Гарантии финансово-экономической самостоятельности МСУ

Самостоятельность МСУ возможна только при наличии соответствующих материально-финансовых ресурсов, соразмерных функциям и полномочиям, законодательно закрепленным за органами МСУ.

Закрепляемая законодательством финансово-экономическая база МСУ – важнейшая гарантия самостоятельности МСУ в решении вопросов местного значения.

ФЗ 2003 закрепляет в качестве обязательных атрибутов МО муниципальную собственность и местный бюджет (МО должна обеспечиваться экономическая и финансовая самостоятельность в соответствии с разграничением предметов ведения между органами МСУ и органами государственной власти РФ и субъектов РФ).

Гарантии финансово-экономической самостоятельности МСУ:

1) Органы МСУ самостоятельно управляют муниципальной собственностью, которая признается и равным образом защищается государством наряду с другими формами собственности (они вправе совершать с муниципальным имуществом любые сделки, разрешенные законом, определять в договорах и соглашениях условия использования приватизируемых или передаваемых в пользование объектов муниципальной собственности; порядок и условия приватизации муниципальной собственности МО определяет самостоятельно; доходы от приватизации муниципальной собственности поступают в полном объеме в местный бюджет).

2) Органы МСУ вправе в соответствии с законом создавать организации для осуществления хозяйственной деятельности, решать вопросы их реорганизации и ликвидации (определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных организаций, утверждают их уставы, назначают и увольняют руководителей).

3) Соответствующие органы государственной власти обязаны финансировать осуществление отдельных государственных полномочий, которые законом могут быть переданы органам МСУ (также они обязаны компенсировать органам МСУ дополнительные расходы, вызванные решениями, принятыми органами государственной власти РФ и субъектов РФ).

4) Органы МСУ вправе самостоятельно формировать, утверждать и исполнять местный бюджет (они также устанавливают местные налоги и сборы, а также льготы по их уплате).

5) Органы МСУ вправе выпускать муниципальные займы, лотереи, получать и выдавать кредиты.

В интересах населения МО органы МСУ вправе осуществлять внешнеэкономическую деятельность в установленном законом порядке.

Важной финансово-экономической гарантией МСУ является выравнивание бюджетной обеспеченности различных муниципальных образований. Выравнивание бюджетной обеспеченности городских и сельских поселений осуществляется путем предоставления дотаций из образуемого в составе расходов бюджета субъекта РФ регионального фонда финансовой поддержки поселений и образуемых в составе расходов бюджетов муниципальных районов районных фондов финансовой поддержки поселений. Выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) осуществляется путем предоставления дотаций из региональных фондов финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов).