Задача №2. Перед поїздкою на багатосторонню міжнародну зустріч міністрів у сфері промисловості країн – членів світової організації торгівлі від Президента України на

Перед поїздкою на багатосторонню міжнародну зустріч міністрів у сфері промисловості країн – членів світової організації торгівлі від Президента України на ім’я Міністра промислової політики України були направлені Директиви з приводу ведення переговорів та підписання багатосторонньої угоди з питань співробітництва в галузі важкого машинобудування. Однак Міністр відмовився діяти відповідно до Директив, посилаючись на те, що згідно з Конституцією України він як член Кабінету Міністрів виконуватиме лише акти Президента України, якими відповідно до Основного Закону визнаються укази і розпорядження.

Проаналізуйте повноваження Президента України в зовнішньополітичній сфері.

Наскільки обґрунтованою з конституційно-правової точки зору є відмова Міністра виконувати Директиви?

Нормативні акти:

v Конституція України від 28 червня 1996 року // Відомості Верховної Ради України. — 1996. — № 30. — Ст. 141 (зі змінами внесеними Законом України «Про відновлення дії окремих положень Конституції України» від 21 лютого 2014 р. // Офіційний вісник України. — 2014. — № 19. — Ст. 583).

v Питання Адміністрації Президента України: Указ Президента України від 18 березня 2010 року // Офіційний вісник України. — 2010. — № 21.

v Про вибори Президента України: Закон України від 5 березня 1999 року (зі змінами і допов.) // Відомості Верховної Ради України. — 1999. — № 14. — Ст. 81.

v Про Державний фонд сприяння місцевому самоврядуванню України: Указ Президента України від 24 червня 2010 року // Офіційний вісник України. — 2010. — № 49.

v Про забезпечення, обслуговування та охорону Президента України: Постанова Верховної Ради України від 4 січня 1992 року // Бюлетень законодавства і юридичної практики України. — 1999. — № 8. — С. 86.

v Про заснування поста Президента УРСР і внесення змін та доповнень до Конституції (Основного Закону) Української РСР: Закон УРСР від 5 липня 1991 року // Відомості Верховної Ради України. — 1991. — № 33. — Ст. 445.

v Про Збройні Сили України: Закон України від 6 грудня 1991 року (зі змінами і допов.) // Відомості Верховної Ради України. — 1992. — № 9. — Ст. 108.

v Про оборону України: Закон України від 6 грудня 1991 року (зі змінами і допов.) // Відомості Верховної Ради України. — 1992. — № 9. — Ст. 106.

v Про основи національної безпеки України: Закон України від 19 червня 2003 року (зі змінами і допов.) // Відомості Верховної Ради України. — 2003. — № 39. — Ст. 351.

v Про Положення про Адміністрацію Президента України: Указ Президента України від 2 квітня 2010 року // Офіційний вісник України. — 2010. — № 25 — Ст. 978.

v Про Положення про порядок підготовки та внесення проектів актів Президента України: Указ Президента України від 15 листопада 2006 року (зі змінами і допов.) // Офіційний вісник України. — 2006. — № 47.

v Про Положення про Представника Президента України у Верховній Раді України: Указ Президента України від 15 лютого 2008 року // Офіційнй Вісник України — 2008 — № 13 — Ст. 323.

v Про Положення про Раду з питань розвідки: Указ Президента України від 11 березня 1999 року // Офіційний Вісник України. — 1999. — № 10.

v Про Представництво Президента України в Автономній Республіці Крим: Закон України від 2 березня 2000 року // Відомості Верховної Ради України. — 2000. — № 21. — Ст. 158.

v Про Президента Української РСР: Закон УРСР від 5 липня 1991 року // Відомості Верховної Ради України. — 1991. — № 33. — Ст. 446.

v Про Раду національної безпеки і оборони України: Закон України від 5 березня 1998 року // Відомості Верховної Ради України. — 1998. — № 35. — Ст. 237.

v Про щорічні послання Президента України до Верховної Ради України: Указ Президента України від 9 квітня 1997 року // Урядовий кур’єр. — 1997. — № 69.

v Регламент Верховної Ради України від 10 лютого 2010 року // (зі змінами і допов.) // Відомості Верховної Ради України. — 2010. — № 14-15, № 16-17. — Ст. 133.

Спеціалізована література:

1. Агафонов С. Історичний розвиток інституту глави держави в Україні / С. Агафонов // Право України. — 2001. — № 7. — С. 102-104.

2. Агафонов С. Правовий статус Президента України / С. Агафонов // Право України. — 2000. — № 9. — С. 24-26.

3. Баглай М. В. Президенты Российской Федерации и Соединенных Штатов Америки: роль, порядок выборов, полномочия / М. В. Баглай. — 2-е изд., перераб. и доп. — М: Норма: ИНФРА-М, 2012. — 142 с.

4. Барабаш Ю. Президент у змішаних республіках: деякі питання конституційно-правової теорії та практики / Ю. Барабаш // Право України. — 2012. — № 8. — С. 93-100.

5. Белов Д. Роль глави держави в механізмі здійснення державної влади / Д. Белов // Юридична Україна. — 2005. — № 5. — С. 11-16.

6. Берзанюк Я. О. Конституційно-правова природа права вето Президента України та пропозицій до прийнятих Верховною Радою України законів / Я. О. Берзанюк // Бюлетень Міністерства юстиції України. — 2012. — № 2. — С. 43-48.

7. Берназюк Я. Деякі питання запровадження додаткових законодавчих та організаційних гарантій виконання рішень Президента України / Я. Берназюк // Право України. — 2013. — № 10. — С. 203-209.

8. Берназюк Я. О. Конституційні основи правотворчості президента України: монографія / Я. О. Берназюк. — К.; Херсон: Гельветика, 2013. — 511 с.

9. Берназюк Я. О. Конституційно-правова природа вето Президента України та пропозицій до прийнятих Верховною Радою України законів / Я. О. Берназюк // Бюлетень Міністерства юстиції України. — 2012. — № 2. — С. 43.

10. Берназюк Я. О. Поняття та ознаки рішення Президента України в формі доручення / Я. О. Берназюк // Бюлетень Міністерства юстиції України. — 2013. — № 1. — С. 16-22.

11. Берназюк Я. Особливості урядового контролю за нормотворчою діяльністю Президента України / Я. Берназюк // Бюлетень Міністерства юстиції України. — 2013. — № 7. — С. 41-48.

12. Бєлкіна Ю. Роль Президента України в забезпеченні культурних прав громадян / Ю. Бєлкіна // Право України. — 2009. — № 12. — С. 161-167.

13. Вовк Ю. Розмежування сфери компетенції між Президентом і Прем’єр-міністром в Україні / Ю. Вовк // Право України. — 2009. — № 5. — С. 51-55.

14. Волинець В. Функція гарантування національної безпеки в контексті державно-правового розвитку сучасної України / В. Волинець // Юридична Україна. — 2013. — № 1. — С. 9-16.

15. Головатенко В. Правові акти Президента України: юридична природа, статус, функції / В. Головатенко // Право України. — 2004. — № 3. — С. 14-21.

16. Дегтев Г. В. Некоторые теоретические закономерности становления института президентства на современном этапе / Г. В. Дегтев // Государство и право. — 2005. — № 2. — С. 5-11.

17. Задорожня Г. В. Джерела нормативної регламентації правового статусу глави держави // Бюлетень Міністерства юстиції України. — 2014. — № 8. — С. 65-73.

18. Задорожня Г. В. Нормативна регламентація правового статусу глави держави / Г. В. Задорожня // Бюлетень Міністерства юстиції України. — 2013. — № 5. — С. 31-37.

19. Задорожня Г. Нормативна регламентація правового статусу глави держави / Г. Задорожня // Бюлетень Міністерства юстиції України. — 2013. — № 5. — С. 31-37.

20. Заяць Н. Теоретико-правові проблеми інституту президентства в механізмі реалізації державної влади в Україні / Н. Заяць // Право Україн.. — 2009. — № 6. — С. 29-33.

21. Зозуля О. І. Конституційно-правовий статус Адміністрації Президента України: монографія / О. І. Зозуля. – Х.: Харків юридичний, 2014. – 300 с.

22. Зозуля О. І. Шляхи вдосконалення організації та діяльності допоміжних органів Президента України / О. І. Зозуля // Науковий вісник Дніпропетровського державного університету внутрішніх справ. — 2012. — № 2. — С. 116-125.

23. Ильин А. Импичмент главы государства и историко-теоретический аспект / А. Ильин // Правоведение. — 2004. — № 5. — С. 61-69.

24. Касинюк А. Інститут президентства і його сутність та становлення в Україні / А. Касинюк // Науковий вісник юридичної академії МВС України. — 2005. — № 1. — С. 136-142.

25. Кіс Т. Інститут президентства в України / Т. Кіс // Нова політика. — 2000. — № 1. — С. 20-24.

26. Климюк О. Контроль Президента України за діяльністю Міністерства внутрішніх справ України / О. Климюк // Юридична Україна. — 2012. — № 12. — С. 35-41.

27. Кривенко Л. Конституційна відповідальність глави держави / Л. Кривенко // Віче. — 2001. — № 10. — С. 3-18.

28. Кухерний Є. Верховенство права в діяльності Президента України / Є. Кухерний // Українське право. — 2006. — № 1. — С. 295-297.

29. Лазаренко Л. А. Забезпечення Президентом України конституційного права громадян України на звернення / Л. А. Лазаренко // Науковий вісник Дніпропетровського державного університету внутрішніх справ. — 2012. — № 3. — С. 23-30.

30. Лузин В. В. Президентская модель разделения властей (на примере США) / В. В. Лузин // Государство и право. — 1999. — № 3. — С. 82-90.

31. Мазур Д. В. Актуальні питання співвідношення нормативно-правових указів Президента України та Законів України / Д. В. Мазур // Право і безпека. — 2005. — № 4. — С. 30-36.

32. Мазур Д. В. Особливості дії указів Президента України в часі, просторі та за колом осіб / Д. В. Мазур // Проблеми правознавства та правоохоронної діяльності. — 2005. — № 1. — С. 59-65.

33. Майлыбаев Б. А. Понятие «институт президентства»: теоретико-правовой анализ / Б. А. Майлыбаев // Право и политика. — 2001. — № 7. — С. 4-10.

34. Майлыбаев Б. А. Сроки президентства как политическая проблема / Б. А. Майлыбаев // Право и политика. — 2001. — № 4. — С. 34-39.

35. Мартинюк Р. «Суперпрезидентська республіка»: конституційно-правова оцінка феномену та досвід пострадянських країн / Р. Мартинюк // Право України. — 2013. — № 7. — С. 252-262.

36. Мартинюк Р. Конституційні повноваження президента змішаної республіки та доктрина «прихованих» президентських повноважень / Р. Мартинюк // Право України. — 2012. — № 7. — С. 141-150.

37. Мартинюк Р. Конституційні повноваження президента змішаної республіки та доктрина «прихованих» президентських повноважень / Р. Мартинюк // Право України. — 2012. — № 7. — С. 141-150.

38. Мартинюк Р. Проблеми визначення конституційно-правового статусу Президента України в умовах змішаної форми правління / Р. Мартинюк // Право України. — 2009. — № 5. — С. 44-50.

39. Матвєєв С. В. Конституційно-правовий статус Президента України / С. В. Матвєєв // Вісник ЛАВС (спецвипуск). — 2004. — С. 64-72.

40. Мельниченко В. Інститут президента в Україні: стан та перспективи розвитку / В. Мельниченко, Н. Плахотнюк // Право України. — 2009. — № 12. — С. 18-29.

41. Михеєнко Р. Виконавча влада і конституційні статуси Президента України та Кабінету Міністрів України / Р. Михеєнко // Право України. — 2000. — № 8. — С. 24-28.

42. Нестерович В. Ф. Конституційно-правові засади здійснення опосередкованого впливу громадськості на нормопроекту діяльність Президента України / В. Ф. Нестерович // Бюлетень Міністерства юстиції України. — 2012. — № 5. — С. 52-58.

43. Нормотворча діяльність Президента України та її нормопроектне забезпечення: монографія / [В. Л. Федоренко та ін.; передм. Ю. В. Ковбасюка; за ред. О. В. Скрипнюка і В. В. Федоренка]. — К.: НАДУ, 2011. — 343 с.

44. Олеськів І. Становлення в Україні інституту президентства / І. Олеськів // Юридична Україна. — 2006. — № 3. — С. 23-26.

45. Орзіх М. Президентська республіка – різновид республіканської форми правління / М. Орзіх // Право України. — 2009. — № 10. — С. 72-76.

46. Павловська Н. Механізм процедури імпічменту (теоретичний та практичний досвід) / Н. Павловська // Право України. — 2010. — № 3. — С. 115-119.

47. Плахотнюк Н. Г. Інститут президентства в Україні: становлення та розвиток: монографія / Н. Г. Плахотнюк, В. І. Мельниченко. — К.: Максімус, 2004. — 223 с.

48. Пушкіна О.Особливості конституційно-правового регулювання інституту Президента України / О. Пушкіна // Юридична Україна. — 2012. — № 2 (110) — С. 20-25.

49. Рогожин А. Правовий статус глави держави / А. Рогожин, М. Цвік // Право України. — 2000. — № 7. — С. 134-135.

50. Савчин М. Президент України у конституційній системі: забезпечення континуїтету та належного функціонування публічної влади главою держави / М. Савчин // Вісник Академії правових наук України. — 2005. — № 3. — С. 65-73.

51. Сахаров Н. А. Институт президентства в современном мире / Н. А. Сахаров. — М., 1994. — 120 с.

52. Серьогіна С. Інститут президента в Україні / С. Серьогіна, О. Святоцький // Право України. — 2009. — № 12. — С. 6-17.

53. Серьогіна С. Оптимізація статусу президента як ключова ланка конституційної реформи в Україні / С. Серьогіна // Право України. — 2009. — № 6. — С. 23-27.

54. Скакун О. Ф. Президентська гілка влади у системі розподілу влад (в контексті сучасного реформування) / О. Ф. Скакун // Вісник ЛАВС (спецвипуск). — 2004. — С. 8-17.

55. Стасюк Ю. Інститут президентства. Конструктиви і деструктиви / Ю. Стасюк // Віче. — 2002. — № 5. — С. 27-32.

56. Статкявичус М. Импичмент и его последствия / М. Статкявичус // Закон і право. — 2004. — № 10. — С. 3-7.

57. Сумунський О. Рада національної безпеки і оборони України: конституційно-правовий статус / О. Сумунський // Вибори та демократія. — 2005. — № 3. — С. 23-27.

58. Сухонос В. Класифікація інституту глави держави: критерії та види / В. Сухонос // Право України. — 2007. — № 11. — С. 17-20.

59. Сухонос В. Конституційно-правовий та історичний аспект припинення повноважень глави держави: теоретико-методологічний аналіз / В. Сухонос // Підприємництво, господарство і право. — 2007. — № 6. — С. 122-125.

60. Сухонос В. Взаємовплив громадянського суспільства та інституту глави держави: досвід СРСР і України / В. Сухонос // Право України. — 2014. — № 4. — С. 99-106.

61. Сушинський О. І. Інститут президентури в Україні / О. І. Сушинський. — Львів: Ліга-Прес, 2001. — 90 с.

62. Сушинський О. Інститут президентства в Україні в аспекті конституційної реформи / О. Сушинський // Життя і право. — 2005. — № 3. — С. 28-31.

63. Тарасов А. М. Технология государственного (президентского) контроля: элементы эффективности / А. М. Тарасов // Право и политика. — 2001. — № 12. — С. 51-55.

64. Ткаченко О. Засади державної політики безпеки Президента України / О.Ткаченко // Підприємництво, господарство і право. — 2013. — № 2. — С. 140-142.

65. Француз-Яковець Т. А. Двопалатний парламент і глава держави в зарубіжних практиках / Т. А. Француз-Яковець // Бюлетень Міністерства юстиції України. — 2011. — № 2. — С. 5-13.

66. Фрицький Ю. Передумови визначення статусу президента України в період 1991-2007 рр. / Ю. Фрицький // Підприємництво, господарство і право. — 2007. — № 7. — С. 92-94.

67. Чиркин В. Е. Глава государства: сравнительно-правовое исследование: монография / В. Е. Чиркин. — 2-е изд., испр. и доп. — М.: НОРМА: ИНФРА-М, 2014. — 239 с.

68. Шатіло В. А. Інститут президентства в системі державної влади України: монографія / В. А. Шатіло. — К.: Укр. центр політ. менедж., 2004. — 159 с.

69. Шатіло В. Місце Президента України в системі органів державної влади / В. Шатіло // Право України. — 2003. — № 5. — С. 24-27.

ТЕМА 11. ОРГАНИ ВИКОНАВЧОЇ ВЛАДИ В УКРАЇНІ:
КОНСТИТУЦІЙНО-ПРАВОВИЙ СТАТУС

Семінарське заняття – 2 год.

1. Виконавча влада як відносно самостійна форма єдиної державної влади.

2. Особливості організації виконавчої влади в Україні. Система органів виконавчої влади.

3. Кабінет Міністрів України – вищий орган в системі органів виконавчої влади:

- склад;

- основні функції;

- повноваження.

4. Центральні органи виконавчої влади:

- міністерства;