Аттестация рабочих мест

В условиях рыночной экономики с многообразием форм собственности и хозяйствования обеспечение здоровых условий труда при эксплуатации производственного оборудования на предприятиях пищевой и перерабатывающей промышленности и агропромышленного комплекса, а также при выполнении других работ в различных организациях, имеет особую актуальность.

Значимость этой проблемы велика в связи с высоким уровнем производственного травматизма, как в Российской Федерации в целом, так и в Воронежской области в частности.

Для поддержания необходимого уровня безопасности и допустимых условий труда необходима ежедневная, кропотливая работа специалистов, ответственных за состояние техники безопасности и, прежде всего, работа по контролю за безопасностью труда на рабочих местах.

К сожалению, очень часто работы по обслуживанию и ремонту технологического оборудования выполняются в условиях, существенно отличающихся от предусмотренных нормами по безопасности труда.

Эти отклонения от ряда санитарно-гигиенических требований (высокая концентрация газов, аэрозолей фиброгенного действия, повышенный уровень шума и вибрации, недостаточная освещенность, неблагоприятный микроклимат и т.д.), часто незаметные для самих работающих, вызывают рост числа профессиональных заболеваний, обуславливают высокий уровень производственного травматизма.

Вследствие этого в управленческую структуру организации необходимо внедрять систему управления охраной труда, основной частью которой является контроль опасных и вредных производственных факторов на рабочих местах [37].

Проведение оперативного и систематического контроля условий труда на рабочих местах, являющегося приоритетным направлением при организации работ по охране труда на предприятиях, позволяет осуществить аттестация рабочих мест по условиям труда, с последующей сертификацией производственного объекта на соответствие требованиям охраны труда.

Под аттестацией рабочих мест понимают ряд организационно-технических мероприятий позволяющих адекватно оценить условия труда на рабочих местах предприятий и организаций.

Аттестация рабочих мест по условиям труда включает гигиеническую оценку существующих условий и характера труда, оценку травмобезопасности рабочих мест и учет обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты.

Аттестации по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места.

Нормативной основой проведения аттестации рабочих мест по условиям труда являются: Руководство - Р 2.2.755-99 «Гигиенические критерии оценки условий труда по показателям вредности и опасности факторов производственной среды, тяжести и напряженности трудового процесса», стандарты системы безопасности труда (ССБТ), санитарные правила, нормы и гигиенические нормативы, а также ряд нормативных актов, устанавливающих производства с вредными условиями труда, право на льготное пенсионное обеспечение и т.д.

Результаты аттестации рабочих мест по условиям труда, используются в целях:

- планирования и проведения мероприятий по улучшению условий труда в соответствии с действующими нормативно-правовыми документами;

- сертификации производственных объектов на соответствие требованиям по охране труда;

- обоснования предоставления льгот и компенсаций работникам, занятым на тяжелых работах и работах с вредными и опасными условиями труда, в предусмотренном законодательством порядке;

- решения вопроса о связи заболевания с профессией при подозрении на профессиональное заболевание, установления диагноза профзаболевания, в том числе при решении споров, разногласий в судебном порядке;

- рассмотрения вопроса о прекращении (приостановлении) эксплуатации цеха, участка, производственного оборудования, изменении технологий, представляющих непосредственную угрозу для жизни и (или) здоровья работников;

- включения в трудовой договор (контракт) условий труда работников;

- ознакомления работающих с условиями труда на рабочих местах;

- составления статистической отчетности о состоянии условий труда, льготах и компенсациях за работу с вредными и опасными условиями труда по форме N 1-Т (условия труда);

- применения административно - экономических санкций (мер воздействия) к виновным должностным лицам в связи с нарушением законодательства об охране труда.

Сроки проведения аттестации устанавливаются организацией исходя из изменения условий и характера труда, но не реже одного раза в 5 лет с момента проведения последних измерений.

Обязательной переаттестации подлежат рабочие места после замены производственного оборудования, изменения технологического процесса, реконструкции средств коллективной защиты и др., а также по требованию органов Государственной экспертизы условий труда Российской Федерации при выявлении нарушений при проведении аттестации рабочих мест по условиям труда.

Результаты переаттестации оформляются в виде приложения по соответствующим позициям к Карте аттестации рабочего места по условиям труда.

Измерения параметров опасных и вредных производственных факторов, определение показателей тяжести и напряженности трудового процесса осуществляют лабораторные подразделения предприятия.

При отсутствии у него необходимых для этого технических средств и нормативно - справочной базы привлекаются центры государственного санитарно - эпидемиологического надзора, лаборатории органов Государственной экспертизы условий труда Российской Федерации и другие лаборатории, аккредитованные на право проведения указанных измерений.

Оценка травмобезопасности рабочих мест проводится организациями самостоятельно или по их заявкам сторонними организациями, имеющими разрешение органов Государственной экспертизы условий труда Российской Федерации на право проведения указанных работ.

Следующим этапом улучшения условий труда на производстве является проведение сертификации работ по охране труда, которая предусмотрена Федеральным законом № 181-ФЗ «Об основах охраны труда в Российской Федерации» от 17.07.99 (ст. 5, 6, 14).

По статье 21 указанного закона отнесение организаций к классу профессионального риска увязывается с результатами сертификации работ по охране труда. Класс профессионального риска определяет процентную ставку отчислений в Фонд социального страхования. Поэтому создаются предпосылки в материальной заинтересованности работодателя в проведении сертификации.

В связи с этим, постановлением Минтруда России от 24.04.02 № 28 (зарегистрировано в Минюсте России 26.07.02, peг. № 3622) предусмотрено создание «Системы сертификации работ по охране труда» (ССОТ) в организациях и утверждены Положение об этой Системе и Правила сертификации работ по охране труда в организациях.

Основной целью Системы сертификации является содействие методами и средствами сертификации поэтапному решению проблемы создания здоровых и безопасных условий труда на основе их фактической и достоверной оценки, учета результатов сертификации при реализации механизма экономической заинтересованности работодателей в улучшении условий труда.

Система сертификации призвана способствовать реализации государственной социальной политики по обеспечению гарантий работникам организаций на безопасные условия труда в соответствии с действующим законодательством.

Сертификация работ по охране труда представляет собой механизм определения соответствия организации работ по охране труда требованиям действующего законодательства, в частности, требованиям постановления Правительства РФ от 23.05.00 № 399 "О нормативных правовых актах, содержащих требования охраны труда", и, являясь итоговым актом выполнения всей системы мер охраны труда, осуществляемых как работодателем, так и органами государственного надзора и контроля, органами исполнительной власти по труду, направлена на создание условий труда, соответствующих требованиям сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности.

Одним из основных средств обеспечения безопасности на производстве и в организациях является обучение всех работников безопасным приемам и методам работы, обращению с машинами и механизмами, знание санитарно-гигиенических, противопожарных правил и т.п.Этим целям служит инструктаж по охране труда. Практика показывает, что значительная доля несчастных случаев на производстве происходит по причине незнания правил и норм по охране труда руководителями производства и работниками. За счет устранения этой причины, по мнению специалистов, можно было бы сократить производственный травматизм не менее чем на 30% [1].Обучение и инструктаж по безопасности труда носят непрерывный многоуровневый характер и проводятся на предприятиях промышленности, транспорта, связи, строительства, в общеобразовательных и профессиональных учебных заведениях, во внешкольных учреждениях, а также при совершенствовании знаний в процессе трудовой деятельности.Лиц, занимающихся индивидуальным трудом или входящим в состав комплексных бригад, а также совмещающих профессии, обучают и инструктируют по безопасности труда в полном объеме по их основной и совмещаемой профессии (работе).Ответственность за организацию своевременного и качественного обучения и проверку знаний в целом по предприятию или учебному заведению возлагается на его руководителя, а в подразделениях (цех, участок, лаборатория, мастерская) - на руководителя подразделения.