Конституционно-правовой статус человека и гражданина

Глава III, содержащая перечень прав и свобод, включает в себя примерно треть всех статей Конституции. Согласно ст. 11 и 97, Конституция исходит из концепции «предоставленных прав». Указывается, что права не просто предоставляются, а гарантируются. Субъектом ряда прав Конституция считает не отдельных индивидов, а народ. Провозглашается равенство всех перед законом и недопустимость дискриминации в политическом, экономическом и социальном отношениях по мотивам расы, религии, пола, происхождения и социального положения. Поэтому аристократические институты отменялись, а привилегии при присвоении почетных званий и наград не предусматривались. Особо гарантировалось равноправие мужчин и женщин в семейных отношениях (ст. 24).

Гражданство приобретается главным образом по рождению на основе действия права крови. Право почвы применяется в двух случаях: когда ребенок родился на территории Японии, а родители неизвестны, а также когда они не имеют гражданства. Натурализация осуществляется крайне редко, посредством опубликования в официальном вестнике решения министра юстиции. Прекращение гражданства может иметь место также после официального опубликования министра юстиции.

Личным правам и свободам посвящено 17 статей. Важнейшие среди них – право на жизнь, свободу и стремление к счастью – являются высшим предметом заботы государства. Право на свободу подкрепляется положением о запрете рабства и применения принудительного труда. Устанавливается также свобода мысли и совести, которая не должна нарушаться; гарантируется тайна корреспонденции. Каждый гражданин Японии вправе пользоваться свободой выбора и перемены места жительства, включая свободу выезда за границу и возвращения на родину. Несколько статей гарантируют права человека при осуществлении правосудия, причем гарантии сформулированы столь подробно, что защищают от искажения в законодательстве и правоприменительной практике.

Среди политических прав и свобод особое место уделяется избирательным правам, которые предоставляются японцам с 20 лет, прожившим в своем избирательном округе не менее трех месяцев и внесенным в списки избирателей. В Конституции подробно регулируется право на подачу петиций – как об отмене или исправлении законов, так и о смещении публичных должностных лиц. Гарантируется также свобода слова, печати, иных форм выражения мнений, свобода собраний и объединений. В отличие от других государств, в японской Конституции не предусматривается обязанности граждан защищать родину и служить в вооруженных силах. Не говорится в ней и о равном доступе к публичной службе.

Важнейшим из экономических прав является право собственности, объявляемое ненарушаемым. Частное имущество может быть использовано и в публичных интересах, но за справедливую компенсацию. Провозглашается право на труд и обязанность трудиться, однако юридический механизм их принудительной реализации отсутствует. Регулируются условия труда, запрещается эксплуатация детей, предусматривается свобода выбора профессии.

Среди социальных прав следует отметить право на поддержание минимального уровня здоровой и культурной жизни и право на создание профсоюзов. Для Японии характерна система пожизненного найма, в соответствии с которой предприниматель гарантирует работнику рабочее место в течение всей производственной деятельности, повышая его по службе в зависимости от личных заслуг и отношения к труду.

Важное место занимает свобода совести и религии. Провозглашается равное право всех на образование, гарантируется свобода научной деятельности.