Органы и методы технического регулирования и контроля

Органы:

Федеральные, субъекта, Мсу.

Мин-во промышленности и торговли – опр-т гос политику в соотв сфере. Координация и контроль д-ти находящихся в его ведении органов (публичных органов) и организаций.

А) Органы: Росаккредитация, Ростехнадзор, Росстандарт – осущ-т свои функции непосредственно, через терр органы, расположенные в субъектах РФ.

Б) Метрологические службы, орг-ции по сертификации и другие организации – не гос властные органы, а проводят экспертную оценку.

27.11.2013 ППравительства о системе аккредитации в области обеспечения единства измерений.

Методы тех регулирования:
1)Разработка и принятие тех регламентов

2)Установление стандартов

3)Проведение сертификации

4)Обеспечение единства измерений – сфера действия Закона о единстве измерений.

Требования к качеству мб обеспечены:

1) СРОпредпринимателей,

2) системой страхования отв-ти предпринимателей за вред, причиненный их продукцией, не соот требованиям качества и т.д.

v Технические регламенты. Это нпа, которые принимаются в соотв форме уполномоченными органами власти и уст-шие обязательные требования к безопасности продукции или связанным с ним процессам и методам производства. Принимаются в форме ФЗ, ППравительства, нпа фоив. Дб около 500 таких регламентов принято. Но если говорить о ФЗ, тех регламентах, принятых на уровне ФЗ – пара десятков их, не 500. Актами более низкого уровня регулирование покрыто.

Ядерная безопасность, техническая, строительная и т.д. Все дб выявлено и проверены требования качества. *Китайские игрушки зачастую не соот-т требованиям качества из-за ядовитых красителей.

Тех регламенты принимаются в целях защиты жизни, здоровья гр-н, имущества физлиц, юрлиц, гос/мун имущества, в целях охраны окр среды, жизни и здоровья животных, растений, в целях предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей. Закон: принятие тех регламентов в иных целях не допускается! Все ради БЕЗОПАСНОСТИ. Если тех регламент ограничивает права – можно признать неконституционным в КС РФ или признать незаконными положения к-л подзаконных актов.

Тех регламенты устанавливают МИНИМАЛЬНО НЕОБХОДИМЫЕ требования по обеспечению безопасности соот объектов. Биол, взрывоопасность. Но у нас любят под предлогом благих целей ставить препоны и трясти бабло.

v С тандарты

Это рекомендательные документы (правила), в которых в целях добровольного многократного использования уст-ся характеристик и (не требования!) продукции, правил осущ-ния процессов производства, хранения, перевозки, утилизации и прочее.

Стандартизация направлена на упорядочивание в сферах производства, обращения и повышения конкурентоспособности продукции. Рекомендательность, но все же фиксируется. Потом это подтверждается сертификацией, что т.и.и. производитель производит стандартную продукцию, его конкурентоспособность подтверждается, допустим, сертификатом соответствия, продукция востребована рынком. У кого-то не подтверждена сертификатом продукция, все равно сбывается, но мб препятствия эк плана, ибо не стандартна.

Есть фонды документов нац системы стандартизации: национальные стандарты, общеросс классификаторы тех-эк информации, различные нормы, рекомендации, стандарты организаций, межд стандарты, рег стандарты, стандарты иност гос-в… Фед информационный фонд технических регламентов и стандартов все это содержит. В РФ проводится работа по приведению национальных стандартов на базе международных стандартов, на базе межд организации по стандартизации ИСО, межд энерг комиссии МЭК, межд союза электросвязи – МЭС, иных межд объединений.

Работа, чтобы наши стандарты гармонизировались с международными стандартами. Они применяются на добровольной основе, их соот-вие подтверждается знаком соот-вия стандарту. Нужно обратиться в сертификационную службу за подтверждением соот-вия стандарту.

Момент: если стандарт включен в договор как условие договора, он становится обязательным для сторон договора!

v Сертификация

Это форма подтверждения соответствия/несоответствия продукции требованиям технических регламентов (обязательных), положениям стандартов, когда это требуется участниками рынка и другим правилам, например, условиям договора и проч. Мб условия даже не стандартного качества. Суд не сможет это определить, соот-ло ли качество, качеству, предусмотренному в договоре – нужен эксперт, на проверку соот-вия, сертификация. Сертификация – 1 из ЭЗ по существу.

Добровольное подтверждение соот-вия осущ-ся в форме добровольной сертификации.

Различают:

--- добровольную сертификацию (заявитель и орган сертификации заключают договор об оказании соотв услуги, в случае подтверждения – выдаст орган сертификат или разрешение на применение знака соответствия, если применение такого знака соот-т действующей системе добровольной сертификации)

--- обязательную сертификацию.

Обязательное подтверждение соотв-вия (обязательная сертификация) проводится только в случаях, предусмотренных соот-щим тех регламентом. Только если требуется тех регламентом. Исключительно на соот-вие требованиям тех регламента применяется. Обеспечить безопасность. Есть нюансы о маркировке продукции, соот-ще тех регламентам (знак соответствия и т.д.)

v Метрология. Обеспечение единства измерений.

Нельзя говорить о качестве, если у нас разное понимание. Метрология – д-ть по обеспечению единства измерений, рез-ты д-ти дб выражены в узаконенных единицах величин, погрешности измерений не выходят за уст границы (ст. 2 З об обеспечении единства измерений). Это необходима предпосылка обеспечения качества товара. Прибор все измерять будет. Сам по себе прибор дб правильным.

*У счетчика считающего элэнергию есть срок поверки, нужно к опр году менять счетчик поэтому. Есть метрологические службы – заключаешь с ними договор, чтобы измерили, а если это обязательно, а ты ничего не делаешь – штраф будет.

Смотри закон о единстве измерений!

22.04.14.