Концепция политической системы Д. Истона

В политической науке системный подход начал применяться в 50-хх гг ХХ века. Одним из первых политологов, обратившимся к системному методу как инструменту исследования политики был американский политолог Д. Истон. В своих работах «Политическая система» (1953), «Концептуальная структура для политического анализа» (1965) и «Системный анализ политической жизни» (1965) Д. Истон предложил модель политической системы как самостоятельной целостности, «погружённой» во внешнюю среду и подверженной воздействиям с её стороны.

Функционирование политической системы представляет собой процесс взаимодействия с социальной средой посредством каналов «входа» и «выхода». На «входе» система получает импульс среды в виде требований и поддержки. На «выходе» выдаёт действия и решения.

Таким образом, функционирование политической системы есть процесс «производства» действий и решений в результате обработки, поступающих из гражданского общества соответствующих требований. (Например, итогом обработки требования либеральной общественности о предоставлении либеральных свобод стало принятие самодержавной властью Манифеста от 17 октября 1905 года, «даровавшего» гражданские свободы и декларировавшего созыв Государственной Думы). «Произведённое» действие или решение становится источником новых требований и т.д.

Кроме требований политическая система получает от гражданского общества и поддержку, обеспечивающую её необходимыми ресурсами. Формами поддержки являются: уплата налогов, соблюдение законов, служба в армии, участие в голосованиях и т.д.

Поскольку эффективность функционирования политической системы зависит от характера требований, последние подлежат обязательной обработки. В ходе процессов артикуляции (выражения интересов гражданами и социальными группами) и агрегации (объединения разрозненных интересов в единые программные положения) требования гражданского общества адаптируются к возможностям политической системы. В результате система оказывается способной обрабатывать требования и принимать на их основе соответствующие решения.

Модель политической системы Д. Истона на сегодняшний день является крайне популярной в политической науке. Во многих исследованиях политики она выступает в качестве теоретической основы. Вместе с этим, нельзя не признать, что помимо достоинств модель Д. Истона имеет и свои недостатки.

Так, во-первых, многие исследователи критикуют Д. Истона за невнимание к структурной составляющей политической системы. В результате чего совершенно открытым остаётся вопрос о внутренних механизмах обработки требований и принятия решений.

Во-вторых, проблему создают идеологические основания концепции Д. Истона. Поскольку модель Д. Истона представляет собой фактически «слепок» либерально-демократической системы, воплощенной, прежде всего в американском политическом опыте. Поэтому вполне закономерно возникают трудности при использовании данной модели для анализа незападного политического процесса. (Кроме того, даже на данном уровне, модель Д. Истона представляет собой (отчасти) попытку научного оформления важного тезиса либеральной идеологии о полной зависимости государства от широких слоёв гражданского общества).

Наконец, в-третьих, некоторые авторы упрекают Д. Истона за чрезмерное увлечение проблемой стабильности и порядка и, наоборот, полное игнорирование конфликтной составляющей политического процесса. В итоге, концепция Д. Истона оказывается не в состоянии объяснить причины и сущность политических конфликтов и изменений.