Функции финансов

Название функция - это внешнее проявление свойства, какого - либо объекта в данной системе отношений. Без функции нельзя представить сущность. Применительно к финансам функция означает круг деятельности, присущей данной экономической категории. Хотя функции сами постоянны, в то же время они проявляют себя, при котором присутствуют специфические способы выражения присущих финансам свойств.

Финансы традиционно выполняют в основном две функции, которые признаны экономистами и отражены в учебной литературе: распределительная и контрольная функции. Обе функции взаимосвязаны и сопровождают финансы одновременно. Распределительная функция связана с формированием, распределением и использованием денежных фондов (доходов). В обществе каждая финансовая операция означает распределение общественного продукта и национального дохода. Формирование денежных фондов (доходов) предполагает образование децентрализованных и централизованных фондов денежных средств. При распределительной функции финансов происходит образование первичных доходов, а затем вторичных. Первичные доходы формируются при распределении национального дохода среди участников материального производства. Таким образом, в сфере материального производства у предприятий образуются децентрализованные фонды денежных средств; (фонд оплаты труда работников, доходы фермеров, крестьян, основные фонды, чистый доход предприятия).

В дальнейшем распределительная функция проявляется через перераспределение национального дохода, в результате которого образуются вторичные доходы, необходимые для развития в основном непроизводственной сферы, социального обеспечения членов общества и управления государством. Отсюда распределительная функция рассматривается достаточно широко, состоит как - бы из двух частей (первичное и вторичное распределение). Охватывает все стадии совокупного общественного продукта и национального дохода и создает децентрализованные и централизованные фонды денежных средств.

Весь процесс распределения и перераспределения национального дохода и валового внутреннего продукта (ВВП) не может осуществляться в обществе бесконтрольно. И здесь свое проявление получает контрольная функция финансов. Это функция будучи инструментом формирования и использования денежных фондов должна объективно отражать ход распределительного процесса, образования конкретных денежных фондов и расходования их по целевому назначению.

Контрольная функция требует активного участия со стороны государства, а в условиях рыночных отношений финансовый контроль в стране должен быть направлен на обеспечение динамичного развития как частного, так и общественного производства, на стабильное развитие в финансовом отношении всех сфер отечественного хозяйства. Контрольная функция в любом обществе нацелена на повышение экономического стимулирования, рационального расходования всех видов ресурсов, сокращение непроизводственных расходов и потерь, пресечения со стороны государства бесхозяйственности, расточительства и мошенничества.

Финансовый контроль охватывает вопросы точного соблюдения законодательства в сфере финансов, своевременности и полноты выполнения финансовых обязательств перед государственным бюджетом в части уплаты налогов и других обязательных платежей, переводов денег между банками, а также взаимных обязательств между всеми хозяйствующими субъектами по расчетам и платежам.

Распределительная и контрольная функции финансов реализуются через финансовый механизм и полноценную деятельность финансового аппарата.

Контрольная функция финансов достигает своей цели в том случае, если финансовые органы на различном уровне четко выполняют свои функции, обладают достоверной финансовой информацией. Финансовый контроль на микро уровне, а также на макро уровне охватывает процессы финансового планирования, исполнения финансовых планов, сметы доходов и расходов, доходной и расходной части бюджета государства. От полного проявления контрольной функции финансов зависит объективность финансовых отношений в стране.

Распределительная функция финансов первична, постоянна в действии. В своем проявлении данная функция затрагивает интересы и возможности различных субъектов на стадии формирования денежных фондов. В реальной практике при подключении субъективных подходов к вопросам финансов, неправильного использования финансового механизма может возникнуть искажение в проявлении распределительной функции.

Поэтому важным в понимании самих функций выступает объективность.

Уместно показать эволюцию взглядов на сущность и функций финансов. На протяжении многих времен в научной экономической среде повопросу сущности и функции финансов развивалось множество взглядов, и это позитивно влияло на разработку теоретических основ финансов в различных системах, включая современный период развития рыночной экономики.

В связи с тем, что финансы являются сложной, специфической экономической категорией, производной от другой, более общей категории - денег, и в связи с невозможностью четко очертить границы действия данной экономической категории, ее глубоким проникновением во все сферы общественно - политической и экономической жизни, вопросы о сущности и функциях финансов рассматривается на дискуссионном уровне.

В экономической литературе наибольшее признание получили две концепции финансов: распределительная и воспроизводственная.

Сторонники первой концепции считают, что финансы возникают на второй стадии общественного воспроизводства - в процессе распределения стоимости общественного продукта в ее денежной форме, что распределительный характер финансов отражает специфику их функционирования.

Согласно данной концепции, финансы выполняют две функции: распределительную и контрольную, тем самым признаются две традиционные функции.

С помощью распределительной функции распределяются и

перераспределяются валовой (совокупный) общественный продукт и его важнейшая часть - национальный доход, а также часть национального богатства (например, при изъятии оборотных средств, операциях по реализации государственного имущества).

Считается, что через распределительную функцию финансы удовлетворяют прежде всего общественные потребности, которые отражают экономические интересы государства, коллективов, предприятий, отдельных граждан путем формирования денежных доходов и их расходования. Сторонники доказывают, что через распределительную функцию раскрывается сущность финансов как категории распределения.

Распределительная концепция базируется на первичность количественного соизмерения в экономических отношениях, связанные с движением совокупного общественного продукта, с созданием условий для реализации общественного продукта посредством купли - продажи.

Количественное соизмерение финансов путем величины формируемых денежных фондов способствует ускорению развития отдельных структурных подразделений экономики путем создания благоприятных финансовых условий.

Последователи распределительной концепции финансов полагают, что именно через распределение финансы активно воздействуют на процесс воспроизводства. В данном случае на второй план отводится стадия производства, которая через другие стадии выступают источником экономического роста.

Обобщая можно сказать, что финансы - категория производства, -так как они обслуживают кругооборот производственных фондов в процессе производство. Из стадии производства финансы переходят в сферу обмена, где продолжается процесс распределения общественного продукта. Финансы здесь выступают инструментом распределения. Финансы далее как категория потребления участвуют в формировании фондов общественного и личного потребления. Отсюда финансы категория не одной стадии, а всех трех, выражают движения стоимости.

В отличии от распределительной концепции финансов, которая. приоритетной считает движение денежных средств в целях образования денежных фондов, воспроизводственная концепция упирается на движение стоимости в денежной форме. Таким образом воспроизводственная концепция в сущности финансов представляется шире и основательнее, чем распределительная концепция.

Сторонники воспроизводственной концепции выделяют следующие функции финансов: образование денежных доходов и фондов; использование денежных доходов и фондов; контрольная функция.

В экономической литературе кроме традиционных функций (распределительная, перераспределительная, контрольная) приводятся и другие мнения, сформулированы такие функции как: воспроизводственная, стимулирующая, функция опосредования кругооборота производственных фондов или оперативная. Следует однозначно определять, что функции во всех действиях и проявлениях раскрывают сущность финансов как экономической категории. Функция экономическая категория - это разные стороны одного и того же экономического явления. Функции нельзя рассматривать изолированно от сущности финансов. Глубокое содержание финансов будет понято через сущность, функции и роль данной стоимостнойкатегории.

Необходимо выделить роль финансов.

Финансы, выступая в качестве орудия распределения и перераспределения совокупного общественного продукта инационального дохода между сферами материального производства, производственной и непроизводственной сферами, между государственным и различными секторами хозяйства, создают, с одной стороны, основу для возобновления кругооборота общественного продукта, а с другой активно влияют на оптимизацию структуры экономики.

Роль финансов в общественном производстве огромна и -многогранна. Прежде всего проявление роли финансов можно - проследить через два основных вида финансов: финансы предприятий, фирм (хозяйствующих субъектов) и государственные финансы.

Для своего функционирования каждое предприятие наделяется основными фондами и оборотными средствами. В процессефункционирования они переносят свою стоимость частично или полностью на вновь созданный продукт. Из выручки предприятий выделяется фонд возмещения, обеспечивающий новый кругооборот фондов.

Государственные финансы всегда занимали важное место в составе финансовых отношений. Государство не может функционировать без создания и формирования централизованных фондов денежных средств, которые через механизм перераспределения и финансовую политику направляются на социально - экономическое развитие страны.

Как экономический инструмент хозяйствования финансы способны количественно и качественно влиять на общественное производство.

Роль финансов проявляется через функции финансов и значительно шире. Если функции постоянно и неотделимы от самой сущности финансов, то роль финансов в разные периоды может быть различна, зависит от реальных условий, воздействия внешних и внутренних факторов, субъективных подходов участников финансовых отношений.

Роль финансов подтверждается воздействием их на общественное воспроизводство, на повышение эффективности, на развитие и укрепление коммерческих начал, на повышение жизненного уровня населения, создания социальных благ и укрепление мощи государства.