Соглашения в гражданском судопроизводстве

Новикова Н.В., кандидат юридических наук, заведующая кафедрой правовых дисциплин и методики преподавания права Пермского государственного педагогического университета.

Медиативное соглашение является новым институтом для российской системы права. Он носит межотраслевой характер, но в рамках настоящей темы мы проанализируем только нормы действующего Гражданского процессуального кодекса РФ (далее - ГПК РФ). Институт медиативного соглашения возник в связи с принятием в России Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 193-ФЗ "Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)" (далее - ФЗ о медиации).

Согласно ч. 3 ст. 12 ФЗ о медиации медиативное соглашение, достигнутое сторонами в результате медиации, проведенной после передачи спора на рассмотрение суда или третейского суда, может быть утверждено судом или третейским судом в качестве мирового соглашения в соответствии с процессуальным законодательством или законодательством о третейских судах, законодательством о международном коммерческом арбитраже. Действующая редакция ФЗ о медиации вызывает неоднозначные дискуссии о соотношении мирового и медиативного соглашения, а также о процессуальных последствиях заключения медиативного соглашения, заключенного в рамках гражданского судопроизводства. Как следует из ч. 5 ст. 220 ГПК РФ, утверждение судом мирового соглашения является основанием для прекращения производства по делу. Кроме того, истец вправе на основании п. 1 ст. 39 ГПК РФ отказаться от иска, если по результатам медиации стороны смогли самостоятельно урегулировать спор. Отказ от иска, заключение мирового соглашения имеют одинаковые процессуальные последствия, предусмотренные ст. ст. 220 и 221 ГПК РФ. Однако осмелимся выразить предположение о том, что если в результате медиации стороны заключили мировое соглашение или истец отказался от иска, то выгоду получает в большей степени судебная система, чем участники процесса. Для сторон положительным моментом является лишь то обстоятельство, что суд проверяет законность условий соглашения, соблюдение прав и охраняемых законом интересов сторон, а также то, что в случае неисполнения условий мирового соглашения, заключенного в результате применения процедуры медиации и утвержденного судом, оно подлежит исполнению в принудительном порядке. Указанное предположение основано на следующих процедурных противоречиях.

1. Несовпадение конструкций мирового и медиативного соглашений. Как известно, мировое соглашение заключается только в пределах заявленных исковых требований. Однако, как показал анализ деятельности Центра медиации ПГГПУ в Дзержинском районном суде г. Перми в период с 1 апреля 2012 г. по 1 апреля 2013 г., взаимоприемлемое, взаимовыгодное решение, которое стороны выработали самостоятельно, выходит за рамки предмета и основания иска, подведомственности спора, может также затрагивать интересы лиц, которые не участвовали в судебном процессе, но по желанию сторон участвовали в медиации. С такой же проблемой столкнулись коллеги из Центра практической медиации УрГЮА.

Несовпадение конструкций мирового и медиативного соглашений возникает в силу того, что правовой спор является частью социального конфликта. Конфликт может начаться и даже начинается чаще всего не в связи с нарушением конкретных прав или законных интересов чей-либо стороны. Во время медиации вскрываются истинные причины спора, потребности и интересы сторон. Медиативное соглашение способно их удовлетворить в отличие от судебного решения.

В рамках существующей конструкции взаимодействия судопроизводства и медиации условия достигнутого медиативного соглашения приходится делить на два вида: условия для мирового соглашения (в рамках предмета правового спора) и оставшиеся условия. Таким образом, первая группа условий получает гарантированную защиту в случае, если какая-либо из сторон будет уклоняться от добровольного исполнения обязательств в соответствии с процессуальным законодательством РФ. Вторая группа условий, как следует из смысла ч. 2 ст. 12 ФЗ о медиации, должна исполняться добровольно и добросовестно.

Ряд специалистов уже высказали свое мнение о том, что в действующем процессуальном законодательстве необходимо предусмотреть самостоятельное основание прекращения производства по делу - заключение сторонами медиативного соглашения. Это позволит решить вышеуказанную проблему. Однако мы не можем согласиться с таким предложением в силу того, что последствием прекращения производства по делу является запрет на повторное обращение в суд (ст. 221 ГПК РФ). Где гарантии того, что медиативное соглашение будет добровольно и добросовестно исполняться? Конечно, медиатор обязан проверить вместе со сторонами реальность и исполнимость условий соглашения. Но соглашение заключается в конкретный момент. В будущем обстоятельства могут и поменяться. На наш взгляд, заключение медиативного соглашения должно являться основанием для оставления искового заявления без рассмотрения судом (ст. 222 ГПК РФ), а не основанием для прекращения производства по делу. Полагаем, что в этом случае сохраняется доступ к судебному способу защиты прав и интересов лица.

2. Отсутствие правовых гарантий исполнения медиативного соглашения. Конечно, какое-либо государственное принуждение противоречит основной идее медиации о формировании договорной культуры в обществе. Но на первоначальной стадии ее зарождения в России было бы желательно закрепить право сторон на нотариальное заверение медиативного соглашения с возможностью его принудительного исполнения. Иначе отказ от иска, произведенный по результатам процедуры медиации, поставит в невыгодное правовое положение одну из сторон конфликта, учитывая нормы, предусмотренные ст. ст. 101, 221 ГПК РФ.

Существующий механизм взаимодействия судебного процесса и медиации, результатом которого является прекращение производства по делу, вызывает дополнительные барьеры для развития нового способа урегулирования споров, недоверие к результатам его применения. Следовательно, возникает проблема поиска адекватных конструкций и предложений о внесении изменений в действующее законодательство РФ о медиации.