Понятие и виды административных производств

Административный процесс охватывает различные категории индивидуально-конкретных дел. Это позволяет подразделять такие дела на отдельные виды административных производств.

Основанием для деления является характер индивидуально-конкретных управленческих дел, обусловливающих особенности того или иного вида производств, в том числе порядок рассмотрения и разрешения дел, конкретные субъекты, организационно-правовые формы и т.п.

Административное производство одни авторы рассматривают как систему норм, регламентирующих порядок рассмотрения и разрешения тех или иных однородных групп управленческих дел (А.П.Коренев), а другие - как нормативно-урегулированный вид деятельности полномочных субъектов по разрешению индивидуальных административных дел (Ю.М.Козлов).

Таким образом, административный процесс в юрисдикционном смысле представляет собой совокупность административных производств по делам, связанным с рассмотрением и разрешением административно-правовых споров.

К таким производствам относятся:

- производство по жалобам;

- дисциплинарное производство;

- производство по делам об административных правонарушениях.

Производство по жалобам граждан.

Производство по жалобам состоит из четырех стадий.

На первой стадии регистрируются поступившие жалобы (письменные или устные). Зарегистрированная жалоба рассматривается (изучается) руководителем органа, который дает задание соответствующему должностному лицу проверить жалобу. Если жалоба не подведомственна данному органу, ее в течение 5 дней направляют в тот орган, который по ней может осуществить проверки и принять решение с уведомлением об этом заявителя.

На второй стадии осуществляется проверка фактов и обстоятельств, изложенных в жалобе, по результатам которой оформляется заключение. Заключение подается руководителю для ознакомления и принятия решения.

На третьей стадии принимается решение по жалобе и своевременно сообщается заявителю о принятом решении.

Четвертая стадия состоит в действиях по исполнению принятого решения, если такое решение предполагает осуществление соответствующих действий.

Если заявитель не согласен с решением по жалобе, он может его обжаловать в вышестоящий орган или в суд.