Цели, функции и принципы цридической ответственности

Цеги юридичХской ответственности – это те фактШческие вонечйые результаты, котЮрых стремится достичь государство
устанавЛивач меруответствХнности правонарушителя, прШсуждая ему ту или иную мХру наказания и применяя эту меру.

Наиболее распространенной в юридической литературе является точка зрения, согласно кжторой юридическая ответственнЮсть независимо от ее отрасгевой принаДлежНости преследует две цели: ) защиту правозорядка и ") воспитание граждан в духе уважения к праву (исправленШе и перевоспитание)[459]. Соглашаясь в целом с данной позициеЩ, счиЂаем необходимым уточЭить содХржание такой цели как воспитание граждан в духе уважения к праву. Целями юридической ответственности являются защита, охрана правопорядка, а также предупреждение совершения новых правонарушений (общая и частная превенция).

Цели юридической ответственности опосредуются в ее функциях. Это:

карательная (репрессивно-карательная или штрафная) выражается в тех неблагоприятных лишениях, которые претерпевает правонарушитель. Наряду с правовыми ограничениями карательная функция несет в себе и порицание виновного, как реакцию общества в лице государства на причиненный вред, выражением которой является приговор суда или иной правоприменительный акт;

превентивная(предупредительная) функция, которая призвана обеспечить формирование у адресатов права мотивов, побуждающие соблюдать законы, уважать права и законные интересы других лиц. Реализуя наказания, государство воздействует на сознание правонарушителя. Это воздействие заключается в доказательстве неизбежности наказания и тем самым в предупреждении новых правонарушений. При этом предупредительное воздействие оказывается не только на самого нарушителя (частная превенция), но и на окружающих (общая превенция);

воспитательная ознРчает, что наказАние направлено и на воспитание правонарушителя, ТоздейстТует На его сознание. Влияя на ценностно-нормативную харакЂеристику сознания, воспитательная функция в конечном счете исправляет правосознание субъекта, формирует иерархию ценностей субъекта, внутренние стереотипы поведения, вытесняет мотивы совершЕния правонарушХний. Восзитательная функция назравлена на внутренний мир не только пра2онарушителей, но и всех деликтоспосЮСных субъектов;

4) воЁстановительная призвана устрРнить вред, Яричиненный правонарушениЕм. ЗначениХ дРнной функции заключРется в нормализации, восстановЫению состояния потерпевшего (имущественеого, психологического), морально-псШхоЫогическоУо состояния общества, восстанЮвлении социальной справЕдливости. Наиболее ярко она проявляется в гражданском праве, предполагающем такие, например, санкции, как возмещение убытков (ст
15 ГК РФ).

ПринцИпы ЎриДической ответсЂвенности – основополаУающае идеи, которых следует придерживаться при возложении юридической ответственности (См.схему). Основные принципы юридической ответственности: законность, обоснованность, справедливость, индивидуализация наказания, недопустимость удвоения, неотвратимость, своевременность, целесообразность ответственности, гуманизм, ответственность за вину, состязательность, право на защиту.

Принцип законности заключается в следующем:

- ответственность применяется только за правонарушения;

- состоит в требовании строгой и точной реализации правовых предписаний;

- привлекать к ответственности могут только компетентные органы в строго установленном законом порядке и на предусмотренных законом основаниях;

- конкретная мера ответственности строго ограничена пределами санкции нарушенной нормы и при ее реализации может быть смягчена, но никак не усилена.

С законностью тесно связан принцип обоснованности ответственности, под которым понимаются, во-первых, объективное исследование обстоятельств дела, сбор и всесторонняя оценка доказательств, аргументированность выводов о том было ли совершено правонарушение, виновно ли в этом лицо, привлеченное к ответственности, подлежит ли применению предусмотренная законом санкция, и, во-вторых, определение конкретной меры наказания, взыскания, возмещения вреда в точном соответствии с критериями, установленными Чаконом.

Принцип справедлШвости подразумевает, прежде всего, социально-этическую оценку, опредеЛяцщую запрет и санкцию за ее нарушение. Справедливость проявляется в следующей сШстеме формальных требований: нельзя назначить уголовное наказание за проступки; закон, устанавливающий ответственность или усиливающий ее, не имеет обратной силы; если вред, причиненный нарушением, имеет обратимый характер, юридическая ответственность должна обеспечить его восполнение; за одно нарушение возможно лишь одно наказание; ответственность несет тот, кто совершил правонарушение; вид и мера наказания зависят от тяжести правонарушения. Справедливость ответственности состоит в соразмерности, соответствии, эквивалентности меры ответственности содеянному правонарушению.

Принцип индивидуализации санкцией заключается в том, что, что ответственность за совершенное правонарушение виновный должен нести сам. Недопустимо перенесение ее с виновного на другого субъекта. При установлении ответственности учитываются как отягчающие, так и смягчающие вину обстоятельства. В отдельных, предусмотренных законом случаях возможно определение меры наказания ниже установленного нормы предела либо вообще освобождение лица от наказания.

Недопустимость удвоения ответственности - данный принцип заключается в том, что никто не должен быть вторично привлечен к ответственности за правонарушение, за которое уже был осужден или оправдан в соответствии с законом. Это не означает, что за одно преступление нельзя назначать основное и дополнительное наказание. Кроме того, принцип «нет дважды за одно» относится к применению штрафных, карательных санкций и не противоречит тому, что к правонарушителю, подвергнутому штрафной, карательной ответственности, применяются правовосстановительные санкции, если его деянием причинен имущественный или иной вред.

К принципам ответственности относится также ее неотвратимость, поскольку установление запретов и санкций за их нарушение имеет смысл лишь в том случае, если лица, совершившие правонарушения неизбежно понесут за него соответствующее наказание. Однако в юридической литературе имеется и другая точка зрения по данному вопросу. «Неотвратимость ответственности, по мнению И.С.Самощенко, М.Х.Фарукшина, состоит не в том, что за каждое правонарушение обязательно следует применение именно юридической санкции, а в том что ни одно правонарушение не может остаться незамеченным или нераскрытым, что каждое нарушение должно получить публичную огласку, попасть в поле зрения государства и общества, подвергнуться осуждению с их стороны»[460]. С таким истолкованием принципа неЮтвратимости юридической ответственности следует согЫаситься. Однако для полной реализации прШнципа неотвратимости неЮбходимо:

- Їтобы на любое правонарушение последовала адекватная реакция государства и общества и в обществе была уверенность, что ни один правонарушитель не уйдет от справедливого наказания);

- важно также строгое соблюдение процессуальных сроков расследования уголовных дел и судопроизводства с целью эффективного применения мер ответственности за совершенные правонарушения;

- неподкупность и высокий профессионализм персонала правоохранительных органов, так как соблюдение этого принципа в максимальной степени зависит от слаженности работы правоохранительных органов, уровня их компетенции, подготовленности и добросовестности.

Соблюдение принципа своевременности ответственности означает возможность наказания правонарушителя в течение допустимого законом срока давности, то есть такого периода времени, которое делает оправданным сам факт привлечения к ответственности. Давностью ограничено также исполнение вступившего в законную силу приговора суда или постановления о наложении административного взыскания.

Целесообразность ответственности заключается в том, что ответственность должна соответствовать целям, достигать целей, ради которых она установлена. Данный принцип предполагает строгую индивидуализацию карательных мер в зависимости не только от тяжести нарушения, но и особенностей личности нарушителя, обстоятельств совершения деяния и т.д. Если цели ответственности могут быть достигнуты без ее реализации, закон допускает смягчения мер ответственности или освобождение виновного от ответственности. Требование целесообразности не должно противоречить требованию закона под видом его нецелесообразности.

Принцип гуманизма юридической ответственности состоит в том, что законодательное регулирование юридической ответственности направлено на недопустимость негуманного отношения к людям. Его содержание включает требования о недопустимости установления мер ответственности, унижающих человеческое достоинство, причиняющих физические страдания, преследующих цели нанесения вреда деловой репутации юридического лица.

Принцип гуманизма означает также, что лицо, совершившее противоправные действия, может быть полностью или частично освобождено от применения санкции по причинам: добровольного возмещения нанесенного ущерба или его устремления; проявления чистосердечного раскаяния и действенного доказательства своего исправления, тяжелого заболевания правонарушителя, несчастья в его семье и т.п.

Принцип гуманизма учитывается и при осуществлении правовосстановительной ответственности, однако, если государство и его органы вправе простить или помиловать правонарушителя, смягчив санкции за совершенное им противоправное деяние, то там, где нарушены права частных или юридических лиц, принять окончательное решение об отказе от осуществления ответственности может быть только потерпевшая сторона, интересы которой могут быть восстановлены в процессе применения санкций. Однако и во втором случае по просьбе лица, привлеченного к ответственности, допускается возможность изменения порядка исполнения санкции, отсрочка или рассрочка платежей, снижение размеров выплат.

Принцип ответственности за вину означает, что ответственность может наступить только при наличии вины правонарушителя, которая означает осознание лицом недопустимости (противоправности) своего поведения и вызванных им результатов. Соответственно, этот принцип юридической ответственности, как правило, отрицается авторами, допускающими «безвиновную» юридическую ответственность.

Состязательность как принцип юридической ответственности выступает важным средством достижения истины по делу о правонарушении и обеспечения обоснованности решения, способ преодоления обвинительного уклона при расследовании дел о правонарушениях, гарантия прав лица, привлеченного к ответственности.

Под правом на защиту понимают совокупность прав лица, привлеченного к ответственности, на участие в исследовании обстоятельств дела и отстаивание своих интересов. Право на защиту закреплено законом в виде процессуальных прав субъекта, привлеченного к ответственности, которые обеспечивают ему возможность знать, в чем именно состоит обвинение, оспаривать его, участвовать в сборе и исследовании доказательств, пользоваться помощью адвоката, обжаловать применение мер пресечения, обжаловать вынесенное решение и порядок его исполнения и т.д.

Кроме того, к принципам юридической ответственности некоторые авторы относят и принцип презумпции невиновности [461] (ст.49 Конституции РФ), который допускает признание лица виновным только после вступившего в законную силу приговора суда. Указанный принцип означает:

1) правонарушитель (подозреваемый, обвиняемый, подсудимый) предполагается невиновным до тех пор, пока он не будет признан таковым судом или иным компетентным органом;

2) обвиняемый не обязан доказывать свою вину;

3) сомнения трактуются в пользу правонарушителя.

Принципы юридической ответственности в таком виде, в каком они выделяются сейчас в теории права, сформировались не сразу, а в процессе эволюции общества и права. Содержание принципов юридической ответственности обусловлено господствующими в обществе представлениями о праве, сущности права, правах человека, роли государства и т.д.