Понятие и формы осуществления благотворительной деятельности

Благотворительность согласно действующему в Украине законодательству определяется как добровольное бескорыстное пожертвование физических и юридических лиц, которое заключается в предоставлении приобретателям материальной, финансовой, организационной и другой благотворительной помощи.

Исходя из определения, основными характеристиками благотворительности являются:

1. Добровольная основа предоставления помощи. Иными словами, движущими мотивами при принятии соответствующего решения является исключительно добрая воля благотворителя без какого-либо принуждения (законодательного или организационного) Так, например, не может быть названа благотворительной деятельность по созданию рабочих мест для инвалидов, которая, хотя и осуществляется в целях гуманизма и милосердия, но регламентируется законом. Не может считаться благотворительностью и предоставление физическими или юридическими лицами социальной помощи, обязательность которой регламентирована решениями правительства или органов местного самоуправления;

2. Бескорыстный характер предоставляемой помощи. Если предоставление помощи предполагает прямое или опосредованное получение прибыли лицом, которое ее предоставляет, то такая помощь будет расцениваться как компенсация стоимости выполненных работ или предоставленных услуг и не может считаться благотворительной. Вместе с тем некоторые виды благотворительной помощи все же могут предполагать осуществление приобретателем ответных действий в пользу благотворителя, однако обязательным условием для того, чтобы такая помощь классифицировалась как благотворительная, является некоммерческое использование результатов таких действий;

3. Благотворительная помощь предоставляется определенным приобретателям, к которым отнесены физические и юридические лица, нуждающиеся в благотворительной помощи и получающие ее.

Последняя характеристика отличает термин «благотворительность» от термина «добровольные пожертвования», в число получателей которых могут входить также органы государственного управления.

Благотворительность достаточно часто отождествляется с благотворительной деятельностью, однако между этими терминами существует одно серьезное отличие: благотворительная деятельность — это добровольная бескорыстная деятельность благотворительных организаций, которая не предусматривает получение доходов от такой деятельности. Иными словами, лица, осуществляющие благотворительную деятельность, в обязательном порядке должны иметь статус благотворительной организации.

В зависимости от статуса лица, предоставляющего благотворительную помощь, её делят на два вида: меценатство и спонсорство. Под меценатством понимается добровольная бескорыстная материальная, финансовая, организационная и иная поддержка физическими лицами приобретателей благотворительной помощи, а спонсорство представляет собой добровольную материальную, финансовую, организационную и иную поддержку физическими и юридическими лицами приобретателей благотворительной помощи в целях популяризации исключительно своего имени (наименования), своего знака для товаров и услуг.

Гуманитарная помощь является еще одним термином, близким по смыслу благотворительной помощи. Чаще всего гуманитарная помощь ассоциируется с получением ее из-за границы. Такой подход в определенной мере связан с тем, что согласно законодательству она регламентирует благотворительность и благотворительную деятельность иностранных граждан, лиц без гражданства, иностранных и международных организаций на территории Украины.

Гуманитарная помощь — целевая, адресная, бесплатная помощь в денежной или натуральной форме, в виде безвозвратной финансовой помощи или добровольных пожертвований, либо помощь в виде выполнения работ, предоставления услуг, предоставляемая иностранными и отечественными донорами по гуманным мотивам получателям гуманитарной помощи в Украине или за границей, которые нуждаются в ней в связи с социальной незащищенностью, материальной необеспеченностью, тяжелым финансовым положением, возникновением чрезвычайного положения, в частности, вследствие стихийного бедствия, аварий, эпидемий и эпизоотии, экологических, техногенных и других катастроф, создающих угрозу для жизни и здоровья населения, или тяжелой болезнью конкретных физических лиц.

Отличие гуманитарной помощи от благотворительной также определяется более конкретными и ограниченными направлениями ее использования и особым статусом ее получателя. Законом № 1192 определен особый порядок процедуры признания гуманитарной помощи специально уполномоченными государственными органами, причем обязательными условиями начала такой процедуры является наличие письменного предложения донора о ее предоставлении и письменного согласия получателя на ее получение. Еще одним отличием гуманитарной помощи от благотворительной является особый порядок ее налогообложения и таможенного оформления, а также специальный порядок контроля за ее целевым использованием.