Словарь терминов. Административный центр сельского поселения, муниципального района – населенный пункт, который определен с учетом местных традиций и сложившейся социальной

Административный центр сельского поселения, муниципального района – населенный пункт, который определен с учетом местных традиций и сложившейся социальной инфраструктуры и в котором в соответствии с законом субъекта Российской Федерации находится представительный орган соответствующего муниципального образования.

Внутригородская территория города федерального значения – часть территории города федерального значения, в границах которой местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления.

Вопросы местного значения – вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законом об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.

Вопросы местного значения межпоселенческого характера – часть вопросов местного значения, решение которых в соответствии с федеральными законами и муниципальными правовыми актами осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления муниципального района самостоятельно.

Выборное должностное лицо местного самоуправления – должностное лицо, избранное населением непосредственно или представительным органом местного самоуправления из своего состава.

Выборные муниципальные должности – должности, замещаемые в результате муниципальных выборов, а также замещаемые на основании решений представительного или иного выборного органа местного самоуправления в отношении лиц, избранных в состав указанных органов в результате муниципальных выборов.

Глава местной администрации – глава муниципального образования либо лицо, назначаемое на должность главы местной администрации по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности на срок полномочий, определяемый уставом муниципального образования.

Глава муниципального образования – высшее должностное лицо муниципального образования, избираемое на муниципальных выборах либо представительным органом местного самоуправления из своего состава, и наделенное собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Городское поселение – город или поселок, в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления.

Городской округ – городское поселение, которое не входит в состав муниципального района, и органы местного самоуправления которого осуществляют полномочия по решению вопросов местного значения поселения и вопросов местного значения муниципального района, а также могут осуществлять отдельные государственные полномочия.

Депутат представительного органа местного самоуправления – член представительного органа поселения, муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения.

Должностное лицо местного самоуправления – выборное либо заключившее контракт (трудовой договор) лицо, наделенное исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения и (или) по организации деятельности органа местного самоуправления.

Дотации – бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы Российской Федерации на безвозмездной и безвозвратной основе для покрытия текущих расходов.

Доходы местного бюджета – поступающие в местный бюджет денежные средства, за исключением средств, являющихся в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации источниками финансирования дефицита бюджета.

Избирательная комиссия муниципального образования – коллегиальный орган, организующий подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования.

Консолидированный бюджет муниципального района – бюджет муниципального района и свод бюджетов поселений, входящих в состав муниципального района.

Контрольный орган муниципального образования – контрольно-счетная палата, ревизионная комиссия иной орган, образуемый в целях контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

Конференции граждан – собрание делегатов, осуществляющее в случаях, предусмотренных уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования, уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан.

Межбюджетные трансферты - средства, предоставляемые одним бюджетом бюджетной системы Российской Федерации другому бюджету бюджетной системы Российской Федерации.

Межмуниципальное сотрудничество – 1. деятельность органов местного самоуправления направленная на выражение и защиту общих интересов муниципальных образований субъекта Российской Федерации; 2. взаимодействие советов муниципальных образований субъектов Российской Федерации в целях выражения и защиты общих интересов муниципальных образований Российской Федерации, в том числе в целях представления указанных интересов в федеральных органах государственной власти и организации сотрудничества муниципальных образований Российской Федерации с международными организациями и иностранными юридическими лицами.

Межмуниципальные хозяйственные общества – закрытые акционерные общества или общества с ограниченной ответственностью, учреждаемые решениями представительных органов муниципальных образований для совместного решения вопросов местного значения.

Межселенная территория – территория, находящаяся вне границ поселений.

Местное самоуправление в России – форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, – законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

Местная администрация – исполнительно-распорядительный орган муниципального образования, наделенный уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Местные налоги – налоги, которые установлены Налоговым кодексом Российской Федерации и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязательны к уплате на территориях соответствующих муниципальных образований. Местные налоги вводятся в действие и прекращают действовать на территориях муниципальных образований в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований.

Местные финансы – средства местного бюджета, государственные и муниципальные ценные бумаги, принадлежащие органам местного самоуправления, и другие финансовые средства.

Местный бюджет – форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций и местного самоуправления.

Местный референдум – голосование граждан по вопросам местного значения, проводимое в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституцией (уставом), законом субъекта Российской Федерации, уставом муниципального образования среди обладающих правом на участие в референдуме граждан Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах муниципального образования.

Муниципальная служба – профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

Муниципальная собственность – собственность муниципального образования, в состав которой входят средства местного бюджета, муниципальные внебюджетные фонды, имущество органов местного самоуправления, а также муниципальные земли и другие природные ресурсы, муниципальные предприятия и организации, муниципальные банки и другие финансово-кредитные организации, муниципальные жилищный фонд и нежилые помещения, муниципальные учреждения образования, здравоохранения, культуры и спорта, другое движимое и недвижимое имущество.

Муниципальное образование – 1. городское или сельское поселение, муниципальный район, городской округ либо внутригородская территория города федерального значения; 2. населенная территория, в пределах которых осуществляется местное самоуправление, имеются муниципальная собственность, местный бюджет и выборные органы местного самоуправления.

Муниципальное казенное предприятие – унитарные предприятия, основанные на праве оперативного управления.

Муниципальное право России – комплексная отрасль права, представляющая совокупность правовых норм, регулирующих общественные отношения в сфере организации и осуществления местного самоуправления.

Муниципальное унитарное предприятие – коммерческая организация, не наделенная правом собственности на имущество, закрепленное за ней решением органов местного самоуправления. Имущество унитарного предприятия принадлежит ему на праве хозяйственного ведения или на праве оперативного управления, является неделимым и не может быть распределено по вкладам (долям, паям), в том числе между работниками унитарного предприятия.

Муниципальные выборы – форма прямого волеизъявления граждан, осуществляемого в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований в целях формирования органа местного самоуправления или наделения полномочиями должностного лица местного самоуправления.

Муниципальный заказ – оплачиваемый за счет средств местного бюджета заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления.

Муниципальный район – несколько поселений или поселений и межселенных территорий, объединенных общей территорией, в границах которой местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления.

Муниципальный служащий – гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.

Некоммерческая организация муниципальных образований – автономные некоммерческие организации и фонды, создаваемые по решению представительных органов муниципальных образований и осуществляющие свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, федеральным законом о некоммерческих организациях, иными федеральными законами.

Обращения граждан в органы местного самоуправления – изложенные в устной либо письменной форме, индивидуальные либо коллективные предложения, заявления и жалобы граждан.

Опрос граждан – форма выявления мнения населения всего муниципального образования или части муниципального образования с целью его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Органы местного самоуправления – представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), контрольный орган муниципального образования, иные органы и выборные должностные лица местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения, и не входящие в систему органов государственной власти.

Отдельные государственные полномочия, предаваемые для осуществления органам местного самоуправления – полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, по вопросам, не отнесенным федеральным законом об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации к вопросам местного значения.

Отзыв выборного лица местного самоуправления – досрочное прекращение полномочий выборного лица местного самоуправления на основании прямого волеизъявления избирателей, выраженного посредством специально назначенного голосования.

Официальные символы муниципальных образований – символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности, устанавливаемые уставами муниципальных образований и (или) нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами.

Правовой статус выборного лица местного самоуправления – определяемое правовыми нормами положение выборного лица, обеспеченное соответствующими гарантиями. Структуру правового статуса выборного лица составляют: 1) императивность представительского мандата; 2) обязанности и права; 3) гарантии деятельности.

Правотворческая инициатива граждан – форма участия граждан
в осуществлении местного самоуправления состоящая в подготовки и внесении в органы местного самоуправления проекта муниципального правового акта.

Преобразование муниципального образования – объединение муниципальных образований, разделение муниципальных образований, изменение статуса городского поселения в связи с наделением его статусом городского округа либо лишением его статуса городского округа.

Принципы местного самоуправления – обусловленные природой местного самоуправления, исходные идеи, определяющие основные подходы к организации и осуществлению местного самоуправления.

Публичные слушания – слушания с участием жителей муниципального образования, проводимые представительным органом муниципального образования, главой муниципального образования для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения.

Расходные обязательства муниципального образования - обусловленные законом, иным нормативным правовым актом, договором или соглашением обязанности муниципального образования или действующего от его имени бюджетного учреждения предоставить физическому или юридическому лицу, иному публично-правовому образованию, средства из соответствующего бюджета.

Сельское поселение – один или несколько объединенных общей территорией сельских населенных пунктов (сел, станиц, деревень, хуторов, кишлаков, аулов и других сельских населенных пунктов), в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления.

Собрания граждан – проводимые на части территории муниципального образования собрания граждан для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления.

Средства самообложения граждан – разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения.

Структура органов местного самоуправления – 1) внутренняя структура каждого из органов местного самоуправления, действующих в соответствующем муниципальном образовании (комитеты, комиссии, фракции, формируемые в представительном органе местного самоуправления; отделы, управления и прочие подразделения местной администрации); 2) взаимоотношения между органами местного самоуправления как субъектами, осуществляющими властные полномочия.

Субвенции – бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы Российской Федерации или юридическому лицу на безвозмездной и безвозвратной основах на осуществление определенных целевых расходов.

Субсидии – бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы Российской Федерации, физическому или юридическому лицу на условиях долевого финансирования целевых расходов.

Сход граждан – форма непосредственного решения гражданами вопросов местного значения, в поселении с численностью жителей, обладающих избирательным правом, не более 100 человек.

Территориальное общественное самоуправление – самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

Территория муниципального образования – земли городских, сельских поселений, прилегающие к ним земли общего пользования, рекреационные зоны, земли, необходимые для развития поселений, и другие земли в границах муниципального образования независимо от форм собственности и целевого назначения.

Функции местного самоуправления – основные направления деятельности местного самоуправления (органов и должностных лиц местного самоуправления) по решению стоящих перед ним задач.

Член выборного органа местного самоуправления – выборное должностное лицо органа местного самоуправления, сформированного на муниципальных выборах.

Экономическая основа местного самоуправления – находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местных бюджетов, а также имущественные права муниципальных образований.

Контрольные вопросы по дисциплине

1. Понятие, предмет и метод муниципального права России.

2. Источники муниципального права России: понятие, виды и особенности.

3. Муниципальное право как комплексная отрасль права России.

4. Понятие местного самоуправления в Европейской хартии местного самоуправления и в действующем российском законодательстве: сходство и различия.

5. Местное самоуправление в системе публичной власти России.

6. Население (местное сообщество) как основной субъект права местного самоуправления.

7. Теоретические предпосылки организации местного самоуправления в Российской Федерации в современный период.

8. Общая характеристика муниципальных систем зарубежных стран: англосаксонской (Великобритания), континентальной (Франция), смешанной (Германия).

9. Земское и городское самоуправление в России в пореформенный период (1861–1890 гг.) и период контрреформы (1890–1917 гг.).

10. Акты Временного Правительства в сфере местного самоуправления (1917 г.).

11. Изменения организации публичной власти на местах в 1990–1993 гг.

12. Муниципальная реформа 2003–2009 гг.: правовая основа и её ключевые направления.

13. Принцип самостоятельности местного самоуправления и его конкретизация в действующем российском законодательстве.

14. Основные функции местного самоуправления, их законодательное закрепление.

15. Уставы муниципальных образований: основные разделы, порядок принятия, государственной регистрации, вступления в силу, внесения изменений и дополнений.

16. Муниципальные правовые акты: виды, пределы действия, порядок принятия, вступления в силу, ответственность за их неисполнение.

17. Реформа территориальной организации местного самоуправления (2003 г.): причины, содержание, перспективы.

18. Муниципальное образование: понятие, виды, формы и порядок преобразования.

19. Территория муниципального образования: состав, принципы определения границ и порядок их изменения.

20. Особенности территориальной организации местного самоуправления в Санкт-Петербурге.

21. Система местного самоуправления и ее состав.

22. Сход граждан, основания и порядок осуществления им полномочий представительного органа местного самоуправления.

23. Местный референдум: понятие, вопросы референдума, порядок назначения.

24. Признание местного референдума несостоявшимся и признание результатов местного референдума недействительными: основания и юридические последствия.

25. Решение местного референдума: юридическая сила, порядок принятия, изменения и отмены.

26. Муниципальные выборы: понятие, основания и порядок назначения.

27. Избирательные права граждан при проведении муниципальных выборов.

28. Признание муниципальных выборов недействительными и признание муниципальных выборов несостоявшимися: основания и юридические последствия.

29. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования: основания проведения, порядок назначения и принятия решения.

30. Структура органов местного самоуправления: понятие, возможные варианты.

31. Представительный орган местного самоуправления: состав, способы формирования, функции и полномочия.

32. Представительный орган местного самоуправления: организация работы.

33. Ответственность представительного органа местного самоуправления перед государством: основания и процедура реализации.

34. Исполнительный орган общей компетенции в муниципальном образовании: способы формирования, состав, функции и полномочия, подотчетность.

35. Правовой статус депутата представительного органа местного самоуправления.

36. Должностные лица местного самоуправления: определение, виды, особенности правового положения.

37. Ответственность главы муниципального образования и главы местной администрации перед государством: основания и порядок реализации.

38. Основания и порядок реализации ответственности выборных лиц местного самоуправления перед населением.

39. Принцип подотчетности выборных должностных лиц местного самоуправления населению и представительному органу.

40. Муниципальные должности: определение, виды, порядок замещения.

41. Муниципальная служба: определение, принципы.

42. Право и порядок поступления на муниципальную службу и основания ее прекращения.

43. Муниципальный служащий: понятие, права и обязанности, ответственность.

44. Ограничения, связанные с муниципальной службой и гарантии муниципального служащего.

45. Основные направления реформирования сферы компетенции местного самоуправления в 2003–2004 гг.

46. Понятие, состав и способы закрепления компетенции местного самоуправления.

47. Предметы ведения местного самоуправления: понятие, состав, порядок их разграничения между муниципальными образованиями.

48. Вопросы местного значения муниципальных образований Санкт-Петербурга: особенности их состава, специфика определении и закрепления.

49. Основания и порядок наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями.

50. Правовое регулирование государственного контроля за деятельностью органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления.

51. Временное осуществление органами государственной власти отдельных полномочий органов местного самоуправления: основания, порядок, сроки.

52. Обращения граждан в органы местного самоуправления, виды обращений, порядок и сроки их рассмотрения.

53. Народная правотворческая инициатива: основания и порядок реализации.

54. Территориальное общественное самоуправление: понятие, юридическая природа, формы осуществления, порядок формирования органов.

55. Полномочия территориального общественного самоуправления и организационно-правовые формы его взаимодействия с органами местного самоуправления.

56. Собрания и конференции граждан: функции, порядок назначения, проведения, принятия решения, его юридическая сила.

57. Публичные слушания и опросы граждан: цели проведения, порядок назначения, проведения, принятия решения, его юридическая сила.

58. Межмуниципальное сотрудничество: правовая основа и формы его осуществления.

59. Понятие экономической основы местного самоуправления, её состав.

60. Понятие муниципальной собственности и ее правовой режим.

61. Состав муниципальной собственности и основания ее приобретения.

62. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом: правовая основа и уполномоченные субъекты.

63. Право муниципального образования на получение в собственность части государственного имущества.

64. Законодательные предпосылки реализации права муниципальных образований на землю.

65. Местный бюджет: понятие, общая характеристика источников формирования средств местного бюджета и основные направления их использования.

66. Механизм выравнивания уровня бюджетной обеспеченности поселений и муниципальных районов (городских округов).

67. Полномочия органов местного самоуправления в сфере установления местных налогов и сборов.

68. Полномочия муниципальных образований в обеспечении доходов местного бюджета за счет местных налогов и сборов.

69. Право муниципальных образований и их органов на получение доли региональных налогов.

70. Право муниципальных образований и их органов на получение доли федеральных налогов.

71. Полномочия муниципальных образований в обеспечении доходов местного бюджета в неналоговой сфере.

72. Порядок финансирования отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления.

73. Реализация муниципальным образованием права на хозяйственную деятельность в форме муниципальных унитарных предприятий.

74. Правовые формы взаимодействия органов местного самоуправления с немуниципальным хозяйствующими субъектами и некоммерческим организациями: муниципальный заказ, муниципальные целевые программы.

75. Особенности организации и осуществления местного самоуправления на территориях с особым статусом (закрытые административно-территориальные образования (ЗАТО), территории, прилегающие к государственной границе, наукограды).

Примеры тестовых заданий

1. Принцип самостоятельности местного самоуправления означает, что…

1) население муниципального образования вправе самостоятельно определять предметы ведения местного самоуправления

2) местное самоуправление самостоятельно в пределах установленных законом полномочий.

3) органы местного самоуправления могут в любое время отказаться от переданных им отдельных государственных полномочий.

4) население муниципального образования вправе в любое время отказаться от осуществления местного самоуправления.

5) население вправе самостоятельно определять границы самоуправляющейся территории.

2. «Положение о губернских и уездных земских учреждениях» 1890 г. предоставляло губернатору право…

1) приостанавливать постановления земского собрания, если они нарушали интересы местного населения;

2) приостанавливать постановления земского собрания, если они не соответствовали интересам государства;

3) приостанавливать постановления земского собрания, если они не соответствовали интересам государства либо нарушали интересы населения;

4) отменять любые постановления земского собрания;

5) отменять постановления земского собрания, если они не соответствовали интересам государства.

3. Положения Европейской хартия местного самоуправления 1985 г. …

1) носят для Российской Федерации характер обязательный;

2) носят для Российской Федерации характер рекомендательный;

3) носят для Российской Федерации характер обязательный, если они не противоречат законодательству Российской Федерации;

4) не носят обязательного характера, так как Россия не является стороной данного международного договора;

5) не носят обязательного характера для России, так как закон о ратификации Хартии Государственной Думой не принят.

4. Местное самоуправление закреплено в Конституции Российской Федерации как…

1) форма осуществления народом России принадлежащей ему власти;

2) самостоятельная деятельность населения по решению вопросов местного значения;

3) форма прямого волеизъявления граждан, наряду с выборами и референдумом;

4) и как форма осуществления народом России принадлежащей ему власти и как самостоятельная деятельность населения по решению вопросов местного значения;

5) право и реальная способность органов местного самоуправления регламентировать значительную часть государственных дел и управлять ею.

5. Устав муниципального образования принимается…

1) представительным органом местного самоуправления;

2) представительны органом местного самоуправления после одобрения законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта Российской Федерации;

3) населением муниципального образования;

4) органами территориального общественного самоуправления;

5) представительным органом местного самоуправления или населением муниципального образования.

6. Границы территорий муниципальных образований устанавливаются и изменяются…

1) уставами муниципальных образований;

2) Федеральным законом;

3) решениями руководящих органов ассоциаций, союзов муниципальных образований;

4) законом субъекта Российской Федерации;

5) населением муниципального образования на местном референдуме.

7. Правотворческая инициатива граждан обеспечивает жителям муниципального образования возможность…

1) внесения в органы местного самоуправления коллективного обращения (петиции);

2) выдвижения инициативы по проведению местного референдума;

3) выражения недоверия выборным лицам местного самоуправления;

4) внесения в органы местного самоуправления проекта муниципального правового акта;

5) выражения недоверия выборным органам местного самоуправления.

8. Депутат муниципального образования не может являться…

1) председателем представительного органа местного самоуправления;

2) главой муниципального образования;

3) главой местной администрации;

4) председателем местного отделения политического общественного объединения;

5) являться председателем представительного органа местного самоуправления другого муниципального образования.

9. В соответствии с положениями Федерального закона от 6 октября 2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» глава муниципального образования может одновременно являться главой местной администрации и председателем представительного органа в случае…

1) избрания его на муниципальных выборах;

2) избрания его представительным органом муниципального образования из своего состава;

3) независимо от способа избрания, если он глава сельского поселениия;

4) независимо от способа избрания, если численность населения поселения менее 1000 человек;

5) независимо от способа избрания, если численность населения поселения составляет не более 100 жителей, обладающих избирательным правом.

10. Советы муниципальных образований субъекта Федерации действуют в статусе…

1) общественного объединения;

2) межрегионального общественного объединения;

3) некоммерческой организации;

4) автономной некоммерческой организации;

5) межмуниципального хозяйственного общества.

11. Органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями субъекта Российской Федерации…

1) по договору, заключенному между органа местного самоуправления и органами государственной власти субъекта Российской Федерации;

2) законом субъекта Российской Федерации;

3) законом Российской Федерации;

4) решением представительного органа местного самоуправления;

5) решение высшего должностного лица субъекта Российской Федерации.

12. Органы и должностные лица местного самоуправления могут обжаловать действия и решения органов государственной власти, нарушающие права местного самоуправления…

1) в Конституционный Суд Российской Федерации;

2) только в вышестоящий орган государственной власти;

3) в федеральный суд общей юрисдикции;

4) в арбитражный суд;

5) в Конституционный Суд Российской Федерации, федеральный суд общей юрисдикции, арбитражный суд.

13. Местный бюджет утверждается…

1) местной администрацией;

2) представительным органом местного самоуправления;

3) главой муниципального образования;

4) представительным органом местного самоуправления по согласованию с органами государственной власти субъекта Российской Федерации;

5) населением муниципального образования на местном референдуме.

14. Муниципальный заказ оплачивается за счет средств…

1) местного бюджета;

2) местного бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации на паритетных началах;

3) местного бюджета, но только если заказ связан с решением вопросов местного значения;

4) бюджета субъекта Российской Федерации;

5) из федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации и местного бюджета не паритетных началах;

15. Расходы на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий финансируются за счет передаваемых из бюджета субъекта Российской Федерации…

1) субсидий;

2) дотаций;

3) субвенций;

4) субсидий и субвенций;

5) дотаций и субсидий.

Методические рекомендации
по изучению дисциплины

Данный учебно-методический комплекс предназначен для оказания помощи студентам при освоении учебной дисциплины «Муниципальное право России». Материал комплекса изложен таким образом, чтобы вопросы теории воспринимались студентом в единстве с практикой правовой регламентации местного самоуправления.

Учебный план подготовки юриста в высшем учебном заведении предполагает сочетание аудиторных занятий (лекций, семинаров) самостоятельным изучением студентом учебной дисциплины. Лекции и семинарски занятия в отрыве от самостоятельной работы не могут дать студенту всех знаний достаточных для освоения дисциплины в соответствии с образовательной программой учебного курса.

Существенную помощь в самостоятельном изучении студентом учебного курса призваны оказать образовательная программа дисциплины, содержащая перечень тем учебного курса и их реферативное описание, а также список правовых источников, учебной и специально-научной литературы.

Самостоятельное изучение курса рекомендуется начать уяснения понятия местного самоуправления, конституционно-правовых основ, принципов и функций местного самоуправления, а затем перейти к рассмотрению муниципального права как комплексной отрасли, ее предмету методу и источникам. Параллельно с изучением территориальных, организационно-правовых, финансово-экономических основ местного самоуправления студенту следует подробно ознакомиться с компетенцией органов местного самоуправления в соответствующих сферах.

В целях успешного освоения учебного курса студенту необходимо периодически (после изучения очередной темы) обращаться к самоконтролю с использованием имеющихся в составе учебно-методического комплекса контрольных вопросов и тестовых заданий.

Для общей проверки сложившейся у студента системы понятий и оценки уровня полученных знаний учебным планом курса предусмотрена итоговая аттестация (экзамен). При подготовке к экзамену наряду с конспектами лекции и рекомендуемыми источниками столь же важно использовать образовательную программу дисциплины, так как программа содержит разделы, темы и основные проблемы предмета, в рамках которых и формируются вопросы для экзамена. Заранее изучив программу курса, студент сможет структурировать свои знания, построить их в определенную систему, чтобы сориентироваться в какой последовательности учить ответы на вопросы.

При этом необходимо иметь в виду, что образовательная программа имеет определенную логику изложения учебного материала, обладает структурой, в которой каждая тема, проблема занимает строго определенное место, обусловленное смысловой подчиненностью. Значительно грамотнее будет построен ответ студента, если при подготовке к нему студент будет учитывать, то, в какой теме, каком абзаце образовательной программы расположен экзаменационный вопрос, как он соотносится с другими вопросами.

[1] ОК - Оперативный контроль.

[2] РК - Рубежный контроль.