Понятие и виды юридической ответственности

Юридическая ответственность является одним из видов социальной ответственности, чаще всего понимаемой как чувство ответственности или ответственное поведение.

Существование социальной ответственности предопределено общественным характером человеческого поведения и отражает взаимосвязи общества и отдельного человека. Жить в обществе и быть свободным от него нельзя: в любых жизненных ситуациях человек должен сообразовывать свои поступки с существующими в обществе нормами и ценностями, с интересами других людей. Действуя в соответствии с ними, он поступает ответственно. В свою очередь общество (государство, коллектив, окружающие люди) постоянно контролируют деятельность субъекта, адекватно реагируя на различные варианты поведения (поощряя, одобряя ответственное поведение и наказывая нарушителя). Поэтому социальную ответственность можно охарактеризовать как общественное отношение между субъектом и контролирующей его поведение инстанцией (государством, обществом). Благодаря ей в обществе и обеспечивается организованность и порядок.

Социальная ответственность рассматривается в двух аспектах: перспективном и ретроспективном. Ответственность в перспективном аспекте расценивается как осознание личностью своего долга перед обществом, отдельным коллективом, другими людьми, осознание смысла своих поступков, согласование их со своими обязанностями, обусловленными общественными связями человека.

Ответственность в ретроспективном смысле понимается как ответственность за прошлое поведение, которое выражается в поступках, нарушающих определенные социальные нормы.

Распространение в полной мере на юридическую ответственность всех свойств социальной ответственности привело к появлению в конце 60-х годов XX века идеи «двухаспектной юридической ответственности»[442]. Согласно указанному подходу юридическая ответственность, как и любой другой вид социальной ответственности, должна рассматриваться в двух аспектах, поскольку включает в себя как ответственность за будущее поведение (позитивную, добровольную ответственность), так и ответственность за прошлое противоправное поведение (негативную, государственно-принудительную, ретроспективную ответственность)[443].

В правовой науке отсутствует единообразное понятие позитивной юридической ответственности. Ее трактуют: как осознание долга, чувство ответственности[444]; как обязанность дать отчет[445]; как обязанность соблюдения предписаний правовых норм, обязанность действовать правомерно[446]; как правомерное поведение[447]; как ответственность за надлежащее выполнение своих обязанностей, морально-правового долга (статусная ответственность)[448] и т.д.

Идея «двухаспектной юридической ответственности» неоднократно подвергалась критике в работах таких ученых, как С.Н. Братусь, О.Э. Лейст, И.С. Самощенко, М.Х. Фарукшин и др. Данная критика представляется обоснованной, так как недопустимо объединять в одном определении сознательное отношение честного человека к исполнению своего социального долга и противоправное поведение правонарушителя. Существующие в литературе понятия «позитивная юридическая ответственность» либо не содержат юридических признаков вовсе, а одни лишь нравственные и психологические признаки и характеристики, либо не позволяют определить ее юридические свойства и качества, чем-либо отличащиеся от известных понятий «обязанность», «правомерное поведение», «правовое сознание», «правосубъектность», «деликтоспособность», «выполнение обязательств» и др. «Признание юридического характера позитивной ответственности не только не соответствует природе явления, но и усложняет решение многих проблем в юридической науке, ибо обозначает ликвидацию юридической ответственности как специфического правового явления»[449].

Юридическая ответственность, повторим, суть разновидности социальной ответственности. Но правовое опосредование придает ей специфические признаки, позволяющие ее трактовать только в ретроспективном плане. В частности, в Конституции Российской Федерации понятие юридической ответственности трактуется преимущественно именно как ответственность за уже совершенные правонарушения; так, статья 54 Конституции Российской Федерации провозглашает, что «закон, устанавливающий или облагающий ответственность, обратной силы не имеет» и «никто не сможет нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением» и т.п.

Отсутствует единообразное понимание ретроспективной юридической ответственности, которую трактуют как:

- меру государственного пресечения либо как наказание за правонарушение[450];

- реализацию санкций;

- реакцию общества[451] на правонарушения либо как оценку деятельности правонарушителя, которая выражается в приговоре суда или иного компетентного органа[452];

- правоотношение, возникающее между правонарушителем и государством (компетентным органом);

- исполнение юридической обязанности на основе государственного или приравненного к нему общественного принуждения[453];

- обязанность правонарушителя дать отчет за совершенное правонарушение[454];

- меры государственного принуждения к исполнению требований права, содержащее осуждение деяния правонарушителя государством и обществом[455].

Наиболее плодотворным представляется подход, при котором юридическую ответственность можно определить как обязанность правонарушителя претерпевать предусмотренные санкцией юридической нормы в установленном законом порядке меры государственного принуждения.

Можно выделить следующие признаки юридической ответственности:

1. Предполагает государственное принуждение. Она устанавливается в санкциях норм права и является действенным способом принуждения виновны лиц к их исполнению и соблюдению. Юридическая ответственность применяется в качестве ответной реакции государства на нежелание лица совершать правомерные действия и нарушившего конкретную норму права. Поэтому те юридические последствия, которые с государственным принуждением не связаны, юридической ответственностью не являются.

2. Возникает только на основе норм права. К правонарушителю могут применяться только те меры наказания, которые содержатся в санкции нарушенной нормы. Юридическая ответственность - это не принуждение «вообще», а «мера» такового принуждения, четко ограниченный его объем (количественные показатели). Характер и объем лишений установлены в санкции нормы права. Поэтому орган, применяющий юридическую ответственность, может избрать меру наказания в пределах санкции нарушенной нормы права.

3. Государственное осуждение (порицание) правонарушения и лица, его совершившего. Выражается в вынесении в отношении лица (либо организации), совершившего правонарушение, соответствующего правоприменительного акта. Устанавливая и применяя ответственность, государство тем самым указывает, нарушение каких именно общественных отношений наиболее порицаемо. В известной мере данный институт можно рассматривать в качестве одного из средств разрушения негативной ценностной ориентации. Представляется, что в установлении ответственности выражается в большей степени отрицательная оценка деяния, а в ее реализации - деятеля.

В большинстве случаев наличие общественного осуждения также не вызывает возражений. Почти всегда лицо, нарушая норму права, нарушает и соответствующую норму морали, нравственное предписание. Поэтому наряду с юридической ответственностью перед государством лицо несет и нравственную ответственность перед обществом, которая выражается в общественном осуждении.

4. Выражается в определенных отрицательных негативных последствиях для правонарушителя, наложении на него кары.

Ответная реакция государства всегда связана с ограничением прав личности. Она представляет собой претерпевание, правовой урон, и отнюдь не сводится к принудительному осуществлению одной только обязанности, которую лицо по каким-то причинам не выполнило добровольно. Юридическая ответственность представляет для правонарушителя новую юридическую обязанность, которая для него до правонарушения не существовала. Особенность лишений (а значит и ответственности) состоит в том, что они наступает как дополнительные, неблагоприятные последствия за совершение правонарушения. Лицо не несло их, если бы вело себя правомерно.

Юридическая ответственность приводит к определенному изменению правового статуса правонарушителя, состояния его прав и обязанностей. На него возлагаются дополнительные отягчающие обязанности (штраф и т.д.), или он лишается определенных прав (лишение или ограничение свободы и т.д.).

К правонарушителям могут применяться имущественные санкции (штраф, конфискацию имущества, неустойку и т.д.), личные (лишение свободы), организационные (увольнение от должности, направление военнослужащих, совершивших преступление, в дисциплинарный батальон), психологические (общественное порицание, замечание).

5. Юридическая ответственность наступает только за совершенное правонарушение. Она связана с ним, следует за ним и обращена на правонарушителя. Необходимо, чтобы присутствовали все элементы состава правонарушения. Правонарушение выступает в качестве юридического факта, оно предусмотрено гипотезами правоохранительных норм. Правонарушитель знает, что совершает действия, запрещенные правом, и сознательно противопоставляет свою волю воле государства, т.е. действует противоправно и виновно.

6. Установить меру юридической ответственности в пределах предусмотренных законом полномочны только компетентные органы: суд, органы внутренних дел, разного рода инспекции - пожарная, санитарная и др., в строго определенном законом порядке и формах, как правило, в процессуальной форме. Современное общество запрещает под страхом уголовного наказания и самосуд, и кровную месть.

Виды юридической ответственности. В правовой литературе классификация видов юридической ответственности производится по самым различным основаниям.

Так, например, в зависимости от содержания санкций, предусмотренных законом за то или иное правонарушение, юридическая ответственность подразделяется на штрафную (карательную) и правовосстановительную. Штрафная, карательная ответственность применяется за преступления, административные, или дисциплинарные проступки. Возникновение и реализация этого вида ответственности протекает только в процессуальной форме и определяется актами государственных органов и должностных лиц, наделенных соответствующими полномочиями. Последствиями применения санкции в случае применения такой ответственности является судимость - в уголовном праве, наличие взыскания - в трудовом и административном праве, влекущие некоторые правоограничения. Правовосстановительная ответственность заключается в восстановлении незаконно нарушенных прав, в принудительном исполнении невыполненной обязанности. Особенность этого вида ответственности состоит в том, что в ряде случаев правонарушитель может сам, без вмешательства государственных органов, выполнить свои обязанности, восстановить нарушенные права, прекратить противоправные деяния. На этом основаны дополнительные санкции, применяемые к правонарушителю в процессе осуществления этих отношений ответственности (пени, штрафы, другие меры).

В теории права в зависимости от характера и тяжесть совершенного деления выделяют дисциплинарную, административную, материальную, гражданскую, уголовную и конституционную ответственность. Каждому виду юридической ответственности присущи специфические меры наказания и особый порядок их применения.

Дисциплинарная ответственность применяется за совершение дисциплинарного проступка, например, нарушение трудовой дисциплины, учебной, служебной, воинской. Характерной чертой дисциплинарной ответственности является ее применение в порядке служебной подчиненности лица, совершившего дисциплинарный поступок. Основными мерами дисциплинарной ответственности являются выговор, замечание, увольнение с работы и т.д.

Административная ответственность наступает за совершение правонарушений в сфере государственного и общественного порядка, осуществления прав и свобод граждан, а также установленного порядка управления, и выражается в применении органами исполнительной власти мер административного воздействия (например, предупреждения, штрафа, административного ареста).

Материальная ответственность связана с ущербом, причиненным работникам предприятия, учреждения, организации, выражается в обязанности полностью или частично возместить в денежной форме ущерб, причиненный государству или частному лицу, организации. В зависимости от этого законодательство Российской Федерации различает два вида материальной ответственности - ограниченную, при которой возмещение ущерба ограничено заранее установленным пределом, и полную, при которой ущерб подлежит возмещению в полном объеме (статьи 235, 241 - 243 Трудового кодекса Российской Федерации).

Гражданско-правовая ответственность наступает за нарушение норм гражданского права или неисполнения своих обязательств по договору. Данный вид ответственности носит, прежде всего, компенсационный характер и ставит своей целью возместить полностью ущерб, причиненный неправомерными действиями правонарушителя. Одновременно, гражданско-правовая ответственность предусматривает и карательные санкции: штраф, пени, неустойку.

Наиболее жесткими мерами государственного воздействия характеризуется уголовная ответственность, которая применяется только в судебном порядке к лицу, виновному в совершении наиболее опасного вида противоправного деяния - преступления. Уголовная ответственность наступает также за приготовление к преступлению, за покушение на преступление, за соучастие.

Конституционная ответственность возникает в результате нарушения конституционных норм и выражается в особых негативных последствиях для его субъекта. Отличительной чертой этого вида ответственности является ее политический характер, поэтому на первый план выступает политическое порицание правонарушителя (выражение недоверия, политическая несостоятельность и т.д.), а затем ограничения личного и (или) имущественного характера (досрочный роспуск Государственной Думы, отрешение от должности Президента Российской Федерации, освобождение от занимаемой должности высших должностных лиц, лишение определенных званШй и т.д.). Как правило, конституционная отВетственность наступает за нарушение нХконкретной нормы, а общих требований конституционно-правовых предпШсаний.

Санкциями конституциОнной Ютветственности являются: отЬена или приостановление антиконституционноЃо аЪта, отрешение от должности (в порядкХ импичмента!, признание выборов или результатов референдЃма недействительными, официальное приз=ание работы государстВЕнных органов, Тысших должносЂных Уиц неудовлетворительеой (в том числе путем выражения вотума НедоверЈя правительству), досрочное расформирование подотчетного органа, ЛишЕние гражданства отмена рЕшения о приеме в гражданство, если онобыло получено еа основе заТедомо ложных сведений лишение государственных награД И др.

Кроме того, одни и те Же дейсЂвия могут стать основанием для прШменения как конституционно-правЮвой, так и иных видов юридичесвой отвХтственности. НРпример, уЧурпация власти каким-либо должностным лицом, с точки зрения конституционно%правовой ответственности становится оснОванием для его освобождения от должности, но одновременно может наступить уголовная ответственность за те же действия. Подлог документов членами избирательной комиссии - основание для признания выборов недействительными. Но это не исключает привлечение виновных к уголовной или административной ответственности.

В связи с существенным изменением общественных отношений, развитием законодательства, в настоящее время выделяют процессуальную ответственность, возлагаемую за нарушение порядка прохождения юридического дела в правоприменительном органе, в основном за нарушение установленных законом правил осуществления правосудия и, в частности, ведения судебного процесса. Спектр процессуальных санкций довольно широк: от предупреждения до удаления из зала судебного заседания, от штрафа до принудительного привода и т.д.

Для каждого вида юридической ответственности характерны особые основания и порядок реализации.