Тема 10. Муниципальная служба

Понятие муниципальной службы и принципы ее организации. Соотношение муниципальной и государственной службы. Муниципальные должности, их классификация. Правовая основа муниципальной службы; комплексный характер института муниципальной службы. Полномочия федеральных и региональных органов государственной власти в сфере муниципальной службы; значение устава муниципального образования в регулировании условий и порядка прохождения муниципальной службы. Права и обязанности муниципального служащего. Ограничения, связанные с муниципальной службой. Прохождение муниципальной службы. Поступление на муниципальную службу, порядок назначения и оформления на должность муниципальной службы. Прекращение муниципальной службы. Основания отставки и увольнения муниципальных служащих. Гарантии муниципальных служащих, их система. Общие и специальные гарантии.

Тема 11. Ответственность органов местного самоуправления и их должностных лиц. Контроль и надзор за их деятельностью

Институт ответственности в системе местного самоуправления. К вопросу о негативной и позитивной ответственности местного самоуправления. Правовые формы ответственности местного самоуправления за решение вопросов местного значения. Ответственность представительных органов, местной администрации и должностных лиц местного самоуправления перед населением. Утрата доверия населения как основание применения соответствующего вида ответственности. Порядок и условий реализации ответственности органов и должностных лиц перед населением, муниципальным образованием. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед государством. Нарушение действующего законодательства и устава муниципального образования – основание ответственности местного самоуправления перед государством. Досрочное прекращение полномочий органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления как форма их ответственности перед государством. Порядок реализации данной формы ответственности. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами, порядок ее реализации. Прокурорский надзор за законностью в системе местного самоуправления. Предмет и пределы прокурорского надзора; полномочия прокурора, средства прокурорского реагирования на нарушения законности в сфере местного самоуправления.