Внутренняя организация парламента предполагает существование руководство парламента. Спикера. Председателя. Руководитель парламента обычно избирается на весь срок полномочий парламента. На практике председателем, спикером нижней палаты может быть только легитимный депутат. В Америке и Индии председателем нижней палаты является вице-президент.
К внутренней организации палат парламента относится существование различных рабочих органов – постоянные комитеты и комиссии. Временные комитеты и комиссии создаются на определенный срок для решения определенной проблемы. Комитеты и комиссии создаются для предварительного рассмотрения вопросов. Типичные европейские комитеты и комиссии по вопросам обороны, внешней политике, безопасности, промышленной политике, торговле, аграрным вопросам.
В зависимости от содержания подготавливаемых решений комитеты могут быть законоподготовительные комитеты и комиссии. Большое количество комитетов разрабатывается правовыми комитетами.
Внешними органами парламента могут быть депутатские делегации. Участвующие в международных ассамблеях.
В основу организации деятельности современного парламента положено два принципа: раздельная деятельность двух палат парламента и партийно-фракционный принцип.
Последний принцип означает, что решающую роль в организации парламента играют фракции и депутатские группы. Их членами являются депутаты, избранные по партийным спискам, или депутаты, избранные по избирательным округам. Также в состав фракции могут входить ранее независимые депутаты, которые согласны с партийными установками. Фракции возглавляют лидеры. Для образования фракции необходимо – Германия (25 депутатов), Италия (20 депутатов). Речь идет о письменном согласии избранных депутатов парламента.
В отношении фракций верхней палаты можно сказать, что в большинстве государств запада там тоже есть фракции, но это не императивное правило. Депутатские фракции отсутствуют в Совете Федерации РФ и Бундесрате Германии.
В западных парламентах в основу деятельности положен сессионный порядок – пленарное заседание. Парламент собирается на две сессии в течение года в странах запада и восточной Европы.
Парламент не работает во время рождественских и пасхальных каникул. Не заседает в летние каникулы.
В большинстве стран запада в основу деятельности положен принцип преемственности (континуитет) – вопросы, не рассмотренные на прошлой сессии, включаются автоматически на рассмотрение новой сессии. Американский конгресс работает на основе противоположного принципа – все дела прекращаются сессией (дисконтинуитет).
В западных парламентах есть два двигателя всей работы – организация работы постоянных комиссий и комитетов. Часто они работают не только в тесной связи с руководством парламента, но и с руководством фракций. Привилегированное положение имеют фракции, имеющие парламентское большинство.