Чарльз Ф. Эндрейн

операции и занималось народным образованием. В результатеэтой политической деятельности увеличились объемы экспортапромышленных товаров (текстиля, стали, автомобилей, компью-теров, полупроводников) и ускорилось промышленное развитие.После осуществления этих программ госчиновники приобрелибольшее влияние, чем представители ТНК. Правительство огра-ничило прямые иностранные капиталовложения со стороны час-тных фирм, сконцентрировав особое внимание на получениииностранных займов, привлечении иностранных технологий ивнедрении современных методов управления. В 70-х годах в пол-ной иностранной собственности находилось менее 10% зарубеж-ных капиталовложений; корейцы либо скупали иностранные кор-порации, либо управляли ими как совместными предприятиями.

Бюрократическое авторитарное государство относилось безособого сочувствия к нуждам мелких фермеров, а тем более фаб-ричных рабочих. В течение 60-х годов правительство занималосьперераспределением средств из сельского аграрного в городскойфабричный сектор. Высокие налоги на землю, низкие государст-венные закупочные цены на рис и «крутые» цены на поставляемыегосударством удобрения снижали доходы на селе. Лишь в начале70-х годов, когда было принято решение Повысить закупочные це-ны на зерновые и снизить цены на удобрения, доходы мелких фер-меров увеличились. До 1988 г. основные тяготы, свйзднные с уско-ренной индустриализацией, легли на плечи промышленных рабо-чих Вследствие преследований независимых профсоюзов, чини-мых полицией и КЦРУ, в них состояло менее 10% рабочих. Праварабочих на заключение коллективных договоров и Забастовки бы-ли ограничены. Низкая заработная плата, большая продолжитель-ность рабочего дня (составившая в 1987 г. 54 часа в неделю) и От-сутствие техники безопасности ухудшали и без того тяжелое поло-жение рабочих. По сравнению с мужчинами у женщин; занятых втекстильной промышленности и на предприятиях по производст-ву электроники, рабочий день был еще продолжительнее, а зара-ботная плата ниже. Плохая вентиляция и освещенность былипричиной многих несчастных случаев на производстве. Хотя зарассматриваемый период заработная плата немного возросла, длякорейских рабочих она составляла 1/6 заработка японских рабочихи 1/10 американских. На Тайване, в Гонконге и особенно в Син^гапуре почасовая оплата труда была более высокой, чем в ЮжнойКорее. Поэтому рабочие в городах требовали большей открытостиполитической системы¹⁵.

Как это бывает в типичных бюрократических авторитарныхсистемах, возникло противоречие между высокими темпами раз-

пития экономики и замедленным изменением жесткой полити-ческой системы. Развитие промышленности, урбанизация иулучшение положения в области образования стимулировали по-требность в создании в обществе обстановки большей политиче-ской свободы. Однако бюрократическая система оставалась не-зыблемой. Питая недоверие к массам и не желая идти на откры-тый конфликт, чиновники направили политический процесс напуть межфракционной борьбы внутри правящей элиты. Группы,выступавшие за более открытую политическую систему, столкну-лись с теми, кто не хотел перемен. Разногласия среди чиновниковстали решаться методами политического насилия. В конце 1979 г.директор Корейского Центрального разведывательного управле-ния совершил убийство по политическим мотивам диктатора ПакЧжон Хи. Провал поисков мирного пути урегулирования конф-ликтов вылился в насилие как способ преодоления бюрократиче-ской жестокости.

И все же убийство президента Пака не уничтожило бюрократи-ческое правление. После короткого промежутка времени, во времякоторого происходила борьба студентов университетов, духовенст-ва, журналистов и представителей различных партий за установле-ние более демократического согласительного режима, генераломЧон Ду Хваном в мае 1980 г. был совершен военный переворот.Полный решимости сохранить военно-бюрократическую систему»он принял ряд репрессивных мер по подавлению оппозиции. По-добно Паку Чжон Хи президент Чон Ду Хван распоряжался вла-стью как единоличный верховный вождь, направляющий военно-гражданскую бюрократию на ускоренное развитие промышленно-сти. Только в 1987 г. оппозиция студенты, учителя, интеллиген-ция, менеджеры, профсоюзные активисты, методисты и католики смогла оправиться от поражения и собраться с силами, чтобысместить Чона. Всенародные выборы дали возможность избратьнового президента. Но даже в условиях вновь установленной со-гласительной системы продолжала править олигархия. Чиновни-ки-бюрократы, такие, как армейские офицеры, сотрудники наци-ональной безопасности, гражданские служащие-технократы, со-хранили значительное политическое влияние'⁶.