Цели и объекты государственного регулирования на макро- и микроэкономическом уровне

Государство имеет систему целей регулирования, которые находятся между собой в определенной субординации, изменяющиеся в результате эволюции условий. Высшей целью государственного регулирования является - формирование наиболее благоприятных условий для поддержания экономического развития. Критериями благоприятного экономического развития государства являются:

- экономический рост эффективного производства;

- экономическая стабильность общества.

Все остальные цели производны от нее и периодически модифицируются в зависимости от многих факторов и различным образом переплетаются между собой, находясь в отношениях взаимозависимости. В качестве целей первого порядка принято выделять следующие главные цели регулирования, объединяемые понятием «магический четырехугольник»:

- обеспечение темпов роста ВВП, соразмерных хозяйственному потенциалу страны;

- минимизация безработицы;

- стабильность цен;

- внешнеэкономическое равновесие, выражающееся в бездефицитном или умеренно-дефицитном платежном балансе.

Во всех четырех направлениях следует двигаться равномерно. Количество уровней целей бесконечно. Из целей первого порядка вытекают цели второго порядка, из второго – третьего и т.д.

Объекты управления, т. е. то, на что направлены государственная экономическая деятельность и политика.

Основные объекты государственного регулирования экономики - это: экономический цикл; секторальная, отраслевая и региональная структура хозяйства; условия накопления капитала; занятость; денежное обращение; платежный баланс; цены; НИОКР; условия конкуренции; окружающая среда; внешнеэкономические связи.

Макроэкономические объекты ГРЭ:
- экономический цикл;
- структура национального хозяйства (прежде всего секторальная или отраслевая);
- региональная политика;
- инвестиционный климат;
- цены и ценообразование;
- антиинфляционная политика;
- научно-техническая и инновационная политика;
- государственный сектор;
- предпринимательство;
- антимонопольная политика;
- теневая экономика.

Микроэкономические объекты ГРЭ:
денежно-финансовые объекты:
- денежно-финансовое обращение;
- условия сохранения и накопления капитала;
- налоги и налогообложение;
- государственный внешний и внутренний долг;
- платежно-торговый баланс страны;
- экспортно-импортные операции.
социальные и экологические проблемы:
- занятость, безработица, миграционные процессы;
- социальная защита и социальное обеспечение;
- образование, в том числе для государственной службы;
- здравоохранение;
- охрана окружающей среды.

Государство в определенной степени обеспечивает условия функционирования рынка и чрезмерное вмешательство государства в рыночные отношения приводит к их деформации. Наиболее ярким примером деформации рынка может служить рынок в нашей экономике.

Государственное регулирование рынка — это деятельность госу­дарственных органов по выполнению следующих двух основных функций: обеспечение нормальных условий работы рыночного механизма; воздействие на экономику в областях, где рыночные механизмы несостоятельны. Государственное вмешательство в функционирование рыночной экономики реализуется через государственное регулирование экономики. Наиболее общая функция государства в процессе регулирова­ния экономики — обеспечение условий для смягчения воздействия на экономику механизма циклического развития.

Государственное регулирование экономики – система мер законодательного, исполнительного, контролирующего характера, направленных на достижение социально-экономических целей, осуществляемых уполномоченными государственными органами в отношении субъектов экономики.

Государственное регулирование экономики — это воздействие государства на деятельность хозяйствующих субъектов и рыночную конъюнктуру в целях обеспечения нормальных условий функциониро­вания рыночного механизма.

Государственное регулирование экономики (госрегулирование) – процесс воздействия государства на хозяйственную жизнь общества и связанные с ней социальные процессы, в ходе которых реализуется экономическая и социальная политика государства, основанная на определенной доктрине. При этом для достижения поставленных целей используется определенный набор средств (инструментов).

Региональная политика государства. Региональная политика — составная часть государственного регулирования; комплекс законодательных, административных и экономических мероприятий, способствующих наиболее рациональному размещению производительных сил и выравниванию уровня жизни населения.Является составной частью политики государства, направленная на организацию национального пространства в соответствии с избранной стратегией развития.

Макроэкономическая теория объясняет необходимость государственного регулирования экономики различными проявлениями несовершенства рынка (провалов рынка), предоставленного самому себе. При этом речь идет, по меньшей мере, о следующих проявлениях:

1. Несостоятельность конкуренции (на некоторых отраслевых и региональных рынках могут возникать монополии, которые, если этому не противодействует государство, своим ценообразованием наносят ущерб благосостоянию общества).

2. Наличие общественных товаров, которые либо не предлагаются рынком, либо предлагаются в недостаточном количестве. Таких товаров много в сферах образования, здравоохранения, науки, культуры, обороны и др.

3. Внешние эффекты или экстерналии (загрязнение окружающей среды, нанесение теми или иными хозяйствующими субъектами экологического ущерба обществу, физическим и юридическим лицам).

4. Неполные рынки (рынок страховых услуг, прежде всего медицинских и пенсионных).

5. Несовершенство информации (общественный товар, который в более или менее достаточном количестве при соответствующем качестве не может быть произведен без активного участия государства).

6. Безработица, инфляция, экономическое неравновесие.

7. Излишне неравномерное распределение доходов.

8. Наличие обязательных товаров (начальное образование), потреблять которые только государство может заставить общество, но никак не рынок.

Из указанных и других проявлений несовершенства рынка вытекает не только необходимость государственного регулирования, но и экономические функции государства, которые и реализуются посредством такого регулирования.