С начала своего существования Киевская Русь являлась раннефеодальной монархией. Во главе государства стоял великий князь. Он осуществлял высшую законодательную, исполнительную и судебную власть. Изначально должность великого князя была выборной. Постепенно она становится наследственной. К его основным обязанностям относилась организация войска, сбор податей и внешняя торговля. Постепенно перечень его полномочий увеличивается. С расширением территории государства он начинает назначать местную администрацию, осуществлять контроль за ее деятельностью. Экономической основой власти князя становятся доходы от собственных земель в виде феодальных повинностей личных вассалов, различные подати (дань), собираемые со всей страны в виде полюдья, судебные пошлины, уголовные штрафы, торговые пошлины и иные налоги.
Несмотря на то, что великий князь являлся главой государства, его власть не была безграничной. Снизу она ограничивалась княжими мужами, входящими в состав княжеского совета. Правовой статус княжеского совета не был четко определен. Его функции были размытыми. Однако он играл значительную роль в помощи великому князю в управлении государством и решении конкретных дел по тем или иным отраслям государственного управления.
|
|
Другим ограничителем власти великого князя становятся периодически созываемые съезды феодалов. Многие удельные князья, изначально являвшиеся личными вассалами монарха, постепенно приобретают от него личную независимость. Это приводит к увеличению междоусобиц и раздробленности государства на более мелкие территориальные единицы. В целях предотвращения этих негативных процессов на съездах феодалов обсуждались важные общегосударственные вопросы, связанные с защитой государства от внешних угроз, а также разрешались спорные взаимоотношения между различными княжествами.
С момента образования государства продолжает действовать институт родоплеменной демократии, выросший из древнего народного собрания и получивший название вече. В центральном государственном управлении устанавливается дворцово-вотчинная система, сущность которой заключалась в управлении всем государством через управление великокняжеским двором. Постепенно княжеские слуги получают административные должности в тех или иных сферах управления. К таким относились: дворецкие, осуществляющие управление княжеским двором; конюшие, ведавшие княжескими конюшнями; воеводы, осуществляющие функции военачальников; покладники, управляющие княжеской казной; ключники, следившие за местами хранения княжеской казны; ловчие, организовывающие княжескую охоту; тиуны различных разрядов, выполняющие различные управленческие функции в княжеском или боярском дворе, в селах.
|
|
Местное управление основывалось на управлении отдельными княжествами, входящими в Киевскую Русь удельными князьями, являвшимися личными вассалами великого князя. Для контроля за деятельностью местных князей из центра направлялись наместники: посадники и волостели. За свою службу вместо установления четко определенной платы они получали «корм» с населения удельного княжества, в которое они были направлены на службу. Корм формировался в виде части собранной с населения дани, большая часть которой направлялась великому князю. Так появилась система кормления. Посадникам и волостелям подчинялись вирники, которые собирали уголовные штрафы «виру» с преступников, совершивших преступление в виде убийства.
Основной вооруженной силой на начальном этапе возникновения государства являлось ополчение, состоявшее из свободного мужского населения городов и сельских общин. Параллельно существовала княжеская дружина, состоявшая из профессиональных воинов. С разрастанием территории государства при великом князе появляется великокняжеская дружина. Это было относительно не многочисленное постоянное войско. Великокняжеская дружина состояла из старшей и младшей дружины. В старшую входили княжии мужи и бояре. Младшая дружина в основном состояла из княжеских и боярских военных слуг, телохранителей князя, детских (детей старших дружинников). В удельных княжествах появляется дружина местных князей.
Судебные функции в Киевской Руси не были отделены от администрации. Специальных судебных органов не существовало. Высшей судебной инстанцией являлся великий князь. В удельных княжествах судопроизводство осуществлялось удельными князьями и великокняжескими наместниками: посадниками и волостелями. Во владениях феодалов судебные полномочия осуществлял вотчинный суд, возглавляемый самим феодалом. Кроме того на местах судопроизводство осуществляло вече. Преступления, совершенные церковными людьми разбирались администрацией церквей и монастырей. К тому же церковь разбирала дела, связанные с преступлениями против религии, семьи и нравственности.
Таким образом, система органов государственной власти в Киевской Руси состояла из двух дополняющих друг друга звеньев: центральной дворцово-вотчинной системы управления и местной удельной системы управления.