2015-01-21
1011
Организации – это целенаправленные системы деятельности. Организация возникает в том случае, когда между некоторыми исходными объектами возникают закономерные, устойчивые отношения, актуализирующие или ограничивающие какие-то свойства создаваемой или трансформируемой системы. Создание и функционирование организаций представляют собой варианты целенаправленной системы деятельности, а сами организации выступают инструментами достижения поставленных целей.
Конструирование организации - развернутая во времени совокупность процедур, позволяющая сформировать определенную целенаправленную систему деятельности. Каждая процедура вмешивается в налаженный или случайный ход событий, увеличивая вероятность целевого исхода.
Основу процесса конструирования составляет разработка формально-логической модели организации, отвечающей целевым установкам основных заинтересованных групп. На начальном этапе выбирается облик системы, соответствующий заданной цели и ресурсам, рассматриваются альтернативные варианты достижения заданной цели и выбирается наилучший из них. Завершает этап разработка тактико-технического задания на разработку социальной системы.
В результате должен быть составлен проект, включающий: 1) обоснование предлагаемых решений; 2) процессную модель организации в целом; 3) параметры целенаправленных действий; 4) требования к персоналу организации; 5) развернутые технико-экономическое, социально-психологическое, экологическое и другие задания на проектирование.
Затем на основании проекта осуществляется сборка/переделка социальной системы и последующая ей эксплуатация.
Построение организаций должно основываться на анализе практики создания и функционирования организаций, среди множества фактов и наблюдений необходимо выявить ключевые положения, общие для построения всех организаций:
- создание предпосылок и условий для формирования организации;
- выявление наличия общественной потребности в организации;
- выявление экономических, юридических, социальных, технических условий;
- выявление гарантий, обеспечивающих самостоятельность и устойчивость организации.
Указанные закономерности создания организационных структур позволяют сформулировать следующие положения.
1. В основе разработки любой организационной структуры должно лежать изучение конкретной общественной потребности.
2. Построение организационной структуры должно осуществляться в последовательности: исследование проблемы, выбор границ объекта управления, построение системы управления.
3. Выбор границ объекта управления целесообразно осуществлять в две стадии. На первой - определить потенциальных исполнителей, кто своей деятельностью способен оказать влияние на решение проблемы. На второй — выбрать из них тех, кто удовлетворяет определенным требованиям и ресурсным ограничениям на создание организационной структуры.
4. Решение вопроса о целесообразности создания организационной структуры должно приниматься на основе исследования проблемы, проблемного объекта, а также оценки ожидаемой эффективности системы.
5. Синтез системы управления должен осуществляться исходя из особенностей объекта управления.
6. Проектирование организационной структуры следует выполнять с учетом этапов, принятых для разработки сложных систем управления.
Проектирование организационных структур осуществляется на основе следующих методов:
1. Метод аналогий состоит в применении организационных форм и механизмов управления, которые оправдали себя в организациях со сходными организационными характеристиками по отношению к проектируемой организации (целями, технологией, спецификой, размерами и т. д.).
2. Экспертно-аналитический метод состоит в обследовании и аналитическом изучении организации силами квалифицированных специалистов, с привлечением руководителей, что позволяет выявлять специфические особенности проблем и «узкие места» в работе аппарата управления.
3. Структуризация целей предусматривает выработку системы целей и подцелей организации, включая их количественную и качественную формулировку и последующий анализ организационных структур с позиций их соответствия системе целей.
4. Организационное моделирование представляет собой разработку формализованных математических, графических, машинных и других моделей распределения полномочий и ответственности в организации.
