Задача №3. Під час виборчого процесу по виборах народних депутатів України політична партія «Новий Союз з Росією» проводила передвиборчу агітацію

Під час виборчого процесу по виборах народних депутатів України політична партія «Новий Союз з Росією» проводила передвиборчу агітацію, що супроводжувалася організацією в усіх обласних центрах України концертів за участю зірок української та російської естради.

Перед кожним з таких концертів проходив мітинг, на якому виступали лідер партії «Новий Союз з Росією» та лідер всеросійської громадської організації «За Союз». Вони знайомили виборців із головними ідеями передвиборчої програми й обґрунтовували усі переваги для громадян України і Росії від утворення нової союзної держави.

У ході концертів кожен артист завершував свій виступ закликом віддати свої голоси за партію «Новий Союз з Росією».

Один з виборців звернувся до ЦВК зі скаргою на порушення партією «Новий Союз з Росією» виборчого законодавства України, оскільки, на його думку, проведення таких концертів для виборців є прямим порушенням Закону України «Про вибори народних депутатів України», який забороняє проводити передвиборчу агітацію, що, зокрема, супроводжується безкоштовним наданням виборцям послуг. На його переконання, проведення концертів, у яких беруть участь зірки української та російської естради, є безкоштовним наданням виборцям розважальних послуг.

Які обмеження на проведення передвиборчої агітації встановлено чинним законодавством про вибори?

Яким має бути рішення ЦВК за результатами розгляду цієї скарги?

Нормативні акти:

v Конституція України від 28 червня 1996 року // Відомості Верховної Ради України. — 1996. — № 30. — Ст. 141 (зі змінами внесеними Законом України «Про відновлення дії окремих положень Конституції України» від 21 лютого 2014 р. // Офіційний вісник України. — 2014. — № 19. — Ст. 583).

v Кодекс адміністративного судочинства України від 6 липня 2005 року (зі змінами і допов.) // Відомості Верховної Ради України. — 2005. — № 35, 35-36, 37. — Ст. 446.

v Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів: Закон України від 10 липня 2010 року (зі змінами і допов.) // Відомості Верховної Ради України. — 2010. — № 35-36. — Ст. 81.

v Про вибори народних депутатів України: Закон України від 17 листопада 2011 року // Офіційний вісник України. — 2011. — № 97.

v Про вибори Президента України: Закон України від 5 березня 1999 року (зі змінами і допов.) // Відомості Верховної Ради України. — 1999. — № 14. — Ст. 81.

v Про внесення змін до Закону України «Про вибори Президента України»: Закон України від 18 березня 2004 року // Відомості Верховної Ради України. — 2004. — № 20-21. — Ст. 291.

v Про всеукраїнський референдум: Закон України від 6 листопада 2012 року // Офіційний вісник України. — 2012. — № 92.

v Про Державний реєстр виборців: Закон України від 22 лютого 2007 року (зі змінами і допов.) // Відомості Верховної Ради України. — 2007. — № 20. — Ст. 282.

v Про Центральну виборчу комісію: Закон України від 30 червня 2004 року / (зі змінами і допов.) // Відомості Верховної Ради України. — 2004. — № 36. — Ст. 448.

Спеціалізована література:

1. Акуленко В. Народ для виборів влади чи вибори влади для народу / В. Акуленко // Нова політика. — 1998. — № 1. — С. 14-19.

2. Бабенко К. Конституційно-правове регулювання і розвиток виборчого права України / K. Бабенко // Юридична Україна. — 2009. — № 8. — С. 41-46.

3. Бабін Б. Проблема національних квот у виборчому праві України / Б. Бабін // Вісник Центральної виборчої комісії. — 2005. — № 2. — С. 58-64.

4. Баймуратов М. Проблема становлення єдиної системи міжнародних виборчих стандартів / М. Баймуратов, Б. Кофман // Право України. — 2013. — № 5. — С. 63-76.

5. Бакумов О. Проблеми зловживання правами громадян у процессі реалізації форм безпосередньої демократії / О. Бакумов // Бюлетень Міністерства юстиції України. — 2012. — № 4. — С. 125-132.

6. Барабаш Ю. Установча влада Українського народу як конституційний феномен / Ю. Барабаш // Право України. — 2009. — № 11. — С. 73-77.

7. Барабаш Ю. Окремі питання модернізації конституційних засад виборчого права України / Ю. Барабаш // Право України. — 2013. — № 5. — С. 46-53.

8. Богашева Н. Еволюція виборчої системи в Україні / Н. Богашева, Ю. Ключевський // Вісник Центральної виборчої комісії. — 2005. — № 1. — С. 42-50.

9. Богашов О. Електоральна гілка влади як потенційний напрям розвитку системи виборчих комісій України / О. Богашов // Підприємництво, господарство і право. — 2007. — № 3. — С. 110-114.

10. Будник Ю. В. Інститут всеукраїнського референдуму: проблеми теоретико-методологічного та законодавчого забезпечення / Ю. В. Будник // Бюлетень Міністерства юстиції України. — 2010. — № 7. — С. 82-89.

11. Бучковський Є. Виборчий кодекс: вибрані зміни, впроваджені до польського виборчого права / Є. Бучковський // Право України. — 2013. — № 5. — С. 77-85.

12. Виборче право України: навч. посіб. / за ред. В. Ф. Погорілка, М. І. Ставнійчук. — К.: Парламентське вид-во, 2003. — 383 с.

13. Гончаренко В. Виборчі права громадян за Конституцією УРСР 1937 р. / В. Гончаренко // Вісник Академії правових наук України. — 2012. — № 4. — С. 93-101.

14. Гудзь Л. Конституційно-правові принципи як елементи механізму забезпечення виборчих прав громадян / Л. Гудзь // Підприємництво, господарство і право. — 2011. — № 9. — С. 3-5.

15. Гудзь Л. Механізм забезпечення виборчих прав громадян України та його основні елементи / Л. Гудзь // Підприємництво, господарство і право. — 2010. — № 7. — С. 129-131.

16. Гудзь Л. Наукові дослідження інституту забезпечення виборчих прав громадян України: вітчизняна та закордонна практика / Л. Гудзь // Підприємництво, господарство і право. — 2010. — № 5. — С. 102-105.

17. Демидов Д. Г. Влияние избирательного законодательства Российской Федерации на легальность и легитимность выборных органов государственной власти / Д. Г. Демидов. — СПб.: Изд-во Политехнического ун-та, 2014. — 271 с.

18. Журавель Я. Проблеми призначення виборів до органів місцевого самоврядування / Я. Журавель // Підприємництво, господарство і право. — 2007. — № 8. — С. 100-101.

19. Заворотченко Т. М. Виборче законодавство та право на референдум: теоретико-правовий аналіз / Т. М. Заворотченко // Науковий вісник Дніпропетровського державного університету внутрішніх справ. — 2012. — № 1. — С. 69-78.

20. Задорожня Г. В. Принцип рівного виборчого права громадян у рішеннях Конституційного Суду України / Г. В. Задорожня // Бюлетень Міністерства юстиції України. — 2012. — № 9. — С. 42.

21. Задорожня Г. В. Принцип рівного виборчого права громадян у рішеннях Конституційного Суду України / Г. В. Задорожня // Бюлетень Міністерства юстиції України. — 2012. — № 9. — С. 42-49.

22. Заєць Н. Вибори як реалії сучасної державно-правової діяльності: теоретичний аспект / Н. Заєць // Право України. — 2007. — № 11. — С. 26-29.

23. Ильенко И. А. Признание результатов выборов недействительными: конституционно-правовая природа и основания применения: монография / И. А. Ильенко. — Иркутск: Ин-т законодательства и правовой информ.: Избирательная комис. Иркутской обл., 2013. — 231 с.

24. Кампо В. М. Конституційні засади виборів у практиці Конституційного Суду України / В. М. Кампо, А. О. Янчук // Бюлетень Міністерства юстиції України. — 2009. — № 12 (98). — С. 17-28.

25. Кириченко Л. Народовладдя і місцеве самоврядування в Україні / Л. Кириченко // Право України. — 2001. — № 6. — С. 99-101.

26. Клименко О. І. Права громадян на народне волевиявлення: історичні та теоретико-правові аспекти виборів / О. І. Клименко // Бюлетень Міністерства юстиції України. — 2010. — № 10. — С. 145-150.

27. Ключковський Ю. Деякі проблеми конституційного регулювання виборів / Ю. Ключковський // Право України. — 2012. — № 8. — С. 86-92.

28. Ключковський Ю. Виборчий процес: правова природа і суб’єктний аспект / Ю. Ключковський // Право України. — 2014. — № 7. — С. 157-166.

29. Книгін К. Правове визначення референдуму як форми народовладдя (проблеми теорії і практики) / К. Книгін // Право України. — 2001. — № 11. — С. 28-31.

30. Книгін К. Референдум в Україні – головний прояв безпосередньої демократії / К. Книгін // Вісник Академії правових наук України. — 2001. — № 2. — С. 227-231.

31. Ковальчук В. Всенародний референдум як одна з форм легітимації державної влади: зарубіжний та вітчизняний досвід / В. Ковальчук // Право України. — 2009. — № 12. — С. 151-160.

32. Ковальчук О. Виборчий процес в Україні: конституційний аспект / О. Ковальчук // Вісник Львівського університету внутрішніх справ. — 2004. — № 32. — С. 217-220.

33. Колісник В. Голосування та встановлення результатів виборів: проблеми правового регулювання / В. Колісник, П. Любченко // Вісник Національної академії правових наук України. — 2014. — № 1 (76). — С. 93-102.

34. Конституційно-правові форми безпосередньої демократії в Україні: проблеми теорії та практики. До 10-ї річниці незалежності України. — К.: Ін-т держави і права ім. В. М. Корецького НАН України, 2001. — 356 с.

35. Кресіна І. О. Парламентські вибори в Україні: правові і політичні проблеми: монографія / І. О. Кресіна, Є. В. Перегуда. — К.: Ін-т держави і права ім. В. М. Корецького НАН України, 2003. — 368 с.

36. Кривенко Л. Конституційні основи референдуму. Проблеми демократизації / Л. Кривенко // Віче. — 2001. — № 2. — С. 96-108.

37. Курсян А. Основные научные направления современного конституционализма в связи с общетеоретическими представлениями о праве / А. Курсян // Юридичний вісник. — 2005. — № 4. — С. 117-127.

38. Лавринович О. Проблема недійсності виборів / О. Лавринович // Право України. — 2000. — № 6. — С. 84-85.

39. Лавринович О. Реформа виборчої системи і Парламент України / О. Лавринович // Право України. — 2000. — № 1. — С. 97-98.

40. Левіна Ю. Інститути демократії в умовах розвитку громадянського суспільства / Ю. Левіна // Вісник Академії правових наук України. — 2010. — № 1. — С. 265-271.

41. Логачова В. Перспектива розвитку громадянського контролю за виборами і референдумами в Україні / В. Логачова // Юридична Україна. — 2012. — № 3 (111) — С. 43-47.

42. Лук’янов Д. Правова і політична оцінка загороджувального бар’єру як інституту виборчого права / Д. Лук’янов // Право України. — 2005. — № 12. — С. 10-18.

43. Макарцев А. А. Избирательное право и избирательный процесс в Российской Федерации: учеб. пособ. / А. А. Макарцев, Э. С. Юсубов. — М.: Юрлитинформ, 2013. — 326 с.

44. Макарцев А. А. Избирательный режим в Российской Федерации: монография / А. А. Макарцев. — М.: Юрлитинформ, 2013. — 342 с.

45. Максакова Р. Дострокове припинення повноважень представницьких органів влади як предмет всеукраїнського референдуму: позиція народу / Р. Максакова // Підприємництво, господарство і право. — 2011. — № 9. — С. 6-10.

46. Максакова Р. М. Вибори як форма реалізації установчої влади в Україні: актуальні питання сьогодення / Р. М. Максакова // Бюлетень Міністерства юстиції України. — 2010. — № 1 (99). — С. 52-58.

47. Марцеляк О. Конституційні засади виборчого права України (загальнотеоретична характеристика) / О. Марцеляк // Право України. — 2013. — № 5. — С.38-45.

48. Мурашин А. Г. Міжнародне сприяння здійсненню безпосередньої демократії / А. Г. Мурашин // Право України. — 2000. — № 8. — С. 6-10.

49. Мурашин А. Г. Прямое правотворчество. Особенности принятия актов прямого народовластия / А. Г. Мураши // Государство и право. — 2001. — № 2. — С. 85-93.

50. Мурашин О. Акти прямого народовладдя у механізмі правового регулювання / О. Мурашин // Право України. — 2000. — № 9. — С. 18-21.

51. Мурашин О. Акти прямого народовладдя, їх система та класифікація / О. Мурашин // Вісник Академії правових наук України. — 2000. — № 1. — С. 61-64.

52. Мурашин О. Акти прямого народовладдя: проблеми ефективності / О. Мурашин // Право України. — 1999. — № 10. — С. 3-7.

53. Мурашин О. Економічні відносини і локальні акти прямого народовладдя / О. Мурашин // Юридический вестник. — 1999. — № 4. — С. 72-76.

54. Мурашин О. Правозастосовчі акти прямого народовладдя (теоретичний аспект) / О. Мурашин // Право України. — 1999. — № 8. — С. 20-23.

55. Мурашин О. Сучасне дослідження проблем законодавства про вибори народних депутатів / О. Мурашин // Право України. — 2001. — № 7. — С. 138-139.

56. Наливайко Л. Р. Актуальність питань всеукраїнського референдуму / Л. Р. Наливайко // Народне волевиявлення в Україні: історія і сучасність: тези доп. наук.-практ. конф. — Запоріжжя, 2000. — С. 109-112.

57. Наливайко Л. Р. Процес імплементації результатів всеукраїнського референдуму 16 квітня 2000 року / Л. Р. Наливайко // Вибори і референдуми в Україні: законодавче забезпечення, проблеми та шляхи вдосконалення: матеріали Міжнар. наук.-практ. конф. — К.: ЦВК, 2002. — С. 14-19.

58. Неліна Н. Вибори як форма волевиявлення українського народу / Н. Неліна // Підприємництво, господарство і право. — 2013. — № 7. — С. 15-18.

59. Неліпа Н. Проблеми визначення конституційно-правового статусу українського народу / Н. Неліпа // Юридична Україна. — 2013. — № 1. — С. 29-33.

60. Ніконова Л. Мажоритарна та пропорційна система народного представництва: з історії політико-правової дискусії / Л. Ніконова // Вісник Академії правових наук України. — 2005. — № 4. — С. 60-65.

61. Оніщук М. В. Конституційні основи референдної демократії в Україні: проблеми теорії та методології / М. В. Оніщук // Бюлетень Міністерства юстиції України. — 2009. — № 12 (98). — С. 5-16.

62. Петришин О. Влада народу – народовладдя: основа демократичної держави / О. Петришин, О. Святоцький // Право України. — 2009. — № 11. — С. 58-62.

63. Петришин О. Народовладдя – основа демократичної, правової, соціальної держави / О. Петришин // Право України. — 2009. — № 6. — С. 4-9.

64. Петришин О. Пропорційна виборча система: історичний досвід запровадження / О. Петришин // Вісник Центральної виборчої комісії. — 2006. — № 1. — С. 53-58.

65. Погорілко В. Акти прямого народовладдя в Україні / В. Погорілко, В. Федоренко // Право України. — 2000. — № 2. — С. 118-119.

66. Погорілко В. Вибори народних депутатів України як ключовий процес державотворення і правотворення / В. Погорілко // Вісник Центральної виборчої комісії. — 2005. — № 1. — С. 38-45.

67. Погорілко В. Основні засади теорії безпосередньої демократії / В. Погорілко // Право України. — 2001. — № 8. — С. 26-32.

68. Погорілко В. Ф. Референдуми в Україні: історія та сучасність: монографія / В. Ф. Погорілко, В. Л. Федоренко. — К.: Ін-т держави і права ім. В. М. Корецького НАН України, 2000. — 248 с.

69. Понаморьова Г. Зміна виборчої системи України в контексті інтеграції до Європейського Союзу / Г. Понаморьова // Вісник Академії правових наук України. — 2005. — № 1. — С. 229-237.

70. Примуш М. Вибори. Демократія. Партії / М. Примуш // Політика і час. — 2000. — № 5-6. — С. 15-20.

71. Примуш М. Політичні партії та виборчий процес / М. Примуш // Право України. — 2001. — № 3. — С. 124-127.

72. Рибак Н. Конституційно правові засади внутрішньої побудови виборчої системи в Україні / Н. Рибак // Бюлетень Міністерства юстиції України. — 2012. — № 9. — С. 110-117.

73. Савенко М. Конституційний контроль за виборами і референдумами / М. Савенко // Віче. — 1998. — № 1. — С. 62-69.

74. Селіванов А. Суверенітет народу і його забезпечення публічною владою / А. Селіванов // Право України. — 2009. — № 11. — С. 66-70.

75. Селіванов А. Судовий захист виборчого права громадян у сучасній конституційній державі / А. Селіванов // Право України. — 2013. — № 5. — С. 54-62.

76. Серьогіна С. Вибори як спосіб легітимізації форми правління: конституційно-правовий аспект / С. Серьогіна // Вісник Центральної виборчої комісії. — 2005. — № 2. — С. 45-54.

77. Скрипнюк В. М. Проблема «вибору» виборчої системи: Україна і європейський досвід / В. М. Скрипнюк // Бюлетень Міністерства юстиції України. — 2010. — № 1 (99). — С. 60-69.

78. Скрипнюк О. Категорії «народний універсітет», «народне волевиявлення», «безпосередня демократія», «форма безпосередньої демократії»: теоретико-методологічні аспекти / О. Скрипнюк В. Федоренко // Право України. — 2012. — № 9. — С. 281-290.

79. Слободян Н. Проблеми конституційно-правової відповідальності за порушення законодавства про вибори / Н. Слободян // Вісник Центральної виборчої комісії. — 2006. — № 1. — С. 77-82.

80. Смокович М. Компетенція адміністративних судів що до розгляду виборчих спорів / М. Смокович // Юридична Україна. — 2012. — № 4. — С. 37-42.

81. Смокович М. Конституційний контроль правового регулювання виборчих процесів / М. Смокович // Юридична Україна. — 2012. — № 11. — С. 36-45.

82. Смокович М. Сторони виборчого спору щодо виборів народних депутатів: проблемі визначення / М. Смокович // Юридична Україна. — 2012. — № 8. — С. 43-50.

83. Смокович М. Судовий контроль за виборами народних депутатів України / М. Смокович // Юридична Україна. — 2012. — № 7. — С. 29-33.

84. Смокович М. Юрисдикція адміністративних судів: проблема визначення спорів щодо їх пов’язаності з виборчим процесом / М. Смокович // Юридична Україна. — 2012. — № 12. — С. 27-34.

85. Смокович М. Конституційний контроль правового регулювання виборчих процесів / М. Смокович // Юридична Україна. — 2012. — № 11.— С. 36-46.

86. Смокович М. Сторони виборчого спору щодо виборів народних депутатів: проблеми визначення / М. Смокович // Юридична Україна. — 2012. — № 8. — С. 43-51.

87. Ставнійчук М. Строки у виборчому процесі: правові проблеми визначення поняття, класифікації та обрахунків / М. Ставнійчук // Право України. — 2003. — № 10. — С. 21-28.

88. Ставнійчук М. Вибори як ключовий інститут демократичного конституційного ладу сучасної України / М. Ставнійчук // Право України. — 2013. — № 5. — С. 18-29.

89. Стецюк П. Вибори у механізмі функціонування конституційної держави / П. Стецюк // Право України. — 2013. — № 5. — С. 30-37.

90. Телешун С. Процес імплементації результатів всеукраїнського референдуму в Україні: деякі аспекти / С. Телешун // Право України. — 2000. — № 10. — С. 3-4.

91. Тимошенко І. Навчання членів виборчих комісій: зарубіжний досвід та українська практика / І. Тимошенко // Підприємництво, господарство і право. — 2012. — № 8 (200). — С. 149-151.

92. Тимошенко І. Реалізація захисту виборчих прав громадян в Україні / І. Тимошенко // Підприємництво, господарство і право. — 2004. — № 7. — С. 99-103.

93. Тихий В. Проблеми відповідальності держави та представників влади за порушення виборчих прав / В. Тихий // Проблеми державотворення і захисту прав людини в Україні. — 2006. — № 4. — С. 126-129.

94. Тодика О. Ю. Народовладдя і виборчі правовідносини: теоретико-методологічне питання / О. Ю. Тодика // Проблеми правознавства та правоохоронної діяльності. — 2004. — № 2. — С. 18-25.

95. Федоренко В. Всеукраїнський референдум: проблеми теорії та практики / В. Федоренко // Право України. — 1998. — № 11. — С. 136-141.

96. Федоренко В. Л. Категорія «виборчий процес» у конституційному праві: теоретико-методологічні та законодавчі аспекти / В. Л. Федоренко // Бюлетень Міністерства юстиції України. — 2010. — № 10. — С. 30-40.

97. Федоренко В. Референдне право в системі конституційного права України / В. Федоренко // Вісник Центральної виборчої комісії. — 2005. — № 2. — С. 72-79.

98. Фрицький Ю. Пропорційна система виборів до Верховної Ради України – оціночний аспект / Ю. Фрицький // Право України. — 2006. — № 4. — С. 104-107.

99. Шин А. Г. Конституционно-правовая ответственность кандидатов в депутаты или на выборные должности за использование на выборах преимуществ своего должностного (служебного) положения / А. Г. Шин. — Иркутск: Ин-т законодательства и правовой информ. им. М. М. Сперанского, 2013. — 213 с.

100. Юр’єв С. Є. «Новий формат» місцевих виборів 2010 / С. Є. Юр’єв // Бюлетень Міністерства юстиції України. — 2010. — № 10. — С. 12-22.

101. Ющенко О. Недосконалість законодавства про референдум як один із основних чинників зловживання владою в процесі референдуму / О. Ющенко // Юридична Україна. — 2009. — № 5. — С. 30-35.

102. Яворський В. Принципи сучасного виборчого права України / В. Яворський // Вісник Академії правових наук України. — 2002. — № 3. — С. 40-45.

103. Яковлєв А. Розвиток виборчої системи як складова сучасного конституційного процесу в Україні / А. Яковлєв // Юридична Україна. — 2013. — № 6. — С. 24-31.

104. Яковлєв А. Розвиток виборчої системи як складова сучасного конституційного процесу в Україні / А. Яковлєв // Юридична Україна. — 2013. — № 6. — С. 24-31.

105. Ярчук А. Місце референдуму в системі конституційних форм безпосередньої демократії / А. Ярчук // Влада. Людина. Закон. — 2005. — № 7. — С. 79-86.