Систематизация права

Систематизация законодательства – это деятельность, направленная на приведение законодательства в определенную систему. Систематизация законодательства имеет очень важное практическое значение т.к. облегчает доступ к законодательству со стороны заинтересованных лиц, особенно правоприменителей.

Традиционно выделяют 2-е основные формы систематизации законодательства: во-первых, инкорпорацию, во-вторых, кодификацию.

Инкорпорация – наиболее простая и наиболее распространенная форма систематизации законодательства. Она состоит в создании различных сборников, т.е. сборников в которых собраны или объединены нормативно-правовые акты. Никакой правотворческой деятельности, никакого изменения нормативно-правовых актов по существу не происходит. Инкорпорация подразделяется на официальную и неофициальную. Официальную осуществляют лица или органы, специально уполномоченные на это государством. Неофициальная инкорпорация может осуществляться любыми лицами, чаще всего её осуществляют учёные юристы. Кроме такой классификации, инкорпорацию также подразделяют на систематическую или предметную и хронологическую. При систематической инкорпорации, нормативные акты располагаются в сборниках по предметам правового регулирования. При хронологической инкорпорации располагаются в сборниках по временному признаку, с учетом момента времени их принятия.

Кодификация – это более сложная форма систематизации законодательства, поскольку она связана с правотворчеством, т.е. с созданием определенных кодифицированных актов, содержащих новые нормы права. В процессе кодификации создаются обычно такие кодифицированные акты как: основы законодательства, кодексы, уставы, положения, правила. Наиболее значимые первые две. По сути дела кодифицированный акт имеет силу закона.

В литературе принято выделять несколько видов кодификации законодательства: 1-ая – всеобщая кодификация, предполагает кодификацию всего действующего законодательства, носит больше теоретический характер. 2-ая - межотраслевая кодификация, при которой создаётся кодифицированный акт, содержащий нормы разных отраслей права. 3-ая разновидность - это отраслевая кодификация, наиболее распространенный вид кодификации. Многие кодифицированные акты создаются в рамках той или иной отрасли права (гражданские, уголовные кодексы). Кодекс содержит основные нормы отрасли права. 4-ая разновидность – внутриотраслевая кодификация. При ней создаются кодифицированные акты, включающие нормы либо подотраслей, либо определенных институтов соответствующей отрасли права (Жилищный кодекс РК).

Помимо инкорпорации и кодификации в научной и учебной литературе выделяют и такие формы систематизации законодательства как консолидация и учет законодательства. Консолидация – это форма систематизации промежуточная между инкорпорацией и кодификацией. Распространена во Франции, при консолидации тоже создается кодификационный акт в состав которого включаются нормы ранее действующих нормативных актов. Никаких правовых норм такой акт не устанавливает. Широкое распространение имеет так называемый учет законодательства – это систематизация, которая осуществляется в различных организациях чисто в практических целях.