Понятие и особенности земельно-правовых норм

Земельно-правовая норма - это правило поведе-

ния субъектов земельных отношений, которым они

должны руководствоваться, совершая свои действия

и поступки, принимая ответственные решения.

Земельно-правовая норма, как и всякая иная пра-

вовая норма, имеет свою внутреннюю структуру, т. е.

составные части, связанные между собой определен-

ным логическим содержанием.

Структура земельно-правовой нормы:

1) гипотеза, т. е. описание условий действия право-

вой нормы. Условие не обязательно должно быть

подробным описанием. В земельном законодатель-

стве содержится немало статей, в которых описы-

ваются очень краткие фактические обстоятельства,

необходимые для применения данной правовой

нормы. Этим фактическим обстоятельством может

быть, например, то, что пользователем земельно-

го участка является гражданин или государствен-

ная, общественная организация. Юридический ста-

тус субъекта земельного права служит здесь

необходимым условием (фактом) для применения

определенной земельно-правовой нормы. В гипо-

тезе не обязательно присутствие слова «если», ука-

зывающего на условие, но оно всегда подразуме-

вается;

2) диспозиция, которая указывает, каким должно быть

поведение людей, организаций, предприятий,

учреждений при наличии предусмотренных гипотезой

фактических обстоятельств или условий;

3) санкция, которая указывает на юридические послед-

ствия совершенного правонарушения (штраф, при-

нудительное изъятие земельного участка и др.).

Санкция может быть не только наказагельной

(штрафной), но и просто правовосстановительной,

рассчитанной лишь на восстановление нарушен-

ного права.

Структурные части земельно-правовой нормы (ги-

потеза, диспозиция, санкция) излагаются в статьях,

пунктах, подпунктах того или иного нормативного акта

по-разному.

Особенности земельно-правовых норм. Поскольку нормы

земельного права действуют в определенной логи-

ческой взаимосвязи, т. е. одни из них регулируют пози-

тивные (положительные) действия людей, другие -

правоохранительные - охраняют их от нарушений, то

в законодательной практике допускается раздельное их

формулирование. Во избежание нежелательных повторе-

ний в земельном законодательстве имеются также от-

сылочные статьи - нормы, которые не излагают полностью

их содержания, а отсылают к другим статьям данного или

иного нормативного акта. Применяется и прямой способ

изложения тех или иных элементов правовой нормы - без

отсылки к другим статьям нормативного акта.

Виды земельно-правовых норм:

1) обязывающая (императивная) норма провозглаша-

ет обязанность совершить определенное активное

действие. Например, ст. 42 ЗК РФ обязывает соб-

ственников земельных участков и лиц, не являю-

щихся собственниками, своевременно производить

платежи за землю;

2) запрещающая норма устанавливает обязанность не

совершать действий, запрещенных этой нормой.

Например, ст. 42 ЗК РФ запрещает допускать за-

грязнение, захламление, деградацию и ухудшение

плодородия почв на землях соответствующих тер-

риторий;

3)управомочивающая норма дает право участникам

земельных отношений совершать определенные

действия, указанные в данной норме (например,

производить посевы и насаждения, сдавать земель-

ный участок в аренду и т. д.).