Без крыши над головой

По жилищной проблеме в адрес Уполномоченного продолжают по- ступать обращения людей, оставшихся без попечения родителей в возрасте до 18 лет. Если с гражданами данной категории, не достигшими 23 лет, государственные органы ещё занимаются (оказывают помощь в постановке на учёт для предоставления жилья, размещают для временного проживания в учреждениях социального обслуживания и т. д.), то после 23 лет человек предоставлен самому себе. А тем, кто хоть раз сталкивался с ребятами, выросшими в государственных учреждениях, известно, что адаптироваться им в жизни очень сложно, а решать в одиночку какие-либо вопросы в судебном порядке практически невозможно.

Следует отметить, что после передачи функций органов опеки и попечительства на государственный уровень порядок в этом деле постепенно начали наводить, правда, только в отношении тех, кто остался без попечения родителей в возрасте до 18 лет. А как быть остальным?

Вопрос неслучайный, и в последнее время он возникает всё чаще – то во время приёмов населения, то на мероприятиях в общественных организациях. Люди, порой с негодованием, вопрошают: что же это государство даёт жилье тем, кто остался без попечения родителей до совершеннолетнего возраста, а добропорядочных родителей и их детей жильём обеспечить не может? С одной стороны, возмущение можно понять: государство действительно должно давать родителям возможность приобрести жилое помещение, где будет жить семья и воспитываться дети. И государство планомерно шло к предоставлению ипотечных кредитов с разумными процентами. Но давайте представим себя на месте тех, кто остался без попечения родителей и живёт пусть даже в самом лучшем, но в государственном учреждении с детства…

Так будем же милосерднее, пусть у этих детей появится возмож- ность вырастить своих детей в семейном любящем доме.

В 2010 году к Уполномоченному обратился сирота В., 1975 года рождения, с просьбой о помощи в получении жилого помещения (обращение № 10–13/2662). Сложность ситуации заключалась в том, что в архивах не сохранилось ни одного документа, свидетельствующего о наличии у заявителя статуса «оставшегося без попечения родителей в возрасте до 18 лет». Подтверждалось лишь проживание В. до совершеннолетия в государственных учреждениях. Таким образом, прежде всего следовало в судебном порядке установить правовой статус заявителя, и только потом решать в суде его жилищный вопрос. Изучив ситуацию и установив наличие права, Уполномоченный решила действовать совместно со Свердловской областной гильдией адвокатов. В судебном процессе интересы В. представлял адвокат.

30 января 2014 года в адрес Уполномоченного поступило новое письмо от В. (№ 14–13/197), ему уже исполнилось 39 лет. Он сообщил, что получил наконец-то получил квартиру, благодарил за помощь.

Численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящих на учёте для предоставления жилых помещений государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области, по состоянию на 01.07.2014 г. составляет 6 195 человек.

Численность лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящих на учёте в целях предоставления жилых помещений государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области и завершивших обучение в образовательных учреждениях и не обеспеченных жильём, – 1957 человек, из них:

– 168 человек получают вторую специальность и проживают в об- щежитии учебного заведения либо в общежитии, предоставленном по месту работы;

– 1008 человек проживают у родственников или в семье бывших опекунов;

– 515 человек проживают у друзей (знакомых) или по договору коммерческого найма;

– 40 человек проживают в жилых помещениях, принадлежащих им на праве собственности (приняты на учёт в связи с тем, что площадь жилого помещения менее учётной нормы) или в жилых помещениях на условиях социального найма, право пользования которыми они приобрели;

– 32 человека проживают в жилых помещениях манёвренного жилого фонда либо им предоставлено жильё во временное пользование органами местного самоуправления;

– 1 человек является служителем русской православной церкви и проживает при церкви;

– 8 человек проживают в интернатах и реабилитационных цен- трах;

– 23 человека проходят службу по призыву в Вооруженных Силах Российской Федерации;

– 30 человек отбывают наказание в виде лишения свободы;

– 132 человека не имеют постоянного места жительства либо их место жительства не известно.

В соответствии с законодательством Свердловской области из бюджета области были выделены на обеспечение жильём детей-сирот в 2006 году 50 255 тыс. руб.; в 2007 году – 85 881 тыс. руб.;

в 2008 году – 102 157,4 тыс. руб.

В 2014 году на эти цели выделено 1197,158 млн руб., в том числе из областного бюджета 1000,0 млн руб., из федерального – 197,158 млн рублей.

Из выделенных средств на обеспечение жильём детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда области, планировалось использовать 720,8585 млн руб., на обеспечение жилыми помещениями по договорам социального найма (исполнение судебных решений) – 476,2995 млн руб.

На 27.08.2014 г. кассовое освоение бюджетных средств составило всего 561,355 млн руб. (из областного бюджета – 447,233 млн руб.,

из федерального бюджета – 114,122 млн руб.). До конца 2014 года для оплаты работ по заключённым государственным контрактам планировалось перечислить всю сумму выделенных бюджетных средств.

На 28.08.2014 г. в Министерстве строительства и развития инфра- структуры Свердловской области на исполнении находятся:

– 674 судебных решения об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот по договорам социального найма;

– 1480 судебных решений об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот по договорам найма специализированных жилых помещений.

В чём причины столь длительной задержки в обеспечении жильём данной категории лиц и неисполнения судебных решений?

Во-первых, ограниченные финансовые возможности региона.

Во-вторых, строительство (приобретение) жилья для детей-сирот производится путём размещения государственного заказа на эти цели в соответствии с федеральным законодательством, регулирующим размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд. Для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот на территории области проводятся электронные аукционы на приобретение (строительство) жилых помещений, однако во многих муниципальных образованиях аукционы признаются несостоявшимся по причине отсутствия заявок на участие в них.

По данным получателя бюджетных средств, предусмотренных для приобретения (строительства, реконструкции) жилых помещений детям-сиротам, – ГКУ СО «Фонд жилищного строительства» по аукционам, признанным несостоявшимися в 2014 году:

Наименование муниципального образования	Количество объявленных аукционов	Количество квартир	Результат проведённых аукционов
Арамильский ГО			Нет заявок
Город Екатеринбург			Нет заявок
Город Лесной			Нет заявок
Михайловское МО			Нет заявок
ГО Среднеуральск			Нет заявок
ГО Верхняя Пышма			Нет заявок
Режевской ГО			Нет заявок
Полевской ГО			Нет заявок
Кленовское с.п.			Нет заявок
Дружининское г.п.			Нет заявок
Г.п. Верхние Серги			Нет заявок
Г.п. Верхние Серги			Заявки отклонены
МО «посёлок Уральский»			Нет заявок
ГО Заречный			Нет заявок
ГО Верхнее Дуброво			Нет заявок
ГО Верхний Тагил			Нет заявок
ГО Верхняя Салда			Нет заявок
ГО Богданович			Нет заявок
Восточное с.п.			Нет заявок
Галкинское с.п.			Нет заявок
Обуховское с.п.			Нет заявок
Зареченское с.п.			Нет заявок
Североуральский ГО			Нет заявок
Каменский ГО			Нет заявок
МО р.п. Атиг			Заявки отклонены
Каменский ГО			Нет заявок
Горноуральский ГО			Заявки отклонены
Горноуральский ГО			Нет заявок

Красноречивая таблица, не правда ли? Необходимо создать условия, стимулирующие развитие, строительство жилья в отдалённых муниципальных образованиях региона, которые не привлекают сегодня внимания инвесторов. Каждый, кто был обездолен с детства («без вины виноватый»), должен в своей взрослой жизни иметь жильё и растить в нём своих детей.