Эволюция парламента

Парламентом (от французского слова parler и латинского parlare – говорить) в современном мире именуется избираемый населением (частично назначаемый) высший законодательный и представительный орган государственной власти в стране. Это означает, что в парламенте заседают представители страны – депутаты, главной функцией которых является принятие законов. Данный орган имеется почти во всех государствах мира.

Считается, что первым парламентом мира был британский парламент, созданный в 1265 г., то есть в XIII в. (Однако ряд народов, например исландцы, считают, что их парламент – Альтинг – древнее британского.) Схожий с парламентом орган – Сенат – существовал и в Римской империи.

Первый этап истории парламента обозначается как становление института парламентаризма и охватывает время с XIV до конца XVIII вв.

Повсеместное распространение парламента началось с эпохи Великой французской революции 1789 г. и войны за независимость США конца XVIII в. и продолжалось до первой мировой войны (1914–1918 гг.) – это был второй этап развития парламентов. Однако парламенты XIX в. имели особенность: как правило, они были построены по цензовому принципу и в них могли избираться только представители буржуазии. Соответственно, главной целью парламентов конца XVIII – начала XX вв. была борьба за ограничение власти монарха и защита интересов буржуазии.

В 20-е – 60-е гг. XX в. роль парламентов резко снизилась: третий этап развития парламентов характеризовался кризисом парламентаризма. Они либо стали декоративными, ни на что не влияющими органами в фашистских странах и странах тоталитарного социализма, прикрытием для диктатуры партии и ее вождя, либо были подавлены исполнительной властью в демократических государствах (например, в Великобритании и Франции).

С конца 60-х гг. XX в. начался процесс возрождения парламентаризма, который продолжается по сей день. На четвертом этапе своего существования парламенты постепенно «отвоевывают» новые полномочия и стали главным органом в системе государственных органов большинства развитых стран. Во многом процесс возрождения парламентов был обусловлен следующими факторами: 1) избирательное право (как активное, так и пассивное) получили не только мужчины, но и женщины; 2) ликвидированы многочисленные цензы (имущественный, ценз грамотности и т. д.), что превратило парламент из органа, выражавшего интересы лишь меньшинства общества (что было главной причиной повсеместного падения его авторитета после первой мировой войны), в действительно всенародный орган; 3) средства массовой информации усилили интерес граждан к деятельности парламента; 4) выборы в парламент (по крайней мере, в нижнюю палату) стали свободными, прямыми, равными и тайными; 5) совершенствовались избирательные системы, структура парламентов и порядок их работы; 6) парламенты сами стали завоевывать авторитет, работая более ответственно и профессионально.