double arrow

Право граждан на землю для жилищного, дачного, гаражного строительства, ведения личного подсобного хозяйства и других нужд

Каждый гражданин Российской

Федерации имеет равные возможности получить (приобрести) земельный участок для

строительства жилого дома, ведения личного подсобного или дачного хозяйства,

ведения крестьянского (фермерского) хозяйства (помимо хозяйства при доме), для

другой предпринимательской деятельности, для садоводства или огородничества.

Перечень этот можно бы продолжить (земельный участок для гаража, сенокошения и

выпаса скота, если житель города или села имеет домашний скот, служебного

земельного надела при доме или за его пределами и т. д.). Но право у гражданина

на конкретный участок, его размеры и место расположения возникает не

произвольно, а при соблюдении определенных условий и в порядке, установленном

законодательством РФ или субъектов Федерации для каждого вида пользования

землей.

Содержание конкретных прав и

обязанностей тех или иных пользователей земельных участков (в том числе и

домовладельцев) зависит не только от того, для какой цели они предоставляются

данному гражданину, но и от юридических оснований получения (приобретения).

Эти основания называются титулом пользования.

Указом Президента РФ от 27

октября 1993 г. «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной

реформы в России»1 установлено: «Граждане и юридические лица — собственники

земельных участков имеют право продавать, передавать по наследству, дарить,

сдавать в залог, аренду, обменивать, а также передавать земельный участок или

его часть в качестве взноса в уставные фонды (капиталы) акционерных обществ,

товариществ, кооперативов, в том числе с иностранными инвестициями».

Отныне владение, пользование и

распоряжение земельными участками их собственниками осуществляется, как сказано

в ч. 2 ст. 36 Конституции РФ, «свободно».

Индивидуальное дачное

строительство осуществляется, как правило, за пределами городской (поселковой)

черты, чаще всего в пригородной зоне. Однако в малых городах и поселках

возможно предоставление участков для указанных целей. Земельные участки

предоставляются в собственность или аренду по нормам, которые устанавливаются

органами государственной власти субъектов РФ.

В тех случаях, когда ранее (т. е.

до 1 января 1991 г.) предоставленные под дачи гражданам земельные участки превышают

установленную предельную норму, они переоформляются в собственность бесплатно и

независимо от площади (включая ее превышающую часть). Предоставленные для этих

целей земельные участки используются для возведения жилого дома и необходимых

хозяйственных построек, а свободная от застройки часть — для организации

отдыха. По усмотрению граждан — субъектов права на указанные земельные участки

они могут использоваться для производства сельскохозяйственной продукции. Другие

права граждан определяются ст. 35—40 ЗК РФ. В частности, они вправе совершать

все гражданско-правовые сделки с землей: куплю-продажу, дарение, наследование

и др., в том числе отчуждение участков по договору ренты, включая пожизненную.

Однако площадь отчуждаемой части участка не может превышать установленную

предельную Норму его предоставления, а целевое назначение должно сохраняться.

Эти же положения относятся и к участкам, предоставленным для индивидуального

жилищного строительства.

Для строительства индивидуальных

гаражей земельные участки могут выделяться на праве собственности или аренды.

Раз меры участков определяются в соответствии с утвержденным проектом.

Поскольку Для гаражного строительства применяются типовые проекты, то и размеры

предоставления имеют фиксированные значения в зависимости от типа строения.

Участки выделяются, безусловно, для целевого использования, поэтому на них

могут возводиться только те строения и сооружения, которые необходимы для

хранения и обслуживания автотранспорта.

Во владении граждан (на разных

титулах) могут находиться участки, используемые для ведения личного подсобного

хозяйства, индивидуального или коллективного садоводства и огородничества

(соответственно как при жилом доме, так и за его пределами). Правовой режим

этих земель, предоставляемых гражданам в городах, по сравнению с режимом в

сельской местности имеет следующие особенности:

— перспективное целевое

назначение участков, выделяемых для личного подсобного хозяйства, определяется

генеральным планом или проектом планировки и застройки города, поселка; по

мере необходимости они могут изыматься (выкупаться) местной администрацией для

использования в соответствии с этим целевым назначением;

— возведение на указанных

участках капитальных строений и сооружений должно согласовываться с органами

городского жилищного хозяйства и архитектуры;

— предельные размеры

предоставления участков устанавливаются городской, поселковой администрацией с

учетом требований и условий генплана (проекта планировки и застройки).

Земельные участки для ведения

личного подсобного хозяйства в сельской местности и в городах (поселках)

граждане имеют право использовать для возведения жилых и хозяйственных

построек и сооружений и для производства сельскохозяйственной продукции.

Однако эта деятельность должна быть согласована с требованиями проектов планировки

и застройки (генплана) и проекта земельно-хозяйственного устройства города.

Земельные участки для

индивидуального и коллективного садоводства в городах и поселках — явление

крайне редкое, как правило, такие земли оказываются в пределах городской

(поселковой) черты при ее расширении или установлении. Генеральные планы или

проекты планировки и застройки городов и поселков не предусматривают

использования городской территории для этих целей. Поэтому срок использования

этих земель для целей садоводства определяется условиями указанных документов.

Земельные участки находятся на праве собственности, и изъятие их осуществляется

в порядке выкупа. Возведение строений и сооружений на садовых участках может

производиться только по согласованию с архитектурно-градостроительными

службами. Использование садовых участков для производства сельскохозяйственной

продукции осуществляется по усмотрению владельцев. Граждане, имеющие земельные

участки для ведения личного подсобного хозяйства и садоводства, могут свободно

совершать сделки с землей (купли-продажи, дарения, залога, аренды и т. д.).

Земельные участки,

предоставленные для ведения личного подсобного хозяйства и садоводства, могут

быть изъяты (выкуплены) для использования в соответствии с генпланом или

проектом планировки и застройки города (поселка).

Земельные участки под огородами

могут находиться у граждан, объединившихся в огородное некоммерческое

объединение, на праве собственности, пожизненного наследуемого владения,

бессрочного пользования, аренды или срочного пользования в зависимости от

того, на каком праве в данной конкретной зоне может находиться земельный

участок.

Индивидуальные земельные участки

под огороды могут предоставляться органом местного самоуправления из свободных

городских земель, а также и предприятиями, организациями и учреждениями города

(поселка) из предоставленных им, но временно не используемых земель в срочное

пользование.

61. Правовой режим земель в кондоминиумах.

Кондоминиумом именуется комплекс недвижимого имущества - жилое здание и участок, на котором оно расположено. При этом отличие кондоминиума от других объектов жилой недвижимости заключается в правовом режиме его использования, предусматривающем частную, государственную или муниципальную собственность на отдельные помещения (жилые и нежилые) и общую долевую собственность на дом и участок.

Това́рищество со́бственников жилья́ (ТСЖ) — российский эквивалент кондоминиума. Это юридическое лицо, некоммерческая организация, созданная на основе объединения собственников помещений многоквартирного дома или собственников соседних участков с жилыми строениями (домами) для совместного управления находящегося в совместном владении и пользовании собственников помещений этого дома или земель общего пользования, входящих в территорию ТСЖ, а также ведения хозяйственной деятельности в таком доме или на общественной земле в виде эксплуатации общего имущества, строительства дополнительных помещений и объектов общего имущества и сдачи в аренду, внаем части общего имущества в многоквартирном доме или общего земельного участка.

Впервые понятие кондоминиума было введено Федеральным законом «Об основах федеральной жилищной политики» № 4218-1 от 24 декабря 1992 года: «Кондоминиум — товарищество собственников жилых помещений в многоквартирных домах с установлением условий совместного владения и пользования межквартирными лестницами, лифтами, коридорами, крышами, техническими подвалами, внеквартирным инженерным оборудованием, придомовой территорией и другими местами общего пользования». Здесь этим термином обозначается специфический субъект права на недвижимое имущество — товарищество собственников жилья.

Далее еще одно определение этому понятию появилось в указе Президента РФ «Об утверждении временного положения о кондоминиуме» № 2275 от 23 декабря 1993 г.: «Кондоминиум является объединением собственников в едином комплексе недвижимого имущества в жилищной сфере (далее именуются — домовладельцы), в границах которого каждому из них на праве частной или государственной, муниципальной собственности, иной форме собственности принадлежат в жилых домах жилые (квартиры, комнаты) и / или нежилые помещения, включая пристроенные, а также другое недвижимое имущество, непосредственно связанное с жилым домом, являющееся общей собственностью домовладельцев и следующее судьбе права домовладельца на жилое и / или нежилое помещение». И здесь этим термином обозначается субъект права на недвижимое имущество — товарищество собственников жилья.

В указе Президента РФ «О новом этапе реализации государственной целевой программы „Жилище“» № 431 от 29 марта 1996 г. о кондоминиуме говорится уже не как о субъекте права, а как об объекте — многоквартирный дом или группа домов.

Современное понятие кондоминиума было введено Федеральным законом № 72-ФЗ от 15 июня 1996 года. Оно означало совокупность земельного участка, помещений (включая жилые, нежилые и помещения общего пользования), ограждающих конструкций и инженерных коммуникаций многоквартирного жилого дома или нескольких односемейных домов. После вступления в силу нового Жилищного кодекса, с 1 марта 2005 года понятие кондоминиума исчезло из российского законодательства (см. Федеральный закон № 188-ФЗ от 29 декабря 2004 года). Ближайшим аналогом кондоминиума сейчас является многоквартирный дом, при этом форм управления этим многоквартирным домом (включая земельный участок под ним) предусмотрено несколько. Из них наиболее близко общему понятию кондоминиума Товарищество собственников жилья (ТСЖ).


Понравилась статья? Добавь ее в закладку (CTRL+D) и не забудь поделиться с друзьями:  



Сейчас читают про: