Введение. Конституционной основой Российской Федерации является ее социальность, направленная на создание благоприятных условий для жизни населения наших граждан

Конституционной основой Российской Федерации является ее социальность, направленная на создание благоприятных условий для жизни населения наших граждан. В соответствии со ст. 39 Конституции РФ установлено право граждан Российской Федерации на социальное обеспечение при болезни, старости, потери кормильца, инвалидности и в других случаях. При этом данное социальное обеспечение реализуется посредством выплаты пенсий.

Реформа пенсионного обеспечения в современной России берет свое начало с 90-х годов, в основе которой лежало принятие закона Российской Федерации от 20.11.1990 г. «О государственных пенсиях в Российской Федерации». По этому закону был увеличен размер пенсионного обеспечения в два с половиной раза; отменены социально не обоснованные принципы дифференциации уровня пенсионного обеспечения для различных категорий граждан; расширен список нетрудоспособных граждан, получивших право на пенсии и др. В 1991 году создается Пенсионный фонд Российской Федерации в том виде, в котором он, с незначительными изменениями, существует и в настоящее время. Пенсионный фонд был подотчетен только федеральному законодательному органу власти – Верховному Совету Российской Федерации. Создание такого фонда позволило выделить пенсионные средства из государственного бюджета, сделать их строго целевыми и неприкасаемыми для иных нужд. Однако в дальнейшем, с учетом растущей инфляции и переподчинении Пенсионного фонда федеральному органу исполнительной власти, закончить начатую пенсионную реформу и удержать высокий уровень выплаты пенсий, характерный для начала 90-х годов XX-го столетия, не представлялось возможным. Следующим этапом возрождения пенсионной реформы явился 1995 год, в котором 7 августа принимается постановление Правительства Российской Федерации № 790 «О мерах по реализации концепции реформы системы пенсионного обеспечения в Российской Федерации». Новым для пенсионной системы становится введение принципа страхования, для обеспечения которого был принят Федеральный закон от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования».

Очередным важным этапом развития системы пенсионного обеспечения в России становится 2001 год. В этом году принимается сразу три законодательных акта, вносящих кардинальные изменения в принципы пенсионного обеспечения:

1.Федеральный закон от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». Этим законом установлены основания для возникновения у населения права на получение государственного пенсионного обеспечения. В соответствии с ним определен порядок назначения пенсий государственным и военнослужащим; лицам, получившим заболевание в результате техногенных и радиационных катастроф; нетрудоспособным гражданам, не получившим право на трудовую пенсию. Законом предусмотрены правила начисления, условия выдачи и размеры пенсий по старости, по инвалидности, за выслугу лет и социальной пенсии.

2.Федеральный закон от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации». Данный закон обозначил основные принципы обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации. В соответствии с ним право на пенсионное страхование реализуется только при уплате соответствующих платежей. Законом были определены юридические понятия страховщиков (Пенсионный фонд и негосударственные пенсионные фонды), страхователей (работодатели; лица, ведущие индивидуальную трудовую деятельность и др.) и застрахованных (граждане Российской Федерации; иностранные граждане, проживающие на территории Российской Федерации и лица без гражданства, осуществляющие трудовую деятельность), а также установлены их права, обязанности и ответственность. В законе прописан порядок уплаты взносов в системе обязательного пенсионного страхования.

3.Федеральный закон от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в ред. ФЗ от 27.12.09 г. № 378-ФЗ). Данный закон представляет наибольший интерес, так как описывает наиболее распространенный вид пенсионного обеспечения – трудовые пенсии граждан Российской Федерации. Закон определил основания для возникновения прав граждан и порядок их реализации. Также законодательно установлены виды и размер трудовых пенсий; категории граждан, которые имеют право на получение трудовых пенсий; порядок перерасчета пенсий, конвертации пенсионных прав и т. д.

Все вышеперечисленные законы были введены в действие с 1 января 2002 года.