Постоянные, предупредительные, административно-правовые режимы

Режим государственной границы.

Данный режим своей правовой основой имеет Закон РФ «О Государственной границе Российской Федерации» от 1 апреля 1993 г. с последующими изменениями

и дополнениями.

Режим Государственной границы включает правила:

- содержания Государственной границы;

- пересечения Государственной границы лицами и транспортными средствами;

- пропуска через Государственную границу лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных;

- ведения на Государственной границе либо вблизи нее на территории РФ хозяйственной, промысловой и иной деятельности;

- разрешения с иностранными государствами инцидентов, связанных с нарушением указанных правил.

Пограничный режим - режим пограничной зоны, территориального моря РФ, а также внутренних вод, имеющих выход к Государственной границе - служит исключительно интересам создания необходимых условий для охраны Государственной границы.

Пограничный режим включает правила:

- въезда (прохода), временного пребывания, передвижения лиц и транспортных средств в пограничной зоне;

- хозяйственной, промысловой и иной деятельности, проведение массовых общественно-политических, культурных и других мероприятий в пограничной зоне;

- учета и содержания российских маломерных самоходных и несамоходных (надводных и подводных) судов (средств) и средств передвижения по льду, их плавание и передвижение по льду в территориальном море и внутренних водах РФ, российской части вод пограничных рек, озер и иных водоемов;

- ведение промысловой, исследовательской, изыскательской и иной деятельности в территориальном море и внутренних водах РФ, российской части пограничных рек, озер и иных водоемов.

Установление иных правил пограничного режима не допускается, Всякое ограничение граждан в их правах и свободах допустимо только на основании и в порядке, предусмотренном законом (ст. 16).

Режим в пунктах пропуска через государственную границу включает правила въезда в эти пункты, пребывания и выезда из них лиц, транспортных средств, ввоза, нахождения и вывоза грузов, товаров и животных, устанавливаемые исключительно в интересах создания необходимых условий для осуществления пограничного, таможенного и иных видов контроля (ст. 22).

Режим государственной тайны.

Правовой основой данного режима является Закон РФ «О государственной тайне» от 21 июня 1993 г. (в ред. Федерального закона от 06.10.97 г.). Закон определяет полномочия органов государственной власти и должностных лиц в области отнесения сведений к государственной тайне и их защиты.

Степень секретности сведений, составляющих государственную тайну, должна соответствовать степени тяжести ущерба, который может быть нанесен безопасности РФ вследствие распространения указанных сведений.

Установлены три степени секретности сведений, составляющих государственную тайну и соответствующие этим степеням грифы секретности для носителей указанных сведений: «особой важности», «совершенно секретно» и «секретно».

Правила отнесения указанных сведений к той или иной степени секретности устанавливается Правительством РФ.

Нормативные акты и литература.

1. Конституция Российской Федерации. М., 1993г.

2. 1993.ФКЗ от 30 мая 2001 г. № 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении» (СЗ РФ.
2001. №23. Ст. 2277).

3. ФКЗ от 30 января 2002 г. № 1-ФКЗ «О военном положении».

4. Закон РФ от 5 марта 1992 г. «О безопасности» (ВВС РФ. 1992. № 15. Ст. 769).

5. Закон РФ от 1 апреля 1993 г. «О Государственной границе РФ» с изм. и
доп. (ВВС РФ. 1993. №17. Ст. 594; 1994. №16. Ст. 1861; 1995.№6,Ст.453; 1996.№50. Ст. 5610; 1997. № 11. Ст. 1298; № 29. Ст. 3507; 1998. № 31. Ст. 3831; 1999. № 23. Ст. 2808; 2000. № 46. Ст. 4537).

6. ФЗ от 4 мая 2000 г. № 55-ФЗ «О пограничной службе РФ» (СЗ РФ. 2000. №19. Ст. 2021).

7. Положение о пунктах пропуска через Государственную границу РФ (утв. по­
становлением Правительства РФ от 19 января 1998г.№6//СЗРФ. 1998. №4. Ст. 485).

8. Учебники и учебные пособия по административному праву.

9. Комментарий к Конституции РФ (под ред. проф. В.В. Лазарева). М., 2001.

10. Комментарий к ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» к ст. 19, 20, 21 (под редакцией Л.А. Окунькова). М., 1999.