И юридическими фирмами

Для юридического обслуживания небольших фирм могут при­влекаться по договорам сторонние организации: адвокатские кол­легии, бюро, юридические консультации, юридические (неадво­катские) фирмы. Отношения сторон определяются договором, в котором при постоянном характере связей следует предусматри­вать выполнение исполнителем всех тех обязанностей, которые указаны в Общем положении 1972 г. и Квалификационном спра­вочнике Минтруда РФ 1998 г. Федеральный закон «Об адвокат­ской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» этому не препятствует.

Работники юридической службы входят в штат организаций. Адвокаты в штат обслуживаемых организаций не входят, и оче­видны те затруднения, которые испытывает организация, если ведущий исполнитель правовой работы не состоит в трудовых от-ношениях с ней. Однако использование услуг адвокатских колле­гий и юридических фирм возможно даже при наличии собствен­ной юридической службы.

Закон об адвокатуре упорядочил и изменил формы адвокат­ских образований. Такими согласно ст. 20 названного Закона явля­ются:

адвокатский кабинет для индивидуально работающих адвока­тов;

коллегия адвокатов, состоящая из двух и более лиц;

адвокатские бюро, действующие в качестве некоммерческих партнерств, возглавляемых управляющим партнером;

юридическая консультация, которая создается при незначи­тельном числе адвокатов в регионе в форме учреждения. Ее учре­дителем выступает адвокатская палата субъекта Федерации.

Все адвокаты субъекта Федерации образуют адвокатскую па­лату. Собрание или конференция адвокатов избирает совет адво­катской палаты, который из своего состава избирает президента палаты. Совет палаты занимается методической деятельностью, решает указанные в законе организационные вопросы. Закон за-

Правовая работа

крепляет правило, что в одном субъекте Федерации создается одна адвокатская палата.

Обслуживание организации осуществляется по договору, за­ключенному соответствующим адвокатским образованием с ор­ганизацией. Сторонами договора выступают адвокатская структу­ра и организация. Договором определяется размер вознагражде­ния.

Рассматриваемая форма организации правового обслужива­ния имеет ряд недостатков. Хотя стороной в договоре является адвокатская структура, фактически доверитель имеет дело исклю­чительно с прикрепленным адвокатом. Никаких гарантий, ни тем более санкций за ненадлежащее обслуживание не предусматрива­ется. В сущности, заключаемый договор опосредует отношения до­верителя не с коллегией, а с адвокатом, который работает у до­верителя на льготных условиях. Еще один недостаток заключается в том, что многие адвокаты в хозяйственных делах недостаточно сведущи, так как в основном они обслуживают граждан путем участия в разрешении судом гражданских и уголовных дел. Вместе с тем из сказанного не следует делать вывод, что рассматривае­мая форма организации правового обслуживания вообще непри­годна. Так, специализированные адвокатские организации могут выполнять виды работ, которые порою не в состоянии осуществ­лять штатные юристы. Адвокатские организации наиболее при­годны для обслуживания малого бизнеса и индивидуальных пред­принимателей.

Наряду с собственно адвокатурой широко распространены юридические фирмы. Они образуются как предпринимательские организации в самых различных формах. Их деятельность специ­ально не урегулирована законом.

Юридические фирмы обслуживают в основном предприни­мательские организации. Их функции состоят в выполнении пра­вовых работ и оказании правовых услуг для заказчиков.

Основными видами их деятельности являются:

консультирование по правовым вопросам;

подготовка учредительных документов, внесение в них изме­нений;

регистрация юридических лиц, внесение в реестр субъектов малого предпринимательства;

получение лицензий и сертификатов соответствия;

правовая экспертиза учредительных, договорных и иных до­кументов;

правовое обеспечение эмиссий акций и др.

17. Обслуживание организаций юридическими фирмами 133

Согласно Указу Президента РФ от 5 декабря 1991 г. № 262 (п. 9) на Минюст РФ были возложены регистрация и выдача ли­цензий организациям и гражданам на осуществление деятельнос­ти по оказанию правовых услуг. Требование о лицензировании юри­дических услуг утратило силу с изданием Федерального закона от 25 сентября 1998 г. № 158-ФЗ «О лицензировании отдельных ви­дов деятельности»¹. Между тем лицензирование юридических ус­луг — общепринятый в мире прием регулирования деятельности юридических фирм и адвокатов. С отменой лицензирования в Рос­сии оказались утраченными государственный контроль и воздей­ствие на юридические организации. Имеется лишь возможность отмены государственной регистрации, но это гораздо более за­труднительный и практически не применяемый способ воздей­ствия.

В юридической литературе вопрос о лицензировании деятель­ности по оказанию платных правовых услуг является спорным. Су­ществует мнение, что необходимо введение единого порядка до­пуска к данной профессиональной деятельности для всех юрис­тов, желающих заниматься частной практикой, и соответственно должны быть выработаны и законодательно закреплены единые критерии и правила такого допуска, а также определен орган,, имеющий такие полномочия. При этом любая не санкциониро­ванная в установленном порядке профессиональная юридическая практика должна быть исключена².

Юридическое обслуживание — деятельность, требующая спе­циальных знаний и навыков, от надлежащего исполнения кото­рой зависит успешность обслуживания клиентов. Качеством этой работы обеспечивается защита прав и законных интересов орга­низаций и граждан. Понятно, что организации, оказывающие юри­дические услуги, крайне сложно привлечь к ответственности за ненадлежащее правовое обслуживание, поэтому государственное лицензирование этого вида деятельности могло бы оградить по­тенциальных клиентов от некачественных услуг квазиюристов.

В серьезном улучшении нуждается правовое обучение юриди­ческих кадров в высших и средних специальных учебных заведе­ниях. Необходимо поднять на более высокий уровень профессио­нальную подготовку кадров юрисконсультов. В подготовке юрис-

'СЗРФ. 1998. №39. Ст. 4857.

² См.: Частная юридическая деятельность в России. Проблемы и перс­пективы. Часть 2. Издание ежемесячного информационно-аналитических) журнала «Юридический консультант». М., 1999. С. 5.

Правовая работа

тов наблюдается явный дефицит знаний в области экономики, коммерческою и предпринимательского права, правовых основ управления предприятиями различных отраслей народного хозяй­ства. В этой связи необходимо внесение соответствующих коррек­тив в образовательные стандарты и вузовские учебные планы для целенаправленной подготовки юридических работников в сфере предпринимательства и других областях деятельности.

Вопросы:

1. Обслуживание фирмы адвокатскими организациями.

2. Обслуживание предпринимательских организаций юридически­ми фирмами.

18. Юридическая служба за рубежом

Корпоративная юридическая служба в США. В 60-е гг. прошло­го века в США компании, имевшие в штате юристов (in-house lawyers), можно было пересчитать по пальцам. Среди них были такие крупные корпорации, как «Кока-кола» и «Белл», распола­гавшие небольшим юридическим отделом и старшим юридичес­ким советником (general counsel), работавшим по найму. Это было скорее исключение из общепринятой практики. Большинство ком­паний пользовались услугами сторонних адвокатских фирм.

По мере того, как в 70-е гг. юридические консультации стано­вятся ежедневной необходимостью, а стоимость услуг адвокатов растет, корпорации начинают нанимать в штат собственных юри­стов. Поначалу корпоративные юристы проводили большую часть своего рабочего времени, надзирая за работой внешних консуль­тантов. Однако постепенно компании убедились в том, что внут­ренняя форма консультирования имеет неоспоримые преимуще­ства, основное из которых заключалось в понимании юристом спе­цифики бизнеса и лучшем взаимодействии с остальными работ­никами фирмы.

Представители крупных адвокатских фирм (Elite Law Firms) с недоверием отнеслись к корпоративным юристам, упрекая их в том, что они променяли свободу на ежемесячный чек¹. Такая ре­акция адвокатов воспринималась как вполне естественная и объяс­нимая, поскольку эти последние в течение долгого времени за­нимали монопольное положение на рынке.консультационных юридических услуг.

В последнее время положение заметно изменилось и сейчас обе эти юридические профессии сосуществуют и взаимодополня-ют друг друга. В 1997 г. 10% от общего числа юристов работали внутри корпораций.

К концу 70-х гг. юридические отделы (in-house legal staffs) по­явились повсеместно, число их работников выросло, круг поруча­емых им вопросов значительно расширился. Как отмечает М. Трот-тер из Университета Джорджии, «корпоративная юридическая ре-

¹ Chayes Abram and Chayes Antonia H. Corporate Counsel and the Elite Law Firm. Stanford Law Review. 1985. P. 297—301.

18. Юридическая служба за рубежом

Правовая работа

волюция стала одним из самых значимых изменений, происшед­ших в юридической практике США в последнее время*¹.

К середине 90-х гг. основная часть юридических вопросов и корпорациях разрешалась юридическими отделами, состоявшими в штате предприятий. Помощь сторонних адвокатов требовалась лишь в отдельных случаях, одним из которых было судебное пред­ставительство. Это было вызвано тем, что в большинстве штатов для выступления в суде требуется наличие соответствующего до­пуска в виде лицензии и (или) членства в коллегии адвокатов штата.

В последние годы отмечаются дальнейшее расширение полно­мочий корпоративных юристов и укрепление роли юридической службы в управлении фирмами. Это вызвано в первую очередь соображениями экономического порядка. Так, юрист организации (corporate counsel) входит в штат предприятия, оплата его труда фиксирована, более предсказуемы дополнительные затраты. Оп­лата труда корпоративных юристов включает в себя зарплату (salary) и премии (benefits). Премии часто подразумевают переда­чу прав участия в акционерном капитале предприятий в форме пакетов акций, опционов и т. д.

По исследованиям, проведенным в 1998 г. Американской ас­социацией корпоративных юристов (АССА), средняя численность юридических департаментов предпринимательских организаций со­ставляет 5 чел.

Юридические службы, как правило, включают в себя специали­стов по сделкам (transactions) и судебно-исковой работе (litigation). На них возлагается выполнение всего спектра задач — от налого­обложения до ответственности перед потребителями. И даже ког­да необходимо привлечение сторонних адвокатских фирм, корпо­ративный юрист выступает как координатор взаимодействия с ад­вокатами и контролирует эффективность их работы.

Основной задачей корпоративных юристов признается обес­печение законности в деятельности компании (legal compliance), позволяющее предупредить возникновение конфликтов как с кон­тролирующими государственными органами, так с контрагента­ми, потребителями и собственными работниками. Часто в амери­канской юридической литературе юриста корпорации называют «совестью предприятия».

¹ Trotter М. Н. Profit and the practice of law. 1997. University of Georgia Press. P. 44.

Следующей задачей признается активное участие в корпора­тивном управлении (corporate governance), подразумевающее пра­вовое содействие в принятии управленческих решений руководя­щими органами компании, действующими в интересах акционе­ров.

Управление компанией включает в себя, среди прочего:

1) эффективный менеджмент, обеспечивающий получение ожидаемой прибыли;

2) создание надлежащей системы соблюдения законности и урегулирования возможных конфликтов между различными со­ставляющими организации с приоритетом интересов организа­ции как целого;

3) налаживание соответствующего учета и отчетности;