Кризис – явление психологическое

Ежегодный доклад Уполномоченного по правам человека в Свердловской о деятельности в 2014 году

Кризис – явление психологическое

Накануне Нового года нас пригласили на новоселье, которого могло не состояться…

В адрес Уполномоченного по правам человека в марте этого года поступило 8 обращений от многодетных семей – жителей села Дерябино Верхотурского городского округа. Просьба была очень важная. Они начали строительство домов в соответстви с программой «Реализация основных направлений государственной политики в строительном комплексе Свердловской области до 2020 года».

Когда подавали заявление, то рассчитывали на помощь в социальных выплатах из расчёта 33 тысячи рублей за квадратный метр (такая цена была установлена в 2013 году), о ней и шла речь в администрации Верхотурья. Однако при получении уведомления жителей села ждал неприятный сюрприз: расчёты были сделаны исходя из стоимости 21 тысяча рублей за квадратный метр. Выяснилось, что такой показатель выдал сотрудник администрации Верхотурского городского округа в Фонд поддержки жилищного строительства Свердловской области. В результате многодетные семьи, по разным подсчётам, потеряли от пятисот тысяч до миллиона рублей.

Куда бы ни обращались – все говорили: да, это ошибка админи- страции, но мы не имеем права ничего менять. А люди уже начали строить жильё, возвели дом под крышу на заёмные средства. Даже мне советовали не вмешиваться в это дело: прокуратура проверит – накажет. Почему накажет не тех, кто ошибся, а тех, кто пытался исправить ошибку, – я не понимала. Почему никто не хотел рисковать ради людей? Почему самые разные ведомства отвечали словно под копирку: таков порядок – местная власть выдаёт показатели стоимости квадратного метра и только на этих показателях строятся суммы выплат семьям. Каких только ответов не довелось услышать: «как-нибудь люди выкрутятся», «пусть подождут до следующего года», «вы нас на преступление не толкайте»… Пришлось просить вникнуть в эту ситуацию лично Председателя Правительства Свердловской области Дениса Паслера.

На совещании у Дениса Владимировича была выработана вполне законная система возможности продолжения строительства домов. Конечно, и Фонд индивидуального жилищного строительства, и его руководитель Оксана Вохминцева, и начальник Дерябинского территориального управления администрации Верхотурского городского округа Галина Дерябина сделали всё возможное и невозможное, чтобы это новоселье состоялось. 18 декабря справили новоселье первые две семьи: одна воспитывает шестерых детей, другая семерых. Дом для семьи с одиннадцатью детьми тоже подрастает. Может, на новоселье в следующем году и удастся выбраться. Хорошо бы, чтобы приехал и Председатель Правительства Свердловской области Денис Паслер. Люди-то понимают: не возьми он ответственности на себя – спать бы их ребятне на трёхуровневых кроватях и дальше.

Когда Губернатор Свердловской области Евгений Куйвашев спра- шивает, какие жалобы идут от многодетных семей, как продвигается выделение земельных участков, хорошо понимаю: Министр по управлению госимуществом Свердловской области Алексей Пьянков уже доложил ему свои цифры. И Указы Президента России выполняются. Но очень важно для Губернатора знать, насколько неформально идёт их выполнение, что надо поменять, где подправить, что люди пишут. При проработке национальных проектов власть сделала акцент на четыре приоритетные направления: здравоохранение, образование, доступное жильё, развитие агропромышленного комплекса. Почему именно они? «Во-первых, именно эти сферы определяют качество жизни людей и социальное самочувствие общества. И, во-вторых, в конечном счёте, решение именно этих вопросов прямо влияет на демографическую ситуацию в стране и, что крайне важно, создаёт необходимые стартовые условия для развития так называемого человеческого капитала» (из выступления Президента Российской Федерации В.В. Путина на встрече с членами Правительства, руководством Федерального Собрания Российской Федерации и членами президиума Государственного совета 5 сентября 2005 года).

Приоритетные национальные проекты должны соотноситься с на- циональной идеей государства, которая, в свою очередь, должна учитывать основные его проблемы. Позитивное развитие государства предполагает решение этих проблем. Именно от четырёх приоритетов прямо зависит качество жизни общества.

В мае 2012 года Президент подписал Указы, которыми поставил конкретные задачи по реализации каждого из приоритетных национальных проектов перед Правительством и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Казалось бы – всё хорошо. Но сколько сопротивления встречают люди, ради которых эти Указы писаны. Где? Почему? Кто тормозит их реализацию? Это вопросы, которые волнуют и Губернатора, и население.

И вторая беда – победные реляции, рапорты. Слушаю порой министра – душа радуется, как всё гладко. А вникаю в огромную почту, которая приходит в мой адрес, и возникает вопрос: в какой области живу? Разница между рапортами и оценками реальности глазами людей порой отличается на десятилетия.

Нельзя преуменьшать заслуг, которые есть у всех наших руково- дителей ведомств, нельзя не замечать перемен к лучшему и всё красить только в чёрный цвет. На заседании «круглого стола», состоявшемся по случаю Международного дня прав человека 10 декабря этого года, профессор социологии Уральского федерального университета посоветовала уходить от оценок нашей страны как нации неудачников и обратиться к великим достижениям России. Председатель Законодательного собрания Свердловской области Людмила Бабушкина, согласившись с этим, попросила всё-таки всех, кто занимается правозащитой, докапываться до истины: почему сильные, необходимые стране и людям Указы тормозятся, на каком уровне, как сделать, чтобы они работали для людей.

Да, это очень важно, чтобы найти причины. И наше стремительно развивающееся гражданское общество к этому готово. Только не менее важно, чтобы это общество слышала власть. Слышала не только то, что ей хотелось бы слышать, а то, что есть на самом деле.

На премьере оперы «Сатьяграха», поставленной в Свердловском театре оперы и балета в сентябре 2014 года, пыталась понять: почему руководство театра так рисковало. Поставить оперу американского автора Филипа Гласса в период нарастающих антиамериканских настроений – риск. Опера о ненасильственной борьбе за справедливость, переходящая периодически в демонстрацию за права человека, – риск. Махатма Ганди, одетый с иголочки, богатый, успешный в начале и оставшийся в одной набедренной повязке в конце оперы – риск, поскольку это противоречит времени успешных людей. Не время, казалось бы, говорить о том, что есть что-то большее, чем деньги. Но зал переполнен. И актуальность оперы, к сожалению, только растёт. В конце года, когда обесценились деньги, люди начали понимать, что есть и другие, более высокие ценности, о которых забывать нельзя: моральные, нравственные, художественные, общечеловеческие и традиционные народные.

Создатели спектакля поверили нашей публике. Уверена, что не в каждом городе и даже не в каждой стране даже самый сильный театр рискнул бы на такую постановку. Нужна публика, готовая принять спектакль-размышление, спектакль-переживание, спектакль-осмысление…

Жизнь по нравственным законам так естественна для мировых мыслителей, борцов за права своих народов и так сложно воспринимается всесильными вершителями судеб мира. Неслучайно строки Махатмы Ганди, которые меняются на экране, становятся гармоничной составляющей этого спектакля.

«Скверная привычка утверждать, что другие мыслят неправильно, а мы – правильно и что те, кто придерживается иных с нами взглядов – враги отечества». Сказано Махатмой Ганди более века назад, и сказано в другой стране, в другой культуре, но как актуально…

Президент страны В.В. Путин цитировал другого великого автора – Михаила Лермонтова – на итоговой пресс-конференции: «В этом году мы все (а у нас Год культуры – 2014-й) отмечали юбилей Михаила Юрьевича Лермонтова, нашего гениального поэта. Мы все помним его строки, как он про Бородино писал: «Умрёмте ж под Москвой, как наши братья умирали!» Но он писал и другие: «Прощай, немытая Россия, страна рабов, страна господ, и вы, мундиры голубые, и ты, им преданный народ». Он был оппозиционером? Конечно, был оппозиционером. Ведь, если вы знаете, наверняка многие здесь знают, когда он написал «На смерть поэта» на убийство Пушкина, то один из родственников пришёл к нему домой, увидев то, что он написал, и просил его смягчить текст стихотворения.

Он был так возмущён, что усугубил его, заострил и написал в конце: «И вы не смоете всей вашей чёрной кровью поэта праведную кровь!» Он, конечно, был оппозиционер к власти, но я считаю, что он был патриотом. Это очень тонкая грань. Ведь он был офицер, был очень смелый офицер, храбрый, под пули шёл за интересы страны».

Разномыслие, инакомыслие не должно быть причиной гонений, унижений и уничтожений. Об этом даже думать нельзя в такой области как наша, где люди привыкли иметь своё мнение, свою позицию. Мы уже были разными – в 1914 году. Тогда россияне не были вместе с самими собой. Многих радовало поражение в войне, многих влекли революционные события, отбросившие страну в чуждую ей идеологию, в войну брата с братом, в статистику, которой потом до показателей 1913 года надо было расти да расти. Уроки той войны важно помнить в нынешнее неспокойное время.

Все министерства и ведомства Свердловской области создали общественные советы. И пусть пока не везде они работают активно, но важно, что у власти появилась потребность слушать людей. Не все общественники делают комплименты, но на то они и представлены обществом, чтобы донести реальный взгляд со стороны населения. С другой стороны, нужно и общественникам понимать, что они будут интересны власти, если будут обладать конкретными фактами и делать профессиональные предложения.

Только вместе мы можем сейчас выйти из экономического кризиса, который коснулся если не всех, то почти всех. Консервативный ли, либеральный путь необходим сейчас – но он должен быть выбран. Не исходя из чьих-то амбиций, а исходя из интересов страны. Договориться должны политики разных взглядов и течений. И честно сказать людям, как мы будем двигаться дальше. Это касается и региональных, и местных властей.

Из украинского кризиса почему-то выбран один риск опасности для нашей страны – наличие инакомыслия. Но куда опаснее другие: имитация борьбы с коррупцией, бездействие правоохранителей в борьбе за справедливость, равнодушие властей к жизни людей, отсутствие социальных лифтов для людей, которые оказались вне кланов, и многие другие.

Безнравственная власть вывела на улицы Киева простое население, поддержавшее Майдан. И это главный урок, который нужно усвоить всем нам. А как назвать власть, которая убила цинично, грязно, во имя денег бабушку, которая поверила, пришла за помощью к своему депутату?

За годы работы Уполномоченным такую безнравственность во власти встречаю впервые. Увы! Только следственный комитет ведёт расследование: ни выводов, ни анализа, ни моральных оценок и извинений перед обществом со стороны Екатеринбургской Думы не прозвучало.

Власть должна быть нравственной – эта линия прозвучала в другом сильном спектакле нашего театра оперы и балета «Борис Годунов». Ни бочка с нефтью, ни «омоновцы» в современной форме, ни преданность близкого к власти круга не спасли царя Бориса. Он вырвал шприц из вены во время лечебной капельницы, поскольку нравственные муки за убийство малолетнего царя оказались невыносимыми. Да и страна не простила царю его поступка.

Если мы будем вместе, если мы будем чище, если будем честнее со своим народом, то трудный год Россия преодолеет с положительным результатом, который возможен, пойди мы мобилизационным путём либо даже либеральным.

Нам не хватает правды, мы утонули в борьбе. Мы нравственность подменили формальной законностью. А населением оказались вос- требованы такие понятия как совесть, справедливость. Об этом доклад Уполномоченного по итогам трудного 2014 года на пороге не менее трудного 2015-го. Новые вызовы, новые риски проявили себя во всей силе в декабре 2014 года. С ними нужно справляться. Одной власти это не по силам, нужна мощная поддержка гражданского общества. Важно только, чтобы и власть, и общество шли навстречу друг другу и понимали, что они друг другу нужны. Нужны как никогда, ведь кризис – явление не только экономическое, поли- тическое, но и психологическое.

Об этом я подумала на встрече в областной библиотеке для слепых. Инвалид по зрению Олег Колпащиков сказал в своём выступлении: год будет трудным, но чувствую – интересным.

Когда смотрю на этого человека – восхищаюсь. Зрячие стонут, а он нет: проекту «Паруса духа» для его организации стало тесно на Верх-Исетском пруду. Ребята освоили в рамках гуманитарной миссии много морей и океанов. А летом этого года поехали, ну конечно же, – в Крым.

Или других людей вспоминаю – наших паралимпийцев. Ни разу не сдержала слёз, когда на Паралимпийских играх в Сочи поднимали флаг в честь России. Просто знала, видела, как им непросто, как, честно говоря, больно. Просто лично знала всех и понимала, какой ценой они поднимали флаг в честь страны.

И как же тяжело слушать стоны на тему, как жить дальше, от здо- ровых людей.

Формулу будущего взяла бы у Председателя Конституционного суда Российской Федерации Валерия Зорькина: «Степень реализации социальных прав тесно связана с сохранением социального мира и политической стабильности общества».