Эволюция гражданского процессуального и арбитражного процессуального права в Российской Федерации

Вплоть до 2002 г. в Российской Федерации продолжал действовать Гражданский процессуальный кодекс РСФСР 1964 г. с изменениями и дополнениями, внесенными в связи с принятием Конституции РФ 1993 г.

23 октября 2002 г. был принят новый Гражданский процессуальный кодекс РФ. Новизна, которого заключается в приведении его в соответствие со сложившимися социально-правовыми реалиями, отказе от активной роли суда в сфере доказательственной деятельности при сохранении его полномочий на руководство процессом и определении предмета доказывания, оказании сторонам содействия в сборе доказательств. ГПК РФ исходит из необходимости баланса частного и публичного интереса при разрешении гражданских дел.

Кодексом сужена система судебного надзора, которая значительно модифицировалась и изменилась. Теперь инициатива в возбуждении дел должна исходить от лиц, участвующих в деле, хотя сохраняются возможности и обращения других лиц, чьи права затронуты решением суда. Возможность пересмотра дела в порядке надзора ограничена сроками – 6 месяцами после вступления судебного решения в законную силу.

Изменились правила судебного разбирательства в связи с введением предварительного судебного заседания. Закон не предусматривает более участия народных заседателей при рассмотрении дел. Тем самым многолетняя практика рассмотрения гражданских дел с участием народных заседателей в России была завершена, и гражданский процесс перешел на сугубо профессиональную основу рассмотрения дел.

Кодекс 2002 г. сужает возможности вмешательства прокурора в споры частных лиц. Главное направление деятельности прокурора в судах общей юрисдикции - защита публичных интересов и неопределенного круга лиц.

Центральная идея закона - отождествление гражданского процесса и гражданского судопроизводства (ст. ст. 1-3, 5, п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ и др.). Практически все дела по правилам ГПК РФ рассматриваются в рамках и по правилам гражданского судопроизводства. В Кодексе модифицирована система принципов гражданского процессуального права. Новый ГПК РФ сохранил сложившуюся систему принципов, внеся в нее некоторые коррективы, направленные на обеспечение баланса частноправовых и публично-правовых интересов при рассмотрении гражданских дел.

В качестве самостоятельного выделяется принцип обязательности судебных постановлений (ст. 13). Он касается обязательности не только вступивших в законную силу судебных постановлений, но также законных распоряжений, требований, поручений, вызовов и обращений судов для всех без исключения субъектов. Любое лицо, получив распоряжение суда, должно либо подчиниться, либо оспорить его как незаконное, даже если оно не является лицом, участвующим в деле (ч. 4 ст. 13).

Еще одной новеллой ГПК РФ является развитие института доказательств. В Кодексе подробно регламентированы многие положения и правила доказательственной деятельности, например представление и истребование доказательств; процедура освобождения от доказывания обстоятельств, признанных сторонами; порядок проведения экспертизы. Также расширен круг средств доказывания за счет аудио- и видеозаписей (ст. 55).

ГПК РФ нацелен на стимулирование примирительных процедур и альтернативных методов разрешения споров, что наиболее характерно для вновь возродившегося института мировых судей.

Существенные изменения в 1990-е–начале 2000-х гг. происходят в сфере правового регулирования рассмотрения и разрешения экономических споров. Постановлением Верховного Совета РСФСР о введении в действие Закона РСФСР «Об арбитражном суде» с 1 октября 1991 г. были упразднена система арбитражей, которая заменялась арбитражными судами. 5 марта 1992 г. был принят Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации.

Арбитражные суды создают гарантии защиты права в равной мере гражданам-предпринимателям и предприятиям, организациям и учреждениям. Принятие 12 декабря 1993 г. новой Конституции РФ, первой части Гражданского кодекса и других основополагающих нормативных правовых актов выявило потребность в разработке и принятии Федерального конституционного закона «Об арбитражных судах в РФ» и Арбитражно-процессуального кодекса РФ. Данные нормативные акты в настоящее время и определяют систему, состав и структуру арбитражных судов и процессуальную форму их деятельности.

Новый закон «Об арбитражных судах в РФ» вступил в силу с 1 июля 1995 г. Таким образом, был сделан большой шаг по совершенствованию судебной системы, в том числе одной из ее ветвей - арбитражных судов. В соответствии с Конституцией РФ 1993 г. Высший Арбитражный суд Российской Федерации является высшим судебным органом по разрешению экономических споров и иных дел, рассматриваемых арбитражными судами, осуществляет в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах судебный надзор за их деятельностью и дает разъяснения по вопросам судебной практики.

Принятый в 1995 г. Арбитражный процессуальный кодекс, заменивший АПК 1992 г., имел целью завершить трансформацию бывших государственных арбитражей как звеньев планово-административной системы в полноценные органы правосудия - арбитражные суды. Тем самым новый Кодекс способствовал расширению и углублению хозяйственных реформ, обеспечению коммерческого оборота, свободную конкуренцию, защиту любых форм собственности.

В разделе АПК РФ 1995г. «Общие положения» определены основные начала арбитражного процессуального законодательства. Многие принципиальные положения переработаны с учетом действия в обществе социально ориентированной рыночной экономики и положений новой конституции РФ. Например, принцип состязательности, закрепленный в ст. 7, на основании которой на стороны возложена обязанность обосновывать свои требования и возражения, а выполнение этих обязанностей обеспечивается более жесткими процессуальными санкциями и неблагоприятными последствиями.

Отдельная глава Кодекса (гл. III) посвящена регулированию подведомственности и подсудности дел арбитражному суду. В новом АПК нет деления на споры экономические и споры в сфере управления. Понятием экономического спора охватываются все споры, подведомственные арбитражному суду и возникающие из гражданских правоотношений и споры в сфере управления, возникающие из административных правоотношений. В субъективный состав участников экономических споров были включены и иностранные лица.

Расширен круг дел, подведомственных арбитражным судам. Предметом разбирательства стали дела о защите чести, достоинства и деловой репутации как юридических лиц, так и граждан-предпринимателей. Еще одно новшество касается возможности обратиться в арбитражный суд с иском о признании факта владения.

Была установлена альтернативная подсудность. Так, по выбору истца может предъявляться иск, если он относится к нескольким ответчикам, которые находятся на территориях разных субъектов РФ. Еще одно новшество - иск к ответчику, местонахождение которого неизвестно. Он может быть предъявлен в арбитражный суд по месту нахождения его имущества или по его последнему месту нахождения в РФ.

Особое внимание в Законе уделяется судебным доказательствам. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона. Более конкретно и последовательно сформулированы положения, закрепляющие нормы институтов о прекращении производства по делу, оставление иска без рассмотрения, приостановлении производства по делу.

В Кодексе происходит замена кассационного производства, предназначенного по старому законодательству для проверки законности и обоснованности не вступивших в законную силу решений и определений суда первой инстанции на апелляционное производство.

С учетом зарубежного опыта в Кодекс введен новый институт «Производство в кассационной инстанции». Кассационное производство, в отличие от производства в апелляционной инстанции, предназначено только для проверки законности вступивших в законную силу решений суда первой и апелляционной инстанции.

14 июня 2002 г. был принят новый Арбитражный процессуальный кодекс РФ. Данный нормативный акт свидетельствует о продолжении движения в сторону демократии и создания правового государства. Он стал основным правовым источником, регулирующим деятельность арбитражных судов в современном российском государстве.

Таким образом, в современной России в условиях построения рыночной экономики и правового государства гражданское и арбитражное процессуальное право направлено, прежде всего, на защиту законных интересов граждан, учреждений, организаций и предприятий.

Вопросы для закрепления материала лекции: Какой процесс был присущ древнерусскому праву? В чем состоит особенность указа «О форме суда» 1723 г.? Какой законодательный акт положил начало существованию самостоятельной отрасли права – гражданского процессуального права. В чем состояла противоречивость торгового судопроизводства в России в конце XIX-начале XX вв.? Каковы особенности гражданского судопроизводства в первые годы советской власти? Что общего и в чем состоит различие гражданских процессуальных кодексов РСФСР и СССР соответственно 1923 и 1964 гг.? Какие попытки модернизации арбитражного процесса предпринимались в СССР? В чем заключаются принципиальные новации, внесенные в гражданское процессуальное права ГПК РФ 2002 г.? Какие изменения в организации и деятельности арбитражных судов произошли в современной России? Каковы основные тенденции развития гражданского и арбитражного процессуального права в Российской Федерации?