В. Выдрин. – М.: Норма, 2008. – С. 195–224, 248–251, 236–246

3. Кутафин, О. Е. Муниципальное право Российской Федерации: учебник для вузов / О.Е. Кутафин, В.И. Фадеев. – М.: Проспект, 2009. – С. 139–188, 188–200

4. Шугрина, Е. С. Муниципальное учебник / Е.С. Шугрина. – М.: Проспект, 2009. – С. 55–62, 144–178, 178–197

Дополнительная литература

5. Федеральный закон «Об обеспечении конституционных прав граждан РФ избирать и быть избранными в органы местного самоуправления» от 26 ноября 1996 г. № 138-ФЗ (с посл. изм.) // Собрание законодательства РФ. - 1996. - № 49. - Ст. 5497

6. Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ (с посл. изм.) // Собрание законодательства РФ. - 2002. - № 24. - Ст. 2253

7. Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ (с посл. изм.) // Собрание законодательства РФ. - 2003. - № 40. - Ст. 3822

8. Комментарий к Федеральному закону "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ: (в ред. Федер. закона от 12 окт. 2005 г. N 129-ФЗ) / под общ. ред. В.И. Шкатулла. - М.: Юстицинформ, 2006. - 703 c.

9. Попов, Д.В. Реализация нормотворческой инициативы в представительном органа муниципального образования: теоретико-правовой аспект исследования / Д.В. Попов // Государственная власть и местное самоуправление. – 2007. – № 1. – С. 23-25

Семинар 6. Органы местного самоуправления

Вопросы для обсуждения

1. Правовая природа органов местного самоуправления и их специфические особенности в сравнении с государственными органами.

2. Представительный орган местного самоуправления: понятие, полномочия, порядок формирования, численный состав, особенности организации и деятельности.

3. Исполнительный орган местного самоуправления (орган общей компетенции): понятие, единоначалие и коллегиальность в деятельности, порядок формирования, полномочия, взаимодействия с представительным органом.

4. Многообразие вариантов структуры муниципальных органов и самостоятельность населения в их определении.

5. Контроль и ответственность в деятельности муниципальных органов и должностных лиц местного самоуправления.

Основная литература

1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. // Российская газ. – 2009. – 21.01

2. Выдрин, И.В. Муниципальное право России: учебник / И.В. Выдрин. – М.: Норма, 2008. – С. 135–168

3. Кутафин, О. Е. Муниципальное право Российской Федерации: учебник для вузов / О.Е. Кутафин, В.И. Фадеев. – М.: Проспект, 2009. – С. 200–209, 540–549, 253–273

4. Шугрина, Е. С. Муниципальное учебник / Е.С. Шугрина. – М.: Проспект, 2009. – С. 197–226, 292–323

Дополнительная литература

5. Комментарий к Федеральному закону "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ: (в ред. Федер. закона от 12 окт. 2005 г. N 129-ФЗ) / под общ. ред. В.И. Шкатулла. - М.: Юстицинформ, 2006. - 703 c.

6. Батанов, А.В. Муниципальная власть в системе категорий и институтов современного конституционализма / А.В. Батанов // Конституционное и муниципальное право. – 2007. – № 4. – С.24-29

7. Васильев, В.И. Организационно-правовые проблемы местного самоуправления / В.И. Васильев // Журнал российского права. – 2008. - № 11

8. Егорова, Н.Е. Муниципальная реформа в Российской Федерации и структура органов местного самоуправления / Н.Е. Егорова // Журнал российского права. – 2007. - № 12

9. Кашо, В. С. Ответственность в системе местного самоуправления: учеб. пособие / В. С. Кашо; С.-Петерб. ин-т внешнеэконом. связей, экономики и права, Фил. в г. Красноярске, Красноярская региональная орг. о-ва "Знание" России. - Красноярск: [б.и.], 2005. - 122 c.

1. Пылин, В.В. Муниципальное право Российской Федерации: учебник для вузов / В.В. Пылин. – СПб.: СЗАГС, 2007. – 863 с.
2. Смагина, Е.С. Вопросы правопреемства органов местного самоуправления вновь образованных поселений / Е.С. Смагина, Д.С. Сивак // Российская юстиция. – 2006. - №11.
3. Черногор, Николай Николаевич. Правовое регулирование юридической ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления в Российской Федерации / Н. Н. Черногор; Моск. акад. предпринимательства при Правительстве Москвы. - М.: Юриспруденция, 2006. - 222 c.

Семинар 7. Правовое положение объединений муниципальных образований

Вопросы для обсуждения

1. Понятие и правовая природа объединений (ассоциаций, союзов) муниципальных образований, их организационно-правовая форма, территориальные уровни и виды.

2. Устав ассоциации, союза как правовые основы их формирования и функционирования: основные разделы, порядок принятия, вступления в силу, внесения изменений.

3. Структура руководящих органов ассоциации, союза муниципальных образований: порядок формирования, функции, полномочия, подчиненность, подотчетность.

4. Функции и полномочия ассоциации, союза муниципальных образований, порядок их осуществления. Взаимодействие объединений муниципальных образований с органами государственной власти и местного самоуправления.

5. Межмуниципальные хозяйственные общества и некоммерческие организации муниципальных образований.

Основная литература

1. Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ (с посл. изм.) // Собрание законодательства РФ. - 2003. - № 40. - Ст. 3822

2. Кутафин, О. Е. Муниципальное право Российской Федерации: учебник для вузов / О.Е. Кутафин, В.И. Фадеев. – М.: Проспект, 2009. – С. 209-214

3. Шугрина, Е. С. Муниципальное учебник / Е.С. Шугрина. – М.: Проспект, 2009. – С. 246-254

Дополнительная литература

4. Бабичев, И.В. Советы муниципальных образований субъектов Российской Федерации как публично-правовые субъекты и институты местного самоуправления / И.В. Бабичева // Конституционное и муниципальное право. – 2006. - № 3. – С. 38-44

5. Бабичев, И.В К вопросу о различии юридических лиц публичного права и юридических лиц частного права (институционально-системный подход) / И.В. Бабичев // Конституционное и муниципальное право. - 2007. - N. 10. - С. 2-8

6. Кожевников, О.А. Проблемы законодательного регулирования организационных форм межмуниципального сотрудничества в Российской Федерации / О.А. Кожевников // Государственная власть и местное самоуправление. – 2006. - №5. – С.32-37

7. Комментарий к Федеральному закону "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ: (в ред. Федер. закона от 12 окт. 2005 г. N 129-ФЗ) / под общ. ред. В.И. Шкатулла. - М.: Юстицинформ, 2006. - 703 c.

Семинар 8. Компетенция местного самоуправления

Вопросы для обсуждения

1. Состав и принципы установления компетенции местного самоуправления.

2. Вопросы местного значения и особенности разграничения компетенции муниципальных образований на территории субъекта Российской Федерации.

3. Отдельные государственные полномочия, переданные органам местного самоуправления: порядок наделения муниципальных органов отдельным государственными полномочиями и порядок их осуществления, контроль со стороны государства.

4. Особенности определения компетенции местного самоуправления в городах федерального значения.

5. Полномочия органов местного самоуправления в отдельных сферах (строительства, транспорта, коммунального и бытового обслуживания, охраны общественного порядка и др.).

Основная литература

1. Выдрин, И.В. Муниципальное право России: учебник / И.В. Выдрин. – М.: Норма, 2008. – С. 186–195

2. Кутафин, О. Е. Муниципальное право Российской Федерации: учебник для вузов / О.Е. Кутафин, В.И. Фадеев. – М.: Проспект, 2009. – С. 356–529

3. Шугрина, Е. С. Муниципальное учебник / Е.С. Шугрина. – М.: Проспект, 2009. – С. 342–432

Дополнительная литература

4. Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ (с посл. изм.) // Собрание законодательства РФ. - 2003. - № 40. - Ст. 3822

5. Васильев, В.И. О функциональном назначении местного самоуправления / В.И. Васильев // Журнал российского права. – 2007. - № 7.

6. Еремин, А.Р. О наделении отдельными государственными полномочиями органов местного самоуправления в Российской Федерации / А.Р. Еремин // Журнал российского права. – 2006. - № 10.

7. Дитятковский, М.Ю. О предметах ведения органов государственной власти и органов местного самоуправления / М.Ю. Дитятковский // Журнал российского права. – 2007. - № 11

8. Дитятковский, М.Ю. Формы наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями / М.Ю. Дитятковский // Конституционное и муниципальное право. – 2007. - № 2. - С. 33-36

9. Мадьярова, А.В. Об общих началах определения перечня государственных полномочий, передаваемых органам местного самоуправления / А.В. Мадьярова // Конституционное и муниципальное право. – 2007. - № 2. – С.27-32

10. Миклина, С.В. Роль и место органов местного самоуправления в осуществлении охраны общественного порядка / С.В. Миклина // Конституционное и муниципальное право. – 2006. - № 8. – С.32-34

Семинар 9. Права муниципального образования
и его органов в области формирования материальных ресурсов

Вопросы для обсуждения

1. Экономическая основа местного самоуправления: понятие, состав и значение. Особенности правового режима муниципальной собственности.

2. Основания и порядок приобретения права муниципальной собственности на имущество.

3. Права муниципального образования в сфере землепользования, в области использования, лесных, водных ресурсов, участков недр.

4. Муниципальные унитарные предприятия как механизм реализации права муниципального образования на хозяйственную деятельность: порядок учреждения и деятельности. Правовой режим имущества муниципальных унитарных предприятий.

5. Муниципальный заказ: понятие, порядок формирования, размещения, исполнения, контроля за исполнением.

Основная литература

1. Выдрин, И.В. Муниципальное право России: учебник / И.В. Выдрин. – М.: Норма, 2008. – С. 282–305.

2. Кутафин, О. Е. Муниципальное право Российской Федерации: учебник для вузов / О.Е. Кутафин, В.И. Фадеев. – М.: Проспект, 2009. – С. 331–340

3. Шугрина, Е. С. Муниципальное учебник / Е.С. Шугрина. – М.: Проспект, 2009. – С. 254–265

Дополнительная литература

4. Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ (с посл. изм.) // Собрание законодательства РФ. - 2003. - № 40. - Ст. 3822

5. Комментарий к Федеральному закону "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ: (в ред. Федер. закона от 12 окт. 2005 г. N 129-ФЗ) / под общ. ред. В.И. Шкатулла. - М.: Юстицинформ, 2006. - 703 c.

6. Пылин, В.В. Муниципальное право Российской Федерации: учебник для вузов / В.В. Пылин. – СПб.: СЗАГС, 2007. – 863 с.

7. Проблемы формирования финансово - экономических основ в деятельности органов местного самоуправления: материалы межрегиональной научно-практической конференции / [Г. Н. Чеботарев [и др.]; М-во образования и науки Рос. Федерации [и др.]. - Тюмень: Изд-во Тюменского гос. ун-та, 2006. [Вып. 2]. - 166 c.

8. Шаломенцева, Е.Г. Некоторые аспекты правового регулирования процесса управления муниципальной собственностью / Е.Г. Шаломенцева // Государственная власть и местное самоуправление. – 2006. - № 8. – C.52-55

Семинар 10. Права муниципального образования
и его органов в области формирования
и использования финансовых ресурсов

Вопросы для обсуждения

1. Местный бюджет: порядок формирования, утверждения и исполнения.

2. Неналоговые источники доходов местного бюджета.

3. Права муниципальных образований в налоговой сфере и вопросы их реализации.

4. Право муниципальных образований на участие в кредитных отношениях и вопросы их реализации.

5. Механизм выравнивание уровня бюджетной обеспеченности.

Основная литература

1. Выдрин, И.В. Муниципальное право России: учебник / И.В. Выдрин. – М.: Норма, 2008. – С. 251–282

2. Кутафин, О. Е. Муниципальное право Российской Федерации: учебник для вузов / О.Е. Кутафин, В.И. Фадеев. – М.: Проспект, 2009. – С. 340–356

3. Шугрина, Е. С. Муниципальное учебник / Е.С. Шугрина. – М.: Проспект, 2009. – С. 265–299

Дополнительная литература

4. Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ (с посл. изм.) // Собрание законодательства РФ. - 2003. - № 40. - Ст. 3822

5. Комментарий к Федеральному закону "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ: (в ред. Федер. закона от 12 окт. 2005 г. N 129-ФЗ) / под общ. ред. В.И. Шкатулла. - М.: Юстицинформ, 2006. - 703 c.

6. Пылин, В.В. Муниципальное право Российской Федерации: учебник для вузов / В.В. Пылин. – СПб.: СЗАГС, 2007. – 863 с.

7. Проблемы формирования финансово - экономических основ в деятельности органов местного самоуправления: материалы межрегиональной научно-практической конференции / [Г. Н. Чеботарев [и др.]; М-во образования и науки Рос. Федерации [и др.]. - Тюмень: Изд-во Тюменского гос. ун-та, 2006. [Вып. 2]. - 166 c.

Семинар 11. Особенности правового регулирования
местного самоуправления за рубежом

Вопросы для обсуждения

1. Муниципальные системы зарубежных стран, их основные особенности.

2. Территориальные уровни, структура, полномочия и формы деятельности муниципальных органов зарубежных государств.

3. Правовое регулирование взаимоотношений органов местного самоуправления и государственной власти за рубежом. Контроль за деятельностью муниципальных органов со стороны государства.

4. Европейская хартия местного самоуправления 1985 года как обобщённое выражение соответствующего опыта стран Европейского Союза.

5. Европейская хартия местного самоуправления и российские традиции организации публичной власти на местах. Проблемы реализации положений Европейской хартии местного самоуправления в действующем российской законодательстве.

Основная литература

1. Кутафин, О. Е. Муниципальное право Российской Федерации: учебник для вузов / О.Е. Кутафин, В.И. Фадеев. – М.: Проспект, 2009. – С. 55-66

2. Шугрина, Е. С. Муниципальное учебник / Е.С. Шугрина. – М.: Проспект, 2009. – С. 432-460

3. Пылин, В.В. Муниципальное право Российской Федерации: учебник для вузов / В.В. Пылин. – СПб.: СЗАГС, 2007. – С. 861-863

Дополнительная литература

1. Еремян, В.В. Муниципальное право зарубежных стран: учебное пособие / В.В. Еремян [и др.]. – М.: Академ проект, 2006. – 748 с.
2. Игнатов, В.Г. Местное самоуправление: российская практика и зарубежный опыт: учеб. пособие для вузов, рек. М-вом образования Рос. Федерации / В.Г. Игнатов, В.И. Бутов. - Изд. 3-е, перераб. и доп. - М.: ИКЦ "МарТ"; Ростов н/Д: ИЦ "МарТ", 2007. - 367 c.