Основы организации НИ и ОКД в системе ГПС МЧС РФ

НИ и ОКД организуется и осуществляется в соответствии с действующим законодательством, нормативными актами Министерства образования и науки РФ и МЧС России.

Основнойцелью НИ и ОКД в системе ГПС является решение правовых, организационных, технических, оперативно-тактических, информационных проблем, направленных на повышение эффективности органов управления и подразделений ГПС.

Основная задача организации НИ и ОКД в системе МЧС России состоит в определении актуальных и практически значимых научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (НИОКР), внедрение их результатов в практику. Это вызывает необходимость создания условий, благоприятных для интенсификации научной работы, рационального использования и развития потенциала участников НИ и ОКД, повышения качества и результативности исследований; подготовки и повышения квалификации научно-педагогических кадров.

В условиях переходного периода, дефицита материальных и кадровых ресурсов особое внимание следует обратить на такие направления исследований, которые являются наиболее актуальными, способными дать конкретный результат в кратчайшие сроки, находятся на острие проблем, решаемых органами управления и подразделениями ГПС, или носят фундаментальный характер.

Основные направления научных исследований в системе ГПС:

1. Научное обеспечение совершенствования пожарной безопасности и мер по защите имущества собственников:

q Разработка проблем совершенствования нормативно-правового, ресурсного, информационного, социального обеспечения деятельности ГПС.

q Разработка и внедрение в практическую деятельность ГПС новых информационных и коммуникационных технологий, в том числе обеспечение развития и сопровождение федеральных банков (баз) данных по пожарной статистике, создание экспертных и советующих систем, специализированных АРМов для органов управления и подразделений пожарной охраны.

q Создание и модернизация пожарной техники, пожарно-технического вооружения, боевой одежды и снаряжения пожарных, новых экологически безопасных огнетушащих веществ, средств связи и пожарной автоматики, внедрение ресурсосберегающих технологий, новых способов и приемов тушения пожаров оперативными пожарными подразделениями.

q Разработка систем стандартов, норм ГПС, других нормативно-технических и организационно-методических документов в области пожарной безопасности, деятельности ГПС.

q Создание и развитие материально-технической, методической и информационной базы сертификационных испытаний пожарно-технической продукции, лицензирования деятельности (работ, услуг) в области пожарной безопасности, обеспечения системы отбора, подготовки и восстановления боеготовности личного состава пожарной охраны.

q Разработка научных рекомендаций по противопожарной защите особо важных объектов и транспортного комплекса, исследованию пожаров, создание технических средств для тушения крупных и сложных пожаров, проведения связанных с ними аварийно-спасательных работ.

2. Научное обеспечение подготовки личного состава органов управления и подразделений ГПС:

q Разработка проблем формирования профессионального ядра сотрудников ГПС, особенностей подготовки сотрудников отдельных служб и подразделений ГПС.

q Разработка проблем предупреждения нарушений законности сотрудниками ГПС.

q Разработка проблем совершенствования методики первоначальной подготовки, переподготовки и самоподготовки сотрудников ГПС.

q Разработка проблем работы с резервом на выдвижение, критериев отбора, методики обучения, форм и методов контроля.

q Разработка проблем совершенствования форм и методов специальной, боевой и физической подготовки.

q Разработка проблем совершенствования воспитательной работы с личным составом ГПС, формирования морально-психологической готовности к решению задач в условиях обострения социальных конфликтов.

3. Научное обеспечение совершенствования управления деятельностью органов управления и подразделений ГПС:

q Разработка методического обеспечения управленческих проблем, возникающих при реализации федеральных законов, Указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, Федеральных и региональных программ по обеспечению пожарной безопасности и совершенствования деятельности органов управления и подразделений ГПС.

q Разработка правовых и организационных основ деятельности органов управления и подразделений ГПС в соответствии с положениями Конституции Российской Федерации, закона "О пожарной безопасности", Указов Президента Российской Федерации.

q Разработка методов опережающего выявления тенденций изменений пожарной обстановки, принятия комплексных мер упреждающего реагирования органов управления и подразделений ГПС на негативные процессы, причины и условия их развития.

q Разработка современных методик оценки оперативной обстановки и результатов деятельности органов управления и подразделений ГПС.

q Разработка методов и форм совершенствования организационно-штатного построения органов управления и подразделений ГПС, с учетом сохранения профессионального ядра.

q Разработка методики привлечения средств массовой информации к решению задач, стоящих перед ГПС.

q Разработка методов и средств оперативного информирования населения в условиях чрезвычайной ситуации.

q Решение проблем информационно-аналитической работы по освещению в средствах массовой информации деятельности ГПС.

4. Научное обеспечение сотрудничества ГПС с зарубежными организациями:

Научно-исследовательская и ОКД в высших учебных заведениях ГПС направлена на повышение уровня подготовки кадров в соответствии с современными достижениями науки и техники. На разработку методов и организации применения передового опыта деятельности ГПС, эффективных форм и методов интенсификации учебно-воспитательного процесса, обеспечение его необходимой учебной и методической литературой и осуществляется с привлечением слушателей, адъюнктов и докторантов согласно планам их подготовки.

НИОКР проводятся научно-исследовательскими и высшими учебными заведениями системы МЧС России при постоянном взаимодействии с органами управления и подразделениями ГПС, а также с иными научными учреждениями, высшими учебными заведениями и организациями на основе совместной разработки комплексных проблем, координации тематики исследований, заключения договоров, обмена полученными результатами.

Проведение единой научной и научно-технической политики, определения ее основных направлений и принципов в системе ГПС осуществляется под руководством МЧС России:

Основными участниками НИ и ОКД МЧС РФ являются:

q научно-методический совет МЧС России;

q научно-технический совет МЧС России;

q методический центр профессионального образования и координации научных исследований при ГУК МЧС России;

q ведомственные и межведомственные организационные структуры для реализации целевых комплексных программ;

q генеральные заказчики.

Заказчики научной, научно-технической продукции:

q главные управления, управления МЧС России, МЧС республик РФ;

Заказчики определяют:

q потребность в научной, научно-технической продукции и организацию исполнителя;

q оформляют совместно с организацией-исполнителем заявку на проведение НИОКР;

q оформляют договор;

q выдают исполнителю необходимую информацию;

q участвуют, при необходимости, в НИОКР;

q организуют приемку результатов исследований, разработок, их освоения и внедрение в своей деятельности).

Головные научные организации по направлениям НИОКР:

q совместно с генеральным заказчиком определяют перспективные направления научных исследований, принимают участие в прогнозировании и разработке комплексных программ, предложений в государственные и отраслевые программы;

q выполняют функции научных центров в системе МЧС России по координации НИ и ОКД, информации, стандартизации, сертификации продукции, лицензированию работ, оценке научной новизны проводимых исследований по своим направлениям деятельности;

q проводят экспертизу научной, научно-технической продукции;

q осуществляют международное научное, научно-техническое сотрудничество;

q ведут автоматизированные банки данных (АБД), характеризующие результаты научной и технической деятельности по закрепленным направлениям.

В качестве организаций-исполнителей НИОКР выступают научные учреждения, высшие учебные заведения, проектные, конструкторские, технологические организации, научно-производственные объединения и промышленные предприятия системы МЧС России (могут привлекаться и иные учреждения). Они:

q участвуют в оформлении заявок, договоров на проведение НИ и ОКР;

q обеспечивают своевременное и качественное выполнение работ предусмотренных заявками (договорами);

q вносят предложения заказчикам, участвуют в экспериментах, анализируют информацию от потребителей на научно-техническую продукцию, обобщают передовой опыт, готовят предложения по его распространению;

q несут ответственность за соблюдением договорных (плановых) обязательств.

Генеральным государственным заказчиком в области пожарной безопасности является ГУ ГПС МЧС России, которое возглавляет систему научно-технической деятельности.

ВНИИПО МЧС России, основанный в 1937 году, в настоящее время является головной научной организацией в области пожарной безопасности.

Цели деятельности Института:

q осуществление научно-технической деятельности по решению проблем пожарной безопасности, участие в разработке и реализации государственной научно-технической политики в этой области;

q научно-техническое, аналитическое и информационное обеспечение деятельности ГПС МЧС России;

q решение научно-технических проблем в области пожарной безопасности для юридических и физических лиц Российской Федерации и зарубежных стран.

В структуру Института входят:

q Научно-исследовательский центр Государственной противопожарной службы (НИЦ ГПС),

q Научно-исследовательский центр пожарной техники и систем пожаротушения (НИЦ ПТ и СП),

q Научно-исследовательский центр пожарной безопасности (НИЦ ПБ),

q самостоятельный отдел (г. Оренбург),

q отдел сертификации,

q отдел организационно-технического обеспечения разработки, производства и внедрения продукции пожарно-технического назначения,

q отдел научно-технической информации,

q отдел материально-технического обеспечения,

q конструкторский отдел,

q опытное производство,

q типография и другие подразделения;

q филиалы: Санкт-Петербургский (Санкт-Петербург) и Сибирский (г. Красноярск).

При Институте действуют научно-технический совет, диссертационный совет, адъюнктура, докторантура по специальности 05.26.03 "Пожарная безопасность".

Институт осуществляет свою деятельность в соответствии с научно-техническими программами и планами НИОКР, договорами с юридическими и физическими лицами.