Прогнозирование трудовых ресурсов и их использование. Сводный баланс трудовых ресурсов, его содержание и методика разработки

Прогнозирование трудовых ресурсов – это составной частью процесса разработки демографических прогнозов, слу­жащих решению след. задач: 1. определение перспективной численности населения и его половозрастной структуры; 2. оценка численности населения трудоспособного возраста; 3. обоснование перспектив социально-экон-го разви­тия; 4. разработка концепции демографического развития, согла­сованной с концепцией социально-экон-го и науч­но-технического развития; 5. оценка возможных проблем демографического развития; 6. создание основ для разработки демографической политики.

В процессе прогнозных расчетов дается характеристика таких параметров: естественное и механическое движение населения, сред­няя продолжительность жизни, миграция населения, числен­ность и структура семей. Формируются потребности отрас­лей народного хозяйства в рабочей силе и определяется степень ее сбалансированности с потенциальными ресурсами труда.

Процесс прогнозирования включает следующие этапы: анализ состава трудовых ресурсов, степени их использова­ния, возможностей и источников пополнения, трудоустрой­ства; выявление факторов, воздействующих на величину и сос­тав трудовых ресурсов; расчет перспективной численности и структуры населения; расчет показателей формирования трудовых ресурсов; расчет численности работников, занятых в отраслях мате­риального производства и непроизводственной сфере.

Прогнозные расчеты структуры населения осуществля­ются методом передвижки возрастов, сущность зак­лючается в том, что на определенный момент времени фиксируется сложившаяся струк­тура населения, т.е. распределение населения по полу, возрас­ту; семейному состоянию и т.д. В расчетном периоде эта структура изменяется под влиянием изменения коэффициен­тов рождаемости, смертности, миграционных процессов и других факторов, влияние которых учитывается в прогнозе с помощью коэффициентов передвижки. Численность той или иной группы населения на данный период умножается на ука­занные коэффициенты. Полученный результат "передвигает­ся" в следующий период и таким образом одновременно учи­тываются как переменные, так и чисто структурные изменения.

По итогам передвижки возрастов определяется ожидаемая численность всего населения, в том числе в трудоспособном возрасте, и рассчитывается его половозрастная структура.

Численность трудоспособного населения в трудоспособ­ном возрасте определяется путем вычитания из прогнозируе­мой численности населения в трудоспособном возрасте ожи­даемого числа неработающих инвалидов I и II групп в трудоспособном возрасте, а также неработающих лиц трудо­способного возраста, получающих пенсию на льготных усло­виях.

Количество неработающих инвалидов l u ll групп и лиц тру­доспособного возраста, получающих пенсию на льготных услови­ях, определяется исходя из доли их в составе населения в трудоспособном возрасте в базисном периоде и предполагаемо­го ее изменения в прогнозируемом.

Численность работающих лиц старше трудоспособного воз­раста (пенсионеров) определятся на основе данных о количес­тве населения, выходящего за пределы трудоспособного воз­раста и анализа сложившегося соотношения пенсионеров и работающих лиц пенсионного возраста.

Важное зна­чение имеет разработка прогнозов их использования. Главной задачей прогнозов является определение степени обеспе­ченности экономики рабочей силой, ее дефицита или избытка.

Прогнозные расчеты численности занятых в отраслях материального производства и непроизводственной сферы производятся и по другим направлениям деятельности (обучающихся с отрывом от производства, занятых в домаш­нем и личном подсобном хозяйстве).

Численность занятых в отраслях материального про­изводства определяется исходя из прогнозируемого объема производства и прогнозируемого уровня производительнос­ти труда.

В сельском хозяйстве основной информацией для опреде­ления потребности в рабочей силе являются объемы работ, и прогнозируемые на перспективу нормативы затрат труда по видам работ. С учетом этих данных определя­ется совокупная нормативная трудоемкость сельскохозяй­ственного производства. Численность занятых рассчитыва­ется путем деления совокупной нормативной трудоемкости (в чел./час.) на нормативный фонд рабочего времени в про­гнозируемом периоде.

Потребность в рабочей силе определяется с учетом ее использования. Необходимо про­изводить расчеты роста производительности труда и высво­бождения рабочей силы в связи с внедрением научно-технических и организационных мероприятий.

В непроизводственной сфере численность занятых опреде­ляется по нормативам обслуживания. Распространен в здравоохранении, образовании и дру­гих отраслях сферы обслуживания населения. Могут приме­няться методы экстрапаляции и экспертных оценок.

Количество обучающихся с отрывом от производства рас­считывается с учетом количества учебных заведений и потреб­ности в подготовке специалистов по разным направлениям.

При расчете численности занятых в домашнем и личном подсобном хозяйстве могут использоваться методы экстрапо­ляции. Должна учитываться политика государ­ства, способствующая увеличению или снижению численнос­ти занятых в этой сфере. В процессе расчетов исполь­зуются данные последней переписи с учетом предполагаемо­го изменения трудоустройства и диспропорциональности в использовании женского труда.

Сводный баланс трудовых ресурсов - является важным инструментом регулирования рынка труда. На его основе фор­мируется государственная политика занятости.

Характеризует наличие трудовых ресурсов, их использование и миграционные процес­сы. Он разрабатывается в целом по стране и регионам на всех этапах прогнозирования и планирования.

Баланс представляет собой таблицу, состоящую из двух раз­делов. В первом разделе отражаются трудовые ресурсы и их состав, во втором — распределение трудовых ресурсов по видам занятости, сферам и отраслям народного хозяйства, формам собственности. На его основе определяется количество безра­ботных и уровень безработицы.

Процесс разработки прогнозного сводного баланса трудо­вых ресурсов предполагает проведение ряда прогнозных рас­четов.